Материал: 442

деятельности с участием нескольких подразделений в соответствии

споручениями федеральных органов государственной власти, предписаниями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, поручениями Министра внутренних дел Российской Федерации и его заместителей

сучетом ранее разработанных планов, концепций, программ. Планирование деятельности органов внутренних дел в области

кадрового обеспечения является одним из стратегических решений

всистеме МВД России и представляет собой деятельность, направленную на отбор и подготовку кадров, обеспечение пропорционального и динамичного развития персонала.

При стратегическом планировании кадрового процесса важное место отводится анализу перспектив, которые способны изменить сложившиеся тенденции и увидеть долгосрочные цели. Однако это не означает экстраполяции существующей практики кадрового планирования на много лет вперед. Как нам видится, при стратегическом планировании деятельности МВД России в области кадрового обеспечения взгляд должен осуществляться как бы из будущего

внастоящее, но при этом определяется деятельность кадровых подразделений в настоящем времени, обеспечивающая им определенное будущее.

Следует отметить, что в процессе стратегического планирования деятельности кадрового обеспечения в органах внутренних дел должны своевременно распознаваться проблемы, ставиться научно обоснованные стратегические цели, определяться пути и способы их достижения; сохраняться старые и создаваться новые потенциалы для дальнейшего развития. Повышенное внимание при этом должно уделяться внедрению инноваций, активному использованию тактических форм и методов совершенствования оперативного управления по мере выполнения стратегических задач.

Втекущем году одним из приоритетных направлений деятельности МВД России остается развитие форм и методов кадровой работы, концентрация усилий на укреплении служебной дисциплины и законности. Соответственно, основной задачей в 2017 году является ориентация профессиональной подготовки личного состава органов внутренних дел на формирование у сотрудников комплексных знаний, навыков и умений, позволяющих решать сложные многофункциональные задачи.

Сегодня предъявляются повышенные требования к интеллек- туально-психологическим качествам сотрудников внутренних дел, к их компетентности, умению успешно решать оперативно-служеб- ные вопросы, часто в экстремальных ситуациях. Совершенствова-

116

ние оперативно-служебной деятельности связано с формированием у сотрудников ОВД высоких профессионально-нравственных качеств, укреплением морально-психологического климата, дисциплины и законности в служебных коллективах.

Планирование кадрового персонала – это целевое планирование мероприятий, которые должны проводиться для создания, развития и высвобождения персонала. Кадровое планирование включает в первую очередь стратегическое планирование потребности в персонале для органов внутренних дел на среднесрочную

идолгосрочную перспективы с учетом долгосрочных прогнозов на основе анализа ситуации, сложившейся в последнее время в подразделениях ОВД и всесторонних и глубоких прогнозов современной криминологической обстановки в нашей стране. Научное прогнозирование дает возможность определить прообраз того, какой система МВД России должна быть в определенный период времени и каким должно быть ее кадровое обеспечение.

Стратегическое кадровое планирование в органах внутренних дел позволяет заблаговременно выстраивать стратегию выдвижения, увольнения и замещения сотрудников и работников в соответствии с поставленными целями и задачами. Кроме оборота кадрового персонала, связанного с приемом на работу новых сотрудников

иувольнением старых, всегда существует движение персонала внутри организации: замещение, перестановка, ротация и продвижение по служебной лестнице. Цель внутренних перемещений бывает различной: экстренное решение внезапно возникших кадровых проблем; оптимизация расстановки персонала; повышение общего уровня компетентности сотрудников и усиление управленческого аппарата организации.

Необходимо учитывать, что повышение эффективности деятельности органов внутренних дел зависит не столько от количественного состава сотрудников, сколько от качественного управления ими, оптимизации организационной структуры служб и подразделений, уровня подготовки и повышения квалификации кадров. Ранее, например, отсутствие четкого представления о реальной потребности в специалистах для ОВД привело к серьезным просчетам и значительным диспропорциям в подготовке кадров для различных регионов страны. Формы и методы планирования потребности в кадрах, практиковавшиеся до сих пор, характеризуются недостаточной научной обоснованностью, а управленческие решения в кадровой сфере слабо согласуются по времени и промежуточным целям. Зачастую в них отсутствует комплексность. Дальнейшее игнорирование принципов управления организационно-правовыми

117

системами может привести к еще более серьезным диспропорциям в структуре и расстановке кадров. Проблема перехода от эволюционного этапа при выборе структуры и принципов функционирования кадровой системы к ее научно обоснованному проектированию, прогнозированию и планированию развития становится в ряд наиболее важных и первостепенных задач.

В последние годы преступность и сопряженные с ней иные формы противоправного поведения приобрели характер реальной угрозы национальной безопасности России. Исходя из характера и размаха, которые принимает преступность, вопрос подготовки кадров для органов внутренних дел сегодня приобретает роль национальной стратегической задачи. Стратегическим курсом в решении проблемы подготовки квалифицированных кадров, на наш взгляд, должно стать развитие и совершенствование ведомственной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. В этих целях наука формирует облик нового специалиста в области правоохранительной деятельности, отличающегося, прежде всего, высоким интеллектом и новым мышлением. Новый облик специалиста должен быть связан с восстановлением авторитета и доверия граждан к сотрудникам ОВД Российской Федерации. Для того чтобы противостоять преступности, государству необходимы такие сотрудники, которые по уровню своей подготовки и нравственным качествам смогли бы обеспечить безопасность Отечества.

При осуществлении целей кадрового обеспечения системы МВД России должна стоять задача опережающей подготовки кадров для регионов страны с учетом первоочередных потребностей низового, в том числе муниципального звена полиции. Решение ее возможно лишь при наличии научно обоснованных программ и методов обучения персонала.

Кадровые службы МВД России, как нам видится, должны учитывать научно обоснованные прогнозы кадровой ситуации на среднесрочный и долгосрочный периоды, участвовать в разработке государственных программ по кадровому обеспечению органов внутренних дел, корректировке указанных в данных программах задач в соответствии с параметрами внешней и внутренней среды.

Как показывает практика, сегодня необходимы государственные программы, в которых должны содержаться краткосрочный (на период до 1 или 2-х лет), среднесрочный (на период от трех до пяти лет включительно) и долгосрочный (продолжительностью более пяти лет) прогнозы потребности в кадрах (качественные и количественные) для обеспечения выполнения оперативно-служебных

118

задач, поставленных перед органами внутренних дел на различные временные периоды. Определение потребности в кадрах для органов внутренних дел, на наш взгляд, может осуществляться на основе всесторонних и глубоких прогнозов криминологической обстановки в стране.

Кроме этого, важно отметить, что в нынешних условиях возникает необходимость в принятии государственной комплексной стратегической программы в целях обеспечения профессионального становления кадров в кадровых структурах органов внутренних дел, где выстраивалась бы четкая перспектива профессионального роста

ипродвижения молодых талантливых сотрудников в системе должностной иерархии с учетом их профессиональных способностей, мастерства и возможностей каждого, а также фактора преемственности. Успешный специалист-профессионал в органах внутренних дел должен обладать не только профессиональными знаниями, умениями, навыками и определенными компетенциями, но и высокими морально-нравственными качествами, способствующими успешному осуществлению оперативно-служебной деятельности.

Считаем, что профессиональная подготовка кадров для органов внутренних дел является высокорентабельным вложением средств государства, поскольку эффективное и качественное обеспечение правопорядка и экономической безопасности позволяют проводить меры по экономическому росту и повышению благосостояния населения и, соответственно, создают необходимые условия для успешного развития нашего государства. Система профессиональной подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации, по нашему мнению, должна стать единой, многофункциональной, многоуровневой, гибкой, инновационной, эффективной

именее затратной.

Формирование стабильного высокопрофессионального кадрового состава, соответствующего современным социальным, политическим, экономическим условиям и способного решать задачи, поставленные обществом и государством, на наш взгляд, является одной из приоритетных стратегических целей МВД России. Высокий интеллектуальный и нравственный уровень, профессионализм сотрудников полиции, неукоснительное соблюдение ими дисциплины и законности обеспечивают решение задач по поддержанию правопорядка и безопасности, защите граждан нашей страны, а также укреплению престижа и авторитета органов внутренних дел.

Президент Российской Федерации В. В. Путин в одном из своих выступлений выразил уверенность в том, что все сотрудники органов внутренних дел в своей служебной деятельно-

119

сти будут действовать грамотно, оперативно, профессионально и добросовестно, чётко решать поставленные задачи в интересах страны и ее граждан1.

В свою очередь, Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации В.А. Колокольцев, выступая на расширенном заседании Коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 9 марта 2017 года, подчеркнул, что руководство министерства всегда будет уделять первостепенное внимание совершенствованию кадровой работы в органах внутренних дел, повышению профессионального уровня сотрудников, укреплению служебной дисциплины и законности2.

1 Материалы расширенного заседания Коллегии МВД России от 15 марта 2016

года.

2 Материалы расширенного заседания МВД России от 9 марта 2017 года.

120