Виды МД:
Виды договоров:
* По кругу участников
двусторонние (участвуют два государства, либо договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой — несколько);
многосторонние:
с неограниченным числом участников (универсальные, общие).
с ограниченным числом участников (региональные, партикулярные).
* По возможности присоединения других участников
закрытые (то есть договоры, участие в которых зависит от согласия их участников);
открытые (участниками могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств).
* По объекту:
договоры по политическим вопросам
договоры по правовым вопросам
договоры по экономическим вопросам
договоры по гуманитарным вопросам
договоры в области безопасности и т. д.
* По форме договора:
письменные.
устные
* По времени действия
бессрочные
срочные
Возможность автоматического продления договора.
* По пространству действия
региональные
универсальные
* Между кем заключен договор.
Между гос
Между гос и международными организациями.
Между гос органами различных гос.
Статус международного договора не зависит от его конкретного наименования (формы): соглашение, конвенция, протокол, хартия, меморандум, пакт, устав, статут.
Форма договоров:международные договоры могут заключаться в письменной форме, но Венская конвенция о праве международного договора признает и устную форму (так называемое джентльменское соглашение). Однако договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространенной формой является письменная, поскольку только в письменной форме четко и конкретно фиксируются права и обязанности сторон.
Языки договоров:двусторонние договоры составляются на языках обеих договаривающихся сторон, причем тексты на обоих языках имеют одинаковую юридическую силу. Многосторонние международные договоры составляются, как правило, на одном или нескольких языках. На остальные языки делаются официальные переводы, которые заверяются депозитарием договора и затем передаются участникам договора. Например, Устав ООН составлен на пяти языках: русском, английском, французском, испанском, китайском. Только тексты на этих языках являются официальными текстами Устава, остальные тексты представляют собой заверенные переводы.
Подготовка текста договора
Текст договора разрабатывается на переговорах (непосредственных или по дипломатическим каналам), на конференциях или в рамках международных организаций.
Переговоры по выработке текста договора ведутся либо непосредственно, либо с использованием дипломатических средств. Государства через уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции по обсуждаемой проблеме (или представляют конкретные проекты договора).
Затем на основе их тщательного изучения и оценки они предлагают для согласования возможные изменения, уточнения позиций и соответственно проекта договора. Путем взаимных уступок и компромиссов проект подвергается изменениям до тех пор, пока он не станет приемлемым для всех участников.
Международные конференции и международные организации используются государствами для выработки текстов многосторонних договоров. В целях более глубокого и всестороннего изучения сложная проблема разбивается на отдельные вопросы, которые рассматриваются специальными комитетами и комиссиями, входящими в структуру конференций или организаций.
Согласованный проект обсуждается на пленарных заседаниях
Принятие текста договора
Подготовленный текст принимается при согласии участвующих в его составлении государств. На конференциях или в организациях текст принимается путем голосования большинством голосов (простым или в 2/3), также может применяться метод консенсуса – общего согласия.
Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо установление аутентичности.
Если государствами такая процедура не определена, аутентичность устанавливается посредством следующих процедур:
Парафирование - это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом. Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников.
Подписание adreferendum - условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства.
Включение текста договора в акт МК или МО – используется для установления аутентичности договоров, подготовленных на конференции или в рамках МО.
Подписание – порождает определенные юридические последствия: 1) дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора; 2) обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.
Двусторонние договоры составляются на языках государств-участников, многосторонние — на языках по выбору участников.
При подписании договора государства соблюдают правила альтерната — чередования подписей.
В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данной стороны, наименование государства, подписи уполномоченных помещаются на почетном месте — под текстом договора с левой стороны, а наименование государства- контрагента, его подписи — справа. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз в алфавитном порядке.
Полномочия
Договор заключается представителями государств. Для этой цели им выдаются специальные документы — полномочия, определяющие, на совершение каких действий по заключению договора уполномочено данное лицо. Полномочия на ведение переговоров и на подписание МД РФ предоставляются Президентом РФ, Правительством РФ, федеральным министром, руководителем иного ФОИВ или уполномоченной организации.
Полномочия от имени Президента или Правительства на ведение переговоров и на подписание МД РФ оформляются МИДом России.
В Венской конвенции о праве международных договоров приводится перечень ДЛ, которые вправе представлять свое государство без спец. полномочий: а) главы государств; б) главы правительств; в) министры иностранных дел; г) главы дипломатических представительств; д) представители государств на международных конференциях и в международных организациях.
Если заключается международный договор с участием международной организации, то специальные полномочия для этой цели не требуются лицу, которое в соответствии с правилами организации рассматривается как представляющее эту организацию.
В Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" 1995 г. предусматривается, что без специальных полномочий ведут переговоры и подписывают международные договоры Российской Федерации: Президент Российской Федерации; Председатель Правительства Российской Федерации, министр иностранных дел, федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти. Глава дипломатического представительства РФ в иностранном государстве или глава представительства РФ в международной организации вправе только вести переговоры в целях принятия текста договора — соответственно с государством пребывания или в рамках данной международной организации.
При заключении двусторонних международных договоров представители государств обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договоров полномочия сдаются в специально созданные органы для проверки их подлинности. Любые действия по заключению договора, совершенные не уполномоченным лицом или в нарушение полномочий, не имеют юридического значения.
Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо установление аутентичности.
Если государствами такая процедура не определена, аутентичность устанавливается посредством следующих процедур:
Парафирование - это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом. Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников.
Подписание ad referendum - условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства.
Включение текста договора в акт МК или МО – используется для установления аутентичности договоров, подготовленных на конференции или в рамках МО.
Подписание – порождает определенные юридические последствия: 1) дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора; 2) обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.
Двусторонние договоры составляются на языках государств-участников, многосторонние — на языках по выбору участников.
При подписании договора государства соблюдают правила альтерната — чередования подписей.
В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данной стороны, наименование государства, подписи уполномоченных помещаются на почетном месте — под текстом договора с левой стороны, а наименование государства- контрагента, его подписи — справа. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз в алфавитном порядке.
Согласие на обязательность договора.
Это стадия заключения международного договора, необходимая для вступления его в силу.
Формы (способы) выражения такого согласия:
а) подписание;
б) обмен документами, образующими договор;
в) ратификация;
г) утверждение (принятие);
д) присоединение к договору.
Подписание — одна из форм согласия на обязательность договора. При этом подписание является одновременно и формой принятия текста договора, и формой выражения согласия на его обязательность. Таким образом, подписание в одних случаях представляет собой принятие текста договора, а в других — и принятие текста, и одновременно согласие на обязательность договора.
Обмен документами, образующими договор, — это упрощенная процедура его заключения. Должностные лица (или уполномоченные) направляют друг другу письма (ноты), в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.
Ратификация — это согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством.
Международные договоры Российской Федерации ратифицируются Федеральным Собранием РФ. Государственная Дума Федерального Собрания рассматривает внесенный Президентом или Правительством на ратификацию международный договор. После обсуждения в комитетах и комиссиях принимается решение о ратификации в форме федерального закона. Такой закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания. Принятый им федеральный закон о ратификации направляется Президенту для подписания и опубликования.
Согласие на обязательность договора выражается ратификацией, если: 1) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; 2) иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации; 3) представитель государства подписал договор под условием ратификации; 4) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.
Национальным законодательством может быть определен перечень тех договоров, которые подлежат ратификации: а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами; г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам обороноспособности Российской Федерации и обеспечения международного мира и безопасности; д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях. Равным образом подлежат ратификации международные договоры, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.
Одновременно с принятием решения о ратификации международного договора составляется ратификационная грамота. При заключении двустороннего договора государства — его участники — обмениваются ратификационными грамотами. Как правило, если договор заключается на территории одного государства, то обмен грамотами происходит на территории другого. При заключении многостороннего договора ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию.
Такая процедура называется депонированием ратификационных грамот.
Депозитарий определяется государствами-участниками в самом договоре. Им может быть одно государство, несколько государств, международная организация или ее главное должностное лицо.
Обмен ратификационными грамотами или их депонирование — это своеобразное совместное исполнительное соглашение государств о согласии на обязательность договора. Оно входит в ряд последовательных действий государств, необходимых для приведения в действие нормы договора о вступлении его в силу, а вместе с ней — и всего договора.
Утверждение — предусмотренная в договоре упрощенная процедура выражения согласия на обязательность договора. Национальным законодательством устанавливается круг государственных органов, в компетенцию которых входит утверждение договоров. В зависимости от уровня заключенные договоры утверждаются Президентом РФ, Правительством РФ или другими федеральными органами. Посредством утверждения выражается согласие на обязательность договора международной организацией, если она является участницей договора. Таким полномочием обычно наделяются главные органы международной организации.
Присоединение – если государство по каким-либо причинам не участвовало в договоре, оно может к нему присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре. Как правило, присоединение осуществляется после вступления договора в силу путем депонирования ратификационной грамоты или иного документа о присоединении.