Актуальные вопросы административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
Содержание
Введение
. Общая характеристика предпринимательской деятельности и административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
.1 Правовая характеристика предпринимательства и предпринимательской деятельности
.2 Общие особенности административной ответственности и ее нормативно-правовые основания в предпринимательской сфере
.3 Общая характеристика правонарушений в области предпринимательской деятельности
. Характеристика отдельных видов правонарушений в области предпринимательской деятельности, примеры судебной практики и характеристика актуальных вопросов
.1 Анализ и характеристика статей Главы 14 КоАП РФ
.2 Судебная практика по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности
.3 Характеристика вопросов административной ответственности индивидуальных предпринимателей в области защиты конкуренции
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Предпринимательство и предпринимательская деятельность, без всяких сомнений, является важнейшей составляющей любого развитого и процветающего общества. Уровень жизни людей в той или иной стране напрямую зависит от уровня развития предпринимательства. Российская власть, в том числе и в лице своих лидеров, нередко высказывалась, что развитие предпринимательства в России - это одна из важнейших национальных задач. Тем не менее, процветающей может быть только та страна, где во всех сферах человеческих взаимоотношений, в том числе и в сфере предпринимательской деятельности, действуют четкие нормы права. Следовательно, рассмотрение актуальных вопросов административных правонарушений в области предпринимательской деятельности представляется весьма важной и актуальной задачей на текущий момент времени.
Целью данной курсовой работы является изучение вопросов, касающихся административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.
Для достижения поставленной в курсовой работе цели необходимо решить следующие задачи:
- дать правовую характеристику предпринимательства и предпринимательской деятельности;
- описать общие особенности административной ответственности и ее нормативно-правовые основания;
- дать общую характеристику правонарушений в области предпринимательской деятельности;
- провести анализ и дать характеристика статей Главы 14 КоАП РФ;
- рассмотреть судебную практику по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности;
- дать характеристику вопросам административной ответственности индивидуальных предпринимателей в области защиты конкуренции.
Основные положения, касающиеся вопросов административных правонарушений в области предпринимательской деятельности находят свое отражение в нормативно-правовых актах, а частности в Главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также подобные вопросы находят свое отражение в трудах таких авторов как Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, П. И. Кононов и др.
Объектом исследования в рамках данной курсовой работы выступает Глава 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предметом исследования являются актуальные вопросы, касающиеся административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.
Курсовая работа состоит из введения, двух разделов с подпунктами, заключения.
1. Общая характеристика предпринимательской деятельности и административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
.1 Правовая характеристика предпринимательства и предпринимательской деятельности
административный правонарушение предпринимательский судебный
Конституционное право на свободное занятие предпринимательской деятельностью - это многоаспектная социальная ценность, которая имеет свое административно-правовое регулирование. Процесс регулирования предполагает наличие двух сторон: субъекта регулирования (кто осуществляет регулирование) и объекта, который нуждается в регулировании. В нашем случае объектом регулирования является предпринимательская деятельность, однако отметим, что предпринимательскую деятельность осуществляют определенные субъекты, установить которых необходимо прежде всего. Учитывая это, следует коротко остановиться на содержании понятия «предпринимательская деятельность», поскольку рассмотрение любого вопроса требует определить понятийный аппарат, с которым предстоит работать. Это особенно важно для юридической науки, где неточность в дефинициях может привести к ошибочным выводам.
Для непосредственной характеристики предпринимательской деятельности необходимо раскрыть содержание таких понятий, как «деятельность» и «предпринимательство». В философском словаре под деятельностью понимается «процесс, выражающийся во взаимодействии субъекта с объектом и сознательном преобразовании последнего». Независимо от вида деятельности данный процесс предполагает постановку цели, выбор оптимальных средств для ее достижения и наличие конкретного результата как объективного показателя достижения намеченной цели. В соответствии с философским энциклопедическим словарем «всякая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности».
В русском языке слово «предпринимательство» имеет два значения - характеризующее вид деятельности и обозначающее определенную группу людей, занимающихся этой деятельностью. Оно образовано от слова «предприимчивый», т.е. человек энергичный, находчивый, изобретательный, обладающий практической смекалкой. В юридической и экономической литературе существуют различные определения предпринимательской деятельности и предпринимательства.
Предприниматель - это лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью. Понятие «деятельность» раскрывается как «специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование в интересах людей. Деятельность включает в себя цель, средства и сам процесс». Деятельность, в свою очередь, есть вид активности человека, которая может подразделяться в качественном отношении на спонтанную и вынужденную активность, а также деятельность. Кроме того, активность в зависимости от сфер ее проявления может быть: политической, социальной, экономической военной, исторической и другой. Очевидно, что предпринимательство относится к видам социальной экономической деятельности, т.е. деятельности по осуществлению свободной траты жизненной энергии, осуществляемой под определенным давлением обстоятельств. Одним из таких обстоятельств является потребность в продуктах труда. Сам труд есть первая форма экономической активности, связанная с созданием, приобретением, добычей таких благ, которые нельзя получить непосредственно, не прилагая определенных усилий.
Однако труд сам по себе, создание экономического продукта, еще не есть предпринимательство. Производство носит характер предпринимательства, когда производитель не просто выпускает продукцию, а вступает в экономические отношения с покупателем с целью выгодно продать, реализовать, обменять производимые товары или услуги,
Понятие «предпринимательство», с точки зрения российского права, скорее всего не является объективно выражающим современное его содержание и требует некоторых изменений, отвечающих не только уровню предпринимательства в России, но и в мировом сообществе.
Предпринимательская деятельность осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов, инструкций и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, актов субъектов Российской Федерации, а также нормативных актов органов местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Отсюда можно установить, что субъектами предпринимательской деятельности могут быть дееспособные граждане России, граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах, установленных законом. Вышеперечисленные субъекты могут заниматься предпринимательской деятельностью как индивидуально, так и совместно, объединяясь и образуя юридические лица на основе различных правовых форм в установленном законом порядке.
Юридически предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следует отметить, что, по нашему мнению, экономическое и юридическое определения предпринимательской деятельности не всегда тождественны. Первое очерчено теми границами, какие намечает наука, описывающая явление по характерным признакам, а юридическое - границами, поставленными в данное время законодателем. Часто эти границы изменяются как в пространстве (разные государства), так и во времени (в различные периоды истории).
Юридическая трактовка предпринимательской деятельности требует внесения изменений, так как создается ряд противоречий в законодательстве. В определении указывается, что предпринимательской может быть только лишь зарегистрированная в установленном законом порядке деятельность.
Незарегистрированная деятельность, подпадающая под все остальные признаки, юридически предпринимательской не считается. Совершенно очевидна общественная опасность, так как они может нанести вред личности, обществу и государству. Одним из рычагов воздействия на недопущение общественно опасных деяний считается введение ответственности за их совершение.
Так, гражданско-правовая ответственность устанавливается независимо от регистрации предпринимательской деятельности: в ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации оговаривается, что к лицам, не зарегистрировавшимся в качестве предпринимателя и заключившим сделки, суд может применять правила Гражданского кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В Уголовном кодексе Российской Федерации появляется ст. 171, предусматривающая уголовную ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность, где незаконным предпринимательством считается осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если этим деянием причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо оно сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в гл. 14 содержатся составы административных правонарушений в области предпринимательства. КоАП России содержит нормы, отражающие современные реалии развития общества, рыночной экономики. В этой связи сформулированы составы административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, которые в большинстве своем касаются юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Далее в курсовой работе рассмотрим общие особенности административной ответственности и ее нормативно-правовых оснований.
.2 Общие особенности административной ответственности и ее нормативно-правовые основания в предпринимательской сфере
Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Источниками административной ответственности являются международные договоры РФ об административных правонарушениях. При этом признается приоритет норм международного договора РФ над нормами национального законодательства. Источниками административной ответственности являются также федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы института административной ответственности. Например, источниками административной ответственности являются федеральные законы, устанавливающие особые условия привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, устанавливающие задачи и функции федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, подразделений, территориальных органов. В качестве источников административной ответственности могут выступать решения Конституционного Суда РФ, принятые по проверке конституционности нормативных правовых актов, регулирующих административную ответственность или отдельные положения таких нормативных правовых актов.