Материал: 583

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

К.В. Буняева, Е.А. Божко

ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ

ИВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебное пособие

Белгород Белгородский юридический институт МВД России

2015

1

Содержание

Глава II. Организационные основы приобретения статуса беженца и вынужденного переселенца в Российской Федерации………………….. 35

1.Беженцы…………………………………………………………………….. 35

2.Вынужденные переселенцы……………………………………………....... 53

Заключение…………………………………………………………………..... 62

Литература……………………………………………………………………. 64

Приложения………………………………………………………………….. 71

Вопросы для самоконтроля……………………………………………….… 79

3

В В Е Д Е Н И Е

Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации в настоящее время приобретает особенно важное и актуальное значение. Оно в полной мере обусловлено нестабильной международной и национальной обстановкой, обострением общественных отношений, связанных с вынужденной миграцией.

Вместе с тем, несмотря на то, что указанная проблема в настоящее время выступает в качестве одного из основных вопросов, стоящих перед мировым сообществом, и фактически приобрела статус международной, особую актуальность как с правовой, так и с организационной точки зрения в условиях современных геополитических процессов имеют вопросы статуса указанных субъектов в Российской Федерации, что также объясняется как географическим положением, так и взаимодействием нашего государства с различными странами советского и постсоветского пространства и требует, в том числе совместно с международными организациями, выработки и поиска наиболее эффективных средств и способов защиты указанных групп населения и оказания им соответствующей помощи ввиду межнациональных конфликтов, порождающих необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав человека.

Современная проблема реализации конституционно-правового статуса беженца и вынужденного переселенца проявляется как на уровне всего государства, так и отдельных ее субъектов, что требует надлежащего и эффективного правового регулирования данной группы общественных отношений не только на федеральном, но и на региональном уровнях государственного управления. Однако действующее законодательство в рассматриваемой сфере при своем значительном объеме все же далеко от совершенства и не способно наиболее полно регулировать сложившуюся ситуацию, что обусловливает актуальность существующей проблемы и требует более пристального внимания со стороны законодателя и создает значительное поле для научных исследований.

В настоящее время ввиду определенных трудностей правоприменения, а также отсутствия у большинства граждан, проживающих на территории Российской Федерации, возможности реализации в полном объеме предусмотренных действующим законодательством прав и гарантий, предоставленных беженцам и вынужденным переселенцам, возникла острая необходимость в определении и решении основных проблем реализации конституционно-право- вого статуса указанных субъектов. Вместе с тем, изменения в действующем законодательстве не устраняют пробелов правового регулирования. Существенные пробелы в законодательстве, касающиеся реализации конституционных прав беженцев и вынужденных переселенцев, отсутствие механизмов защиты имущественных прав мигрантов и недостаточное использование международ- но-правовых средств защиты непосредственно мигрантами определило необходимость исследования способов реализации конституционно-правового статуса беженца и вынужденного переселенца.

4

В целом проблема вынужденной миграции, а также надлежащее ее правовое регулирование имеют существенное значение и приобретают все большую актуальность не только для выполнения международных обязательств нашего государства перед мировым сообществом, но и обеспечения национальных, экономических, политических и иных интересов государства, необходимых для развития и укрепления российского государства на современном этапе.

Проблемы реализации правового статуса беженца и вынужденного переселенца в Российской Федерации являются предметом исследования значительного количества ученых. В этой связи увидели свет ряд работ, освещающих теоретико-правовой и конституционно-правовой аспекты, а также зарубежный опыт касательно беженцев и вынужденных переселенцев. При этом слабо изучена и разработана историко-правовая составляющая статуса беженцев и вынужденных переселенцев как в Российской Федерации, так и на международном уровне, практически отсутствуют предложения по совершенствованию как правовой базы, так и организационной составляющей, связанной с определением правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации и его реализации.

5