Таким образом, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или деятельность приносящую доход в отношениях, регулируемых Законом о защите конкуренции, пользуются правами и несут обязанности хозяйствующего субъекта, а в отношениях, регулируемых КоАП РФ - должностного лица.
Также необходимо отметить, что Закон о защите конкуренции относит индивидуального предпринимателя к физическим лицам во всех случаях когда речь идет об обязанностях и правах индивидуальных предпринимателей, а также о полномочиях антимонопольных органов. Только в нескольких случаях сделаны исключения, когда в Законе о защите конкуренции на первый план ставится не принадлежность индивидуального предпринимателя к физическим лицам, а факт занятия его предпринимательской деятельностью, либо профессиональной деятельностью, приносящей доход.
Такой подход использован в определении хозяйствующего субъекта (пункт 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции). Кроме того, в части 2 статьи 25.1 Закона о защите конкуренции указывается на основания проведения проверки индивидуального предпринимателя - истечение трехлетнего срока с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
В пунктах 16 и 17 части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции устанавливаются различные подходы, применяемые для включения в группу лиц индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Разница в подходах как раз связана с отношением к предпринимательской деятельности.
За нарушение запретов в сфере защиты конкуренции в соответствии со статьей 3.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены следующие виды административных наказаний:
- для юридических лиц - предупреждение, административный штраф;
- для индивидуальных предпринимателей: предупреждение, административный штраф, дисквалификация.
Исходя из изложенного, а также из указанного Конституционным Судом Российской Федерации принципа адекватности мер воздействия вреду, который причинен деянием, представляется целесообразным, чтобы административная ответственность в сфере защиты конкуренции для индивидуальных предпринимателей была изменена.
Так, за злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом на рынке, соглашения хозяйствующих субъектов на рынке между собой и с органами власти, приводящие к ограничению конкуренции, а также за недобросовестную конкуренцию на индивидуальных предпринимателей должна накладываться ответственность: как на юридических лиц, если предусмотрен в качестве санкции оборотный штраф; как на должностное лицо, если предусмотрен в качестве санкции фиксированный штраф.
Что касается собственных предложений по поводу административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, то здесь хотелось бы сказать следующее.
Предпринимательство и его развитие является важнейшей задачей для страны. Президент Путин неоднократно об этом заявлял как на встречах с предпринимательским сообществом, так и с руководителями министерств и ведомств. На данный момент идет гуманизация уголовного законодательства в области предпринимательской деятельности. Подобные действия должны вестись и в отношении административной ответственности для и юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Президент и члены Правительства на встречах с руководителями регионов нередко давали «сигналы» о том, чтобы местные органы власти были снисходительные к хозяйствующим субъектам. Чего стоить одна фраза Дмитрия Медведева - «хватит кошмарить бизнес».
Рассмотрим конкретное правонарушение - несанкционированную расклейку объявлений.
Несанкционированная расклейка ведется постоянно, несмотря на то, что за нее предусмотрены штрафы. Штрафы дифференцируются в зависимости от субъекта административного правонарушения - физическое лицо, индивидуальный предприниматель или же юридическое лицо. Но не секрет, что сотрудники администраций, выявляя подобные правонарушения со стороны, например, индивидуальных предпринимателей идут на уступки и составляют протокол на физическое лицо.
Таким образом, предлагается снять административную ответственность с субъектов малого предпринимательства за такой вид правонарушений как несанкционированная расклейка объявлений.
Необходимо ввести норму, согласно которой субъект, относящийся к малому предпринимательству мог бы беспрепятственно размещать свои объявления.
Для поддержания чистоты в городах необходимо разместить стенды для бесплатной расклейки объявлений.
Заключение
В заключение курсовой работы можно сделать следующие выводы.
В русском языке слово «предпринимательство» имеет два значения - характеризующее вид деятельности и обозначающее определенную группу людей, занимающихся этой деятельностью. Оно образовано от слова «предприимчивый», т.е. человек энергичный, находчивый, изобретательный, обладающий практической смекалкой. В юридической и экономической литературе существуют различные определения предпринимательской деятельности и предпринимательства.
Предприниматель - это лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью. Понятие «деятельность» раскрывается как «специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование в интересах людей. Деятельность включает в себя цель, средства и сам процесс».
Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Перечень административных правонарушений в области предпринимательской деятельности содержится в главе 14 КоАП РФ.
Родовым объектом рассматриваемого круга правонарушений выступают общественные отношения, складывающиеся в области предпринимательской деятельности.
Объективная сторона включает в себя как действия, так и бездействие правонарушителей.
В практической части курсовой работы нами был рассмотрен состав административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, которое регламентируются Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также в курсовой работе нами была рассмотрена судебная практика по ряду статей КоАП РФ, которые так или иначе регулируют административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
В курсовой работе нами также были рассмотрены отдельные вопросы административной ответственности индивидуальных предпринимателей в области защиты конкуренции.
В практической части курсовой работы нами также предлагается снять административную ответственность с субъектов малого предпринимательства за такой вид правонарушений как несанкционированная расклейка объявлений.
Необходимо ввести норму, согласно которой субъект, относящийся к малому предпринимательству мог бы беспрепятственно размещать свои объявления.
Для поддержания чистоты в городах необходимо разместить стенды для бесплатной расклейки объявлений
Список использованной литературы
1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
.Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)
.Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
5.Бахрах Д. Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
.Борисов Б. А. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. - М.: Юстицинформ, 2006. - 651 с.
.Бородин С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. - СПб.: ГУАП, 2007 - 432 с.
.Гуев А. Н. Постатейный комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Экзамен, 2009. - 511 с.
.Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008. - 468 с.
10.Покозий В.В. Общая характеристика мер административного принуждения, применяемых в борьбе с нарушениями законодательства о предпринимательской деятельности. М., 1994.
11.Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях. - М.: "Норма", 2008. - 174 с
12.Уткин Д.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001. С. 16
.Философский словарь / Под ред. И.Г. Фролова. М., 1980. С. 122-123
.БВС РФ. 2005. N 10. С. 26
.БВС РФ. 2007. N 1. С. 23
.БВС РФ. 2007. N 11. С. 38