6
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды российских ученых в области криминологии и уголовного права, таких как Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, М.М. Бабаев, В.Д. Блувштейн, В.В. Векленко, Н.И. Ветров, С.В. Вицин, Л.Д. Гаухман, А.А. Герцензон, А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, И.И. Карпец, В.Е. Квашис, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев, Ю.И. Ляпунᴏв, А.И. Марцев, Н.И. Матузов, В.И. Селиверстов, Л.В. Сердюк, Н.С. Таганцев и др. Изучению различных проблем применения насилия, в том числе в отношении должностных лиц правоохранительных органов и смежных преступлений посвящены труды таких ученых как С.Н. Абельцев, Г.А. Агаев, Ю.М. Антонян, М.В. Бавсун, Г.Н. Бᴏрзенкᴏв, А.В. Бриллиантов, Н.В. Генрих, Я.И. Гилинский, Л.В. Головко, В.В. Гриб, А.П. Дмитренко, В.А. Жабский, В.Н. Зырянов, С.В. Иванцов, С.Н. Иншаков, Н.Г. Кадников, С.И. Кириллов, А.В. Кладкᴏв, В.С. Комиссаров, Д.А. Корецкий, С.Я. Лебедев, В.П. Малков, С.Ф. Милюков, Г.М. Миньковский, А.В. Наумов, В.А. Плешаков, Э.Ф. Пᴏбегайлᴏ, Г.Ф. Пᴏленᴏв, Ю.Е. Пудовочкин, М.Л. Прохорова, Б.Т. Разгильдиев, В.П. Ревин, Н.К. Рудый, А.И. Санталов, А.Б. Сахаров, М.Х. Сулеӣманᴏв, А.Я. Сухарев, Ф.Р. Сундуров, Ю.М. Ткачевский, С.И. Улезько, В.Н. Фадеев, В.Ф. Цепелев, А.И. Чучаев, А.М. Якᴏвлев и др.
Вопросы, касающиеся правовой оценки применения насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов, рассматривались в диссертационных исследованиях Н.К. Рудый «Преступления против порядка управления, посягающие на служебную деятельность и личность представителей власти: сравнительный анализ законодательства России и стран СНГ» (2009), К.В. Третьякова «Уголовная ответственность за насилие в отношении представителя власти» (2009), Ю.В. Баглай «Уголовно-правовая охрана сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (по данным Приволжского округа)», Н.А. Егизарян «Преступления против порядка управления в уголовном праве Армении и России (сравнительно-правовое исследование)» (2013), Е.В. Смолякова «Уголовно-правовое противодействие преступлениям, посягающим на здоровье, честь и достоинство представителя власти» (2015), И.Е. Сулеймановой «Насильственные преступления против представителей власти в сфере порядка управления: уголовно-правовое и криминологическое исследование» (2015), А.В. Кузьмина «Уголовно-правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов» (2016), П.А. Филиппова «Преступления против порядка управления: теоретико-прикладные проблемы и доктринальная модель уголовного закона» (2018), Вандан-Иш Амарсанаа «Посягательства на жизнь и здоровье представителя власти по законодательству Российской Федерации и Монголии» (2018) и иных авторов.
Большинство проведенных исследований посвящены вопросам
7
уголовно-правовой охраны представителей власти от преступных посягательств, отдельным проблемам уголовной ответственности, назначения уголовного наказания и квалификации преступлений против порядка управления. Несомненно, они сохранили свою научную значимость, однако содержащиеся в них положения требуют уточнения и углубленного изучения. Одновременно тенденции развития современной криминологической науки предопределяют необходимость дальнейшей научной работы, направленной на разработку рекомендаций комплексного и системного характера по предупреждению преступлений, сопровождаемых насилием в отношении должностных лиц правоохранительных органов.
Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с применением насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов, а также предупреждением такого насилия.
Предметом диссертационного исследования являются материалы следственно-судебной практики, отдельные положения исторических памятников российского уголовного права, данные официальной уголовной статистики, отечественное и зарубежное уголовное законодательство, научные труды, касающиеся исследуемых в работе проблем, криминологические закономерности, показатели и тенденции рассматриваемых преступлений, особенности лиц, их совершивших, перспективы организации и развития системы предупреждения преступлений, связанных с применением насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов.
Цель диссертационного исследования состоит в углубленной разработке криминологической теории о преступлениях, совершаемых с применением насилия в отношении должностных лиц правооохранительных органов и формулирование на этой основе научно обоснованных предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности их предупреждения.
Достижение указанных целей обусловлено поэтапной постановкой и последовательным решением основных исследовательских задач:
проанализирована история развития уголовного законодательства за применение насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов – представителей власти;
подвергнута научному анализу уголовно-правовая норма об ответственности за применение насилия в отношении представителя власти (статья 318 УК РФ);
сформулировано понятие «должностное лицо правоохранительного органа»;
выявлены криминологические закономерности преступлений, предусмотренных статьей 318 УК РФ, изучено их современное состояние и динамика, определены криминологические особенности и виды;
|
исследованы |
личностные |
особенности |
преступников, |
8
применяющих насилие в отношении должностных лиц правоохранительных органов, установлена их типология;
осуществлен компаративный анализ зарубежного уголовного законодательства и опыта противодействия преступности данного вида для определения возможности их использования в процессе совершенствования российского уголовного законодательства, правоприменительной и профилактической деятельности;
проанализированы общесоциальные меры предупреждения исследуемых преступлений;
разработан системный комплекс предложений и рекомендаций по оптимизации деятельности ОВД в сфере обеспечения безопасности личности должностных лиц правоохранительных органов, направленный на повышение эффективности их защиты от преступных посягательств, связанных с применением насилия.
Методология диссертационного исследования основана на теоретических положениях диалектического материализма как общенаучного метода познания, определяющего взаимосвязь теории и практики. Методологической основой явились фундаментальные положения отечественной криминологии и уголовного права. В процессе изучения и всестороннего комплексного анализа проблем применения насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов использовались апробированные наукой методы (системно-структурный, анализ, синтез и др.), частноправовые методы познания (исторический, формальноюридический, сравнительно-правовой, статистический и др.) и специальные методы социологических исследований (анкетирование, изучение документов). Формально-юридический, системно-структурный методы применялся в процессе определения юридической категории «должностное лицо правоохранительного органа» и выделении его видов, выработки общесоциальных мер предупреждения исследуемой преступности, а также формулирования предложений по оптимизации деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения безопасности должностных лиц правоохранительных органов; с помощью сравнительно-правового метода оценена эффективность уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за применение насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов и мер предупреждения исследуемых преступлений в зарубежных странах, а также определены личностные особенности субъектов, совершивших данный вид преступлений, выделена их типология; статистические и социологические методы использовались при выявлении криминологических тенденций развития преступлений, совершенных с применением насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов, их современного состояния и динамики, определении криминологических особенностей и видов; исторический метод
–при исследовании развития норм уголовного права, устанавливающих
уголовную ответственность за применение насилия в отношении
9
должностных лиц правоохранительных органов в исторической ретроспективе; методы анализа и синтеза позволили сформулировать предложения по изменению и дополнению уголовного законодательства РФ, постановления Пленума Верховного суда РФ.
Нормативную основу диссертационного исследования составили Конституция РФ, дореволюционное уголовное законодательство и акты в области уголовного права первых лет советской власти, Уголовные кодексы РСФСР 1922, 1926 и 1960 годов. Уголовное законодательство РФ и ряда других иностранных государств. Федеральные законы от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», от 27 мая 1996 г. № 57ФЗ «О государственной охране», от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Нормативные правовые акты министерств и ведомств РФ, в том числе ведомственные нормативные правовые акты МВД РФ, а также постановления Пленума Верховного суда РФ.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют следующие источники:
1. Статистические данные:
–ГИАЦ МВД России с 2000 по 2019 годы о состоянии и динамике преступления, предусмотренного статьей 318 УК РФ, с градацией по федеральным округам, которые взаимосвязаны с официальными статистическими данными о численности населения РФ по федеральным округам, в том числе трудоспособного возраста, площадями федеральных округов, сведения о которых представлены Федеральной службы государственной статистики;
–судебного департамента при Верховном Суде РФ с 2000 по 2019 годы
околичестве осужденных за совершение преступления, предусмотренного статьей 318 УК РФ;
–о лицах, совершивших преступления, предусмотренные статьей 318 УК РФ по 6345 уголовным делам, предоставленные информационными центрами УМВД России по Владимирской, Калужской, Курской, Тамбовской и Тульской областям за период с 2000 по 2019 годы;
2. Материалы изучения, обобщение и анализа 344 уголовных дел о совершенных в отношении должностных лиц правоохранительных органов преступлениях, квалифицированных по статье 318 УК РФ, за период с 2010 по 2019 годы, рассмотренных судами Калужской, Тульской областей, региональным СУ СК России по Калужской области. Кроме того, использованы материалы судебной практики из Владимирской, Курской, Тамбовской областей и других субъектов РФ, размещенные в сети Интернет.
10
3. Результаты проведенного автором на территории Владимирской, Калужской, Курской, Тамбовской и Тульской областей анкетирования 218 граждан РФ и 195 сотрудников ОВД (из них: 61 сотрудник патрульнопостовой службы, 77 участковых уполномоченных полиции, 48 инспекторов государственной инспекции безопасности дорожного движения, 9 сотрудников других подразделений органов внутренних дел), по вопросам, относящимся к диссертационному исследованию.
Научная новизна диссертационного исследования определяется выбором проблемы исследования, которая до настоящего времени не становилась предметом самостоятельного системного изучения на монографическом уровне. Новым с научной точки зрения является авторское определение понятия должностного лица правоохранительного органа и определение его видовой классификации; представлена новая типология и выявлены криминологические особенности личности преступника, применившего насилие в отношении должностного лица правоохранительного органа; определены закономерности территориальногеографического распределения преступности, связанной с применением насилия в отношении должностного лица правоохранительного органа (в границах федеральных округов), исходя из численности населения, отдаленности от центра страны и площади федеральных округов; выявлены тенденции рассматриваемых преступлений.
Критерию новизны отвечает также авторский подход к совершенствованию законодательства, предусматривающего ответственность за применение насилия в отношении должностного лица правоохранительного органа. В работе сформулированы новые предложения по оптимизации комплекса мер профилактического характера по совершенствованию деятельности правоохранительных органов в целях предупреждения исследуемых преступлений, а также разработаны рекомендации, направленные на повышение эффективности предупреждения таких преступных посягательств.
Научная новизна диссертационного исследования отражена в положениях, выносимых на защиту.
Основные положения, выносимые на защиту:
1.Вывод об исторической преемственности, социальной обусловленности и обоснованности норм отечественного уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за применение насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов.
2.Авторское понятие должностного лица правоохранительного органа, под которым понимается лицо специализированного государственного органа, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее публичные функции по соблюдению баланса интересов личности, общества, государства, путем проведения действий в определенных процессуальных формах, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не