Де-юре – (полное, окончательное) обмен дипломатическими представительствами, установление стабильных политических отношений
Де-факто – (официальное, неполное) отношения не доводятся до уровня дипломатических отношений.
Фактическое (неофициальное) – оно существует в форме постоянных или эпизодичных контактов как на правительственном, так и на неправительственном уровнях. Признание ad hoc – разовое, на данный случай.
.
Особые виды признаний:
Признание правительства, пришедшего к власти неконституционным путём в уже существующем государстве: в современных условиях возможно. При этом учитываются следующие обстоятельства: деятельность нового правительства поддерживается народом, соответствует его воле; правительство осуществляет эффективную власть; установлен демократический политический режим.
Признание национально-освободительных движений в лице их органов: такие движения являются реализацией народов своего права на самоопределение; народ, борющийся за свою государственность, является субъектом международного права. Признание органа, выступающего от имени нации, придаёт ей международную правосубъектность. Это облегчает для нации осуществление её прав.
Признание органов сопротивления, борющихся против оккупантов: такое признание получило широкое распространение со стороны государств антигитлеровской коалиции в ВОВ. Вместе с признанием органы народного сопротивления получали международно-правовой статус сражающихся, что означало распространение на них правил ведения войны, юридически обосновывало оказание помощи (напр., Французский Комитет национального освобождения, Чехословацкий Национальный комитет и др.)
Правопреемство государств - это переход с учетом основных принципов международного права и норм о правопреемстве определенных прав и обязанностей от одного государства к другому.
Нормативная основа:
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983г.
Обе конвенции исходят из принципа, что вопросы правопреемства могут решаться по соглашению сторон, а положения конвенции будут применяться только при отсутствии договоренности. Неурегулированные в конвенции вопросы будут регулироваться принципами МП.
Обстоятельства применения правопреемства:
коренное изменением социально-экономического и политического строя государства-предшественника (такое сильное, что фактически образуется новый субъект МП)
приобретение колонией статуса государственности
разделение одного государства на несколько новых
объединение нескольких государств в одно
при отделении от государства его части и образование на ней самостоятельного государства
Объекты правопреемства:
права и обязанности, вытекающие из международных договоров государства-предшественника
государственная собственность
государственные архивы
государственные долги
Основание правопреемства - юридический факт возникновения нового государства как субъекта международного права. Однако критериев прекращения существования государств и возникновения новых, не имеется. Поэтому если существует неясность в вопросе, возник ли новый субъект международного права, то государства разрешают его путем соглашений или принятием соответствующего акта международным органом (напр., после второй мировой войны ООН занималась вопросом о международной личности Израиля и Индии).
Теории наследования прав и обязанностей государства-предшественника:
Теория континунитета (тождественности): государство-преемник полностью наследует международную личность государства-предшественника и всё, что с ней связано.
Негативная теория (теория "чистого листа"): континуитет международной правосубъектности государства отсутствует. Поэтому когда власть одного государства сменяется властью другого государства, международные договоры предшественника отбрасываются.
На практике: государство-преемник самостоятельно в силу своего суверенитета определяет объём правопреемства в соответствии со своими интересами. Однако это не должно противоречить принципам международного права и наносить ущерб другим государствам.
Самое главное, что нужно помнить - РФ рассматривается в качестве правопреемницы и продолжательницы СССР (доктрина продолжения).
В отношении нашей страны был сформулирован особый статус - государство - продолжатель, который, по сути, возник «спонтанно». В ноте (это так документ называется Нота, если что) МИДа от 13.01.1992 г. говорится о том, что Россию необходимо рассматривать в качестве стороны всех действующих международных договоров вместо СССР, а также о том, что РФ продолжает оставаться депозитарием по всем договорам, где депозитарием выступал СССР.
На практике категория государства - продолжателя используется лишь в следующих случаях:
1). В отношении членства РФ в международных организациях (так, в 1991 г. Президент РФ направил Генеральному Секретарю ООН послание, в котором уведомлял, что РФ продолжает членство СССР в ООН и Совете Безопасности ООН).
2). В отношении дипломатических представительств и консульских учреждений СССР на территории иностранных государств (МИД РФ известил ООН и иностранные государства о том, что посольства и консульства СССР следует рассматривать в качестве посольств и консульств РФ).
3). В отношении большинства международных договоров СССР.
Гос. собственность: Указом Бориса Ельцина "О государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом", поступившим вчера в официальную рассылку, Россия объявлена "продолжателем" Союза, на основании чего она принимает на себя все права на зарубежную движимую и недвижимую собственность СССР. Очевидная юридическая уязвимость документа — он противоречит российско-украинскому соглашению от 16 января — скорее всего вызовет новый тур разбирательств по поводу активов и пассивов бывшего Союза между Россией и Украиной. Проблемы правопреемства долгов и активов бывшего СССР представляют собой единый комплекс. В соответствии с соглашением о распределении собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 6 июля 1992 года доли постсоветских республик в зарубежной собственности равны их долям в долговых обязательствах СССР. После того как механизм солидарной выплаты союзных долгов оказался недееспособным, Россия выдвинула так называемый "нулевой вариант", в соответствии с которым республики передают ей управление своей долей внешнего долга в обмен на отказ от активов бывшего СССР. Согласились с таким подходом четыре республики — Беларусь, Узбекистан, Туркмения и Киргизия. Еще четыре — Казахстан, Армения, Молдова и Таджикистан — подписали с Россией временные промежуточные протоколы до момента заключения двусторонних соглашений. Основная проблема заключалась в достижении соглашения с Украиной. 28 декабря 1992 года было подписано российско-украинское соглашение, в котором стороны сошлись на "нулевом варианте". Однако уже 1 января 1993 года Украина отказалась от достигнутой договоренности, мотивируя это тем, что Россия не предоставила информации об активах бывшего СССР. 16 января республики подписали протокол, согласно которому они будут раздельно выплачивать внешний долг. Предполагалось, что до марта стороны согласуют механизм раздела активов бывшего СССР. Однако такое решение не устраивает кредиторов. Представители Парижского клуба неоднократно заявляли, что нерешенность долговых проблем между Россией и Украиной отодвигает решение вопроса о реконструировании внешнего долга и препятствует предоставлению обеим странам новых займов и кредитов. Именно в этом, как считают эксперты Ъ, коренится причина выхода нынешнего указа: в марте истекает срок ранее предоставленных отсрочек по выплате долгов. Своим силовым решением Россия по существу заявила о том, что готова единолично обслуживать союзный внешний долг, и теперь рассчитывает на предоставление дальнейших отсрочек. К тому же России просто выгоднее взять на себя выплату $11 млрд союзного долга, приходящегося на долю Украины, чем единовременно выплатить ей замороженные во Внешэкономбанке почти $450 млн, которых фактически уже нет, и отдать 78 тонн золота из общего золотого запаса ($750 млн), большая часть которого, по всей видимости, заложена. (статья коммерсанта 1993 года)
Гос. долг: на основании соглашения между государствами - участниками СНГ 1991 г. долги и имущество СССР первоначально распределялись в следующих долях: у РФ - 61%, Украина - 16%, Беларусь - 4%, Казахстан - 3,8%, Узбекистан - 3% и т.д. Дополнительно к этому соглашению государства заключили ряд специальных договоров (н-р, соглашения о порядке распределения золотовалютных резервов и т.п.).
В январе 1992 г. соглашение СНГ подтвердило положения Соглашения 1991 г., но уже в январе-феврале 1992 г. Россия предложила т.н. «нулевой» вариант для партнёров на постсоветском пространстве, который включал следующее: РФ по соглашению с другим соответствующим государством получает его долю в активах СССР, в обмен на это обязуясь выполнить обязательства этого государства по долгам СССР, при том долг покрывается в той мере, в какой переходит и активы (условно говоря пример, перешло активов на сумму 1 млн рублей, долг покроется в пределах этого миллиона и не больше). МИД и другим органам исполнительной власти было рекомендовано заключать соглашения о передаче активов и долговых обязательств с бывшими союзными республиками. На практике Прибалтийские государства вообще отказались от правопреемства относительно государственной собственности и долгов СССР.
МОДУЛЬ 2
Право МД как отрасль МП – это совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок их заключения, исполнения и прекращения, определяющих участие государств и иных субъектов в договорном процессе. Базовая отрасль МП, т.к. посредством заключения МД регламентируются отношения гос-в в различных сферах сотрудничества.
Основными источниками права МД явл.:
Венская Конвенция 1969 года «О праве международных договоров»
Венская Конвенция 1986 года «О праве договоров между государствами и м/н организациями или между м/н организациями».
Конвенции констатируют сохранение обычая как источника права международных договоров, подтверждая, что вопросы, которые не нашли решения в положениях этих конвенций, будут по-прежнему регулироваться нормами международного обычного права.
Немаловажное значение имеет внутригосударственное законодательство. В конституциях и других законодательных актах указываются органы государства или лица, которые уполномочены вести переговоры, заключать договоры, устанавливается порядок их ратификации, исполнения, денонсации.ФЗ «О м/н договорах», КРФ.
МД, согласно Венской конвенции о праве МД определяется как международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также не зависимо от его конкретного наименования.
МД– явно выраженное письменное соглашение между основными субъектами МП, влекущее юр последствия.
Структура МД
Договор представляет собой единую систему взаимосвязанных норм. Поэтому он должен рассматриваться как единое целое, в котором все постановления обязательны для сторон.
Структура международного договора:
Международные договоры представляет собой единую систему взаимосвязанных норм, которые все вместе и каждая в отдельности обязательны для сторон.
К структуре договора относятся его составные части, такие как:
преамбула;
содержание договора;
заключительная часть;
приложения.
Важной частью договора является преамбула, поскольку в ней часто формулируются мотивы заключения и цель договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора.
Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы, главы или части. В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования.
В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, срок действия, язык, на котором составлен текст договора, и т.д.
Международные договоры часто имеют приложения (содержат технико-юридические нормы по выполнению условий договора) в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д. Приложения могут являться неотъемлемой частью договора, если об этом прямо указывается в самом тексте договора.
Наличие всех элементов структуры в каждом договоре необязательно и не влияет на его юридическую силу: договор без преамбулы, без заключительных статей так же обязателен и действителен, как и договор с этими частями.
Сторонами международных договоров выступают только субъекты международного права. В соответствии с Венской конвенцией 1969 года, «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». Правоспособность международной организации заключать договоры «регулируется правилами этой организации».
Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.
Под цельюмеждународного договора понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Цель обычно определяется в преамбуле либо в первых статьях договора.