Материал: 5222

(экспортная квота) за определённый период. Лицензирование используется для запрета свободного ввоза или вывоза товаров, которые, например, могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений. Государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объёма продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

3.Запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью для обеспечения национальной безопасности РФ, защиты внутреннего рынка РФ.

4.Меры экономического и административного характера. Демпинг является распространённой формой конкурентной борьбы на мировом рынке, когда экспортер продаёт свой товар на зарубежном рынке по цене, ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке страны-экспортёра. В целях защиты от демпинга государство-импортёр может вводить антидемпинговые пошлины.

Закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» направлен на защиту экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию России. Закон устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров. Например, такой мерой является применение антидемпинговой импортной пошлины.

Кадминистративным мерам относится система экспортного контроля в целях защиты национальных интересов. Существуют технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров, контроль за их качеством.

7.2.Вступление России в ВТО: цели, этапы, последствия

Участие большинства стран в международном разделении труда в последние десятилетия осуществляется по унифицированным правилам Всемирной торговой организации (ВТО), в рамках которой регулируется 97% стоимостного объема мировой торговли. ВТО создана 1 января 1995 г. на базе Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) – международной

132

организации, действовавшей с 1947 г. на основе многостороннего договора, фиксирующего принципы и правила мировой торговли1.

Нормы и правила ВТО — это комплекс соглашений, включающих в себя обязательства стран в области регулирования торговли товарами и услугами, а также в смежных областях государственной политики, направленный на предоставление правовых и экономических механизмов для обеспечения взаимовыгодности торгового обмена.

Членами ВТО являются 153 страны мира, на долю которых приходится 97% мирового торгового оборота. Практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО.

Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

-взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле;

-взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;

-регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

-отказ от использования количественных и иных ограничений;

-транспарентность (прозрачность) торговой политики;

-разрешение торговых споров путём консультаций и переговоров и др. Россия долгое время оставалась единственной крупной страной,

находящейся вне этой организации.

Целями присоединения России к ВТО являются:

получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах

ВТО, в частности в банковской сфере;

1 Россия и Всемирная торговая организация http://www.wto.ru/

133

создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;

улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Однако за всё это Россия должна «заплатить» открытием своего внутреннего рынка. С присоединением к ВТО Россия будет вынуждена сократить арсенал инструментов непрямого регулирования внешней торговли, таких как субсидии, импортные и экспортные квоты, лицензирование и др. Особые правила будут введены относительно контроля качества товаров. Помимо этого, серьёзному пересмотру подвергнутся и прямые инструменты регулирования: импортные и экспортные тарифы.

В этих условиях чрезвычайно важно выработать комплекс мер, направленных на защиту отечественного производителя. При этом должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции. Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. После представления Россией первоначальных предложений по доступу на её рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.

Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством РФ. Министерство экономического развития РФ осуществляет общую координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по основным направлениям переговоров по присоединению Российской Федерации к ВТО.

В рамках процесса присоединения переговоры проводились по четырём направлениям:

1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня (“связывания”) ставок ввозных таможенных пошлин по

134

всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.

2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике.

Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объёмов внутренней господдержки аграрного сектора в рамках так называемой «жёлтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие.

Пока переговоры не завершены. Позиция, заявленная Россией - существенное увеличение существующего уровня прямой государственной помощи сельхозпроизводителям (до 9 млрд долл. к 2012 г. против примерно 4,5 млрд долл. в 2010 г.), скорее всего будет принята за основу договорённости1.

3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок.

Наиболее сложно переговоры продвигаются по таким секторам как финансовые и энергетические услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО.

По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства (т.е. открыть в определенной мере тот или иной сектор) примерно по 110 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством.

4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО.

Согласно правилам ВТО, каждый из 153 членов этого блока имеет право заблокировать решение о вступлении новой страны в организацию. Так что новый кандидат должен вести двусторонние переговоры с той страной, которая накладывает вето.

К 2011 г. России удалось урегулировать все вопросы со всеми членами ВТО, 16 декабря 2011 г. был подписан протокол о присоединении России к ВТО. Остались технические детали: ратификация протокола о присоединении России к ВТО в Совете Федерации РФ, на что отводится 220 дней.

1 Интервью директора Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития РФ М.Ю. Медведкова "Россия уже живет в правовом поле ВТО", "Московский комсомолец" № 9 (25547) от 19 января 2011 г.

135