Страница 10 из 12 1 b 3 d b 2 b 9 7 0 1 8 7 c b a 7 1 7 9 c c 7 e 8 2 6 4 f 2 5 2 http://mir-nauki.com 40PDMN417
Страница 10 из 12 1 b 3 d b 2 b 9 7 0 1 8 7 c b a 7 1 7 9 c c 7 e 8 2 6 4 f 2 5 2 http://mir-nauki.com 40PDMN417
Аккредитация как система оценки качества образовательной деятельности
Евдокимов Станислав
Аннотация
В работе проводится анализ особенностей процедуры государственной аккредитационной экспертизы образовательной деятельности.
Осуществлен краткий обзор зарубежного опыта оценки качества результатов и эффективности деятельности образовательных организаций.
Автором раскрыта сущность понятия профессионально-общественная аккредитация, с учетом практики российских образовательных организаций, при которой наибольшее распространение получила внешняя оценка качества высшего образования и основными инструментами которой выступают стандартизация, а также процедуры лицензирования и аккредитации, подразумевающие комплексное оценивание вузов и отдельных направлений подготовки, включающие и основывающиеся на проведении внутренней проверки - самообследования.
В статье осуществлен поиск путей и возможностей повышения качества образования и совершенствования механизмов регулирования качества образования в российских вузах на основе развития профессионально-общественная экспертизы деятельности образовательных организаций, как необходимого условия обеспечения достижения целей оценки качества образования.
Ключевые слова: образование; государственная аккредитационная экспертиза; гарантии качества; «внешняя оценка» и «внутренняя оценка» качества образования; критерии качества образования; профессионально-общественная аккредитация
Создание системы гарантии качества высшего образования, по общеевропейской модели, в которой отсутствует единая система оценки качества деятельности образовательных организаций и каждое государство имеет свои методы, процедуры проведения аккредитации и обеспечения оценки качества высшего образования для создания единого европейского пространства высшего образования с сентября 2003 года является приоритетным направление развития отечественной системы образования.
Общеевропейская модель характеризуется следующими чертами:
аккредитацией занимается компетентный орган или организация;
процедура аккредитации определяет наличие специального стандарта для дисциплины, образовательной программы или образовательной организации;
стандарты обозначают минимальные или максимальные требования;
стандарты используются образовательными организациями в качестве бенчмаркинга;
решение по аккредитации принимается на основе качественных показателей.
Именно эти характеристики и является приоритетами Болонского процесса, возлагающего ответственность за качество на высшее учебное заведение, что и должно стать основой системы гарантии качества на национальном уровне [5]. Такие элементы этой системы, как:
студенты и преподаватели;
ресурсы учебного процесса;
квалификация (и ее повышение) преподавателей;
научная деятельность в вузах;
менеджмент и совершенствование инфраструктуры управления образовательным учреждением... имеют огромное влияние на качество учебного процесса, его результата и формируют внутреннюю гарантию (самогарантию) качества в вузах.
На сегодняшний момент, основными факторами, сдерживающим развитие систем гарантии качества (как внутривузовских, так и внешних), являются: профессиональный общественный аккредитация образование
ограниченность ресурсов образовательных организаций;
недостаточность, у них, автономии при выборе и реализации определенного подхода, равно как и при выборе внешнего оценивающего органа - аккредитационного агентства.
Органы управления в сфере образовательных услуг, с опорой на мировой опыт, приняли решение о привлечении к контролю качества высшего и профессионального образования в рамках проведения профессионально-общественной аккредитации основных потребителей на рынке образовательных услуг - работодателей и их ассоциаций (объединений), уполномоченных ими организаций, способных оценить уровни подготовки и востребованности выпускников.
Возрастающая конкуренция на рынке образовательных услуг, объективно, вызвала на спрос - повышение качества образования и совершенствование системы оценки качества, особую значимость при практическом решении этой задачи приобретают критерии объективности и независимости.
Аккредитация - процедура оценивания государственными /негосударственными органами качества оказания услуг образовательными организациями высшего образования или отдельными образовательными программами в рамках учебной деятельности образовательных организаций для признания соответствия организации определенным критериям, государственным требованиям или национальным стандартам, в том числе и международным, которые распространяются на образовательные организации высшего образования в связи с подписанием Болонской декларации.
Аккредитация образовательных организаций преследует двуединую цель:
во-первых, она направлена на формирование комплексной оценки качества оказываемых образовательными организациями услуг и, на этой основе определение эффективности деятельности конкретной образовательной организации, во-вторых, полученная оценка способствует повышению уровня качества
предоставляемых потребителям услуг образовательными организациями.
Показателями уровня качества, при столь объективной оценке, могут выступать показатели рейтингов вузов, аудит образовательных организаций, процент востребованности выпускников на рынке труда, результаты тестирования обучающихся.
В подходе, который использует Мотова Г. Н. цели формирования системы аккредитации сформулированы как:
«гарантия качества как условие реализации внутренних для страны задач, как правило, связанная с необходимостью удержания качественного уровня образования, введения единых минимально достаточных требований для обеспечения соответствия социальным нормам в сфере образования;
признание качества как необходимость решения внешних задач: демонстрации качества образования, признания его на международном уровне как конкурентоспособного и привлекательного для зарубежных студентов, повышения их мобильности;
управление качеством как условие развития системы образования, переход на новый качественный уровень при решении внутренних и внешних задач» [1].
Опираясь на данную точку зрения крайне важно, для наиболее точной оценки качества оказания услуг в сфере образования, определиться с критериями, определяющими качество результатов обучения и критериями, определяющими эффективность условий и гарантии качества реализации программы.
Проведенный анализ позволяет выделить две группы критериев:
критерии, определяющие качество результатов обучения, такие как:
востребованность выпускников программы на федеральном и региональном рынках труда;
уровень сформированности итоговых компетенций выпускника;
уровень удовлетворенности результатами обучения;
Критерии, определяющие эффективность условий и гарантии качества реализации программы, к которым относятся:
программа (стратегия, цели, содержание структура, менеджмент);
учебно-методические материалы;
технологии и методики образовательной деятельности;
материально-технические ресурсы программы;
финансовые ресурсы программы;
информационные ресурсы программы.
Исходя из того, что профессионально-общественная аккредитация программ высшего и профессионального образования является постоянно действующей системой общественного признания соответствия уровня высшего и профессионального образования установленным критериям и требованиям аккредитующей организации, проводящей профессиональнообщественную аккредитацию самостоятельно или используя результаты профессиональной (независимой) оценки качества программы профессионального образования специализированными организациями по оценке качества образования (т. е. экспертными организациями) [2].
Фундаментальный опыт проведения независимой оценки качества образования имеют зарубежные образовательные системы, поддерживаемые профессионально-экспертным сообществом и включающими разные национальные модели проведения аккредитации, используемые в различных странах.
Классифицируя существующие системы оценки качества М. В. Шестакова выделяет два типа систем оценки качества высшего образования, а именно: «внешняя оценка» и «внутренняя оценка» [3].
В системах с «внешней оценкой» доминирует функция контроля государственных структур и организаций, обеспечивающих и поддерживающих высокий уровень качества высшего образования [4]. Данный тип оценивания распространен в странах с жестким контролем и государственным регулированием в социальной сфере: Россия, страны постсоветского пространства, многие европейские государства, такие как Германия, Франция.
Системы с «внутренней оценкой» отличаются большей свободой и самостоятельностью, в таких системах государственные органы внешнего оценивания не играют решающей роли в формировании итоговой оценки.
Основу оценки, в данном типе систем, составляет процедура самообследования образовательных организаций, по результатам которой формируется самооценка вуза, во многом определяющая дальнейшее выстраивание стратегии развития учебного заведения и особенности ее реализации, системы с «внутренней оценкой» характерна для вузов США.
В рамках европейского подхода, представляется возможным выделение британской модели оценки качества высшего образования как автономной и локализованной.
О снование такого выделения, является то, что образовательные организации Великобритании менее зависимы от государственного контроля и финансовой помощи, что позволяет им реализовывать «внутреннюю оценку» собственной деятельности, более эффективно и выстраивать стратегии дальнейшего развития в соответствии с показателями повышения качества оказываемых образовательных услуг.
Классификация моделей оценки и гарантий качества образования позволяет Л. Д. Масловой выделить американскую и европейскую модели [6]. Автор основывался на принципе распределения полномочий и выстраивания взаимоотношений между государственными контролирующими органами и образовательными организациями, при котором в европейских государствах преобладает государственное регулирование и координация деятельности образовательных институтов, а для США более равноправные позиции двух инстанций.
При всей очевидной разнице в подходах, обе системы объединяет то, что в них значимую роль играют профессионально-экспертные союзы и общественные организации (ассоциации, объединения), реализующие, как правило, внешнюю оценку. Так, в США, исходя из особой заинтересованности работодателей, подобные организации проводят специализированную аккредитацию, осуществляя контроль качества отдельных направлений подготовки и образовательных программ. В Европе процессе проведения аккредитации более социален, что подтверждается более разветвленной сетью аккредитационных агентств, включающих в себя правительственные агентства, профессиональные агентства, общественные организации... каждое из которых по-особому участвует в процессе проведения аккредитации и обладает особыми полномочиями.
В некоторых странах параллельно существует несколько действующих систем оценивания и аккредитации.
Существуют и другие подходы к классификации моделей оценки и гарантий качества образования, частности, с точки зрения исследователей Борисовой И. И. и Буяновой Л. Е., исторически сформировались три основные модели аккредитационной экспертизы образовательных программ: английская, французская и американская [7].
Зарубежный опыт оценки качества результатов и эффективности деятельности образовательных организаций Американская модель
Американская модель оценки качества высшего образования имеет длительную историю формирования и насчитывает около 100 лет.
Американская модель имеет несколько особенностей, принципиально отличающих ее от европейской.
Во-первых, принимая во внимание положение американских вузов в обществе и государстве, которое в силу целого ряда исторических обстоятельств, позволяет сгруппировать образовательные организации по характеру выстраивания отношений с государством следующим образом:
вузы, контролируемые государством;
вузы, поддерживаемые государственными структурами;
вузы, независимые от государственного контроля.