Дипломная работа: Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
материнства и детства, призвав активнее «откликаться на проблемы миллионов
российских семей».
Алиментные платежи имеют большое социальное значение: от них
напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка и
нетрудоспособных членов семьи.
Алименты (от лат. alimentum - питание, содержание) - денежные средства
на содержание нетрудоспособных лиц. Их важнейшие атрибуты
предусмотрены Семейным кодексом РФ (статьи 24, 60, 80-120, 148, 155-3).
В Семейном кодексе РФ регламентирован порядок расчетов алиментов в
рамках
реализации алиментных обязательств.
Алиментные обязательства - правоотношения, возникающие на основании
предусмотренных законом юридических фактов, в силу которых одни члены
семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние
вправе его требовать. Основой алиментного обязательства является наличие
семейных отношений - брак, усыновление (удочерение) детей и др. В
некоторых случаях указанные правоотношения могут иметь место и между
лицами, не являющимися членами семьи, например, алиментные обязательства
бывших супругов (см. Главу 14 Семейного кодекса РФ).
По своему субъектному составу алиментные обязательства
подразделяются на возникающие между родителями и детьми; супругами и
бывшими супругами;
другими членами семьи (братьями, сестрами, пасынками, падчерицами,
отчимами, мачехами, дедушками, бабушками, внуками и др.). В нашей стране
круг лиц по алиментным обязательствам является более широким, чем в
подавляющем большинстве других стран мира.
Семейным кодексом РФ предусмотрено два порядка уплаты алиментов:
добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов) и принудительный
(по решению суда о взыскании алиментов).
30
Решение суда позволяет путем государственного принуждения обязать
нерадивого родителя либо другого домочадца содержать ребенка или иного
нетрудоспособного члена семьи. Согласно статистике около 10 миллионов
российских родителей не платят алименты. Они задолжали родным и близким
около миллиарда рублей.
Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей преследуется в соответствии с уголовным
законодательством (статья 157 УК РФ). В 2010 году в суд направлены
уголовные дела по статье 157 УК РФ в отношении 51497 злостных
алиментщиков. Ранее, в 2004 году, их было 38169.
Злостность уклонения от уплаты алиментов - обязательное условие
привлечения к ответственности по статье 157 УК РФ. Под злостным
уклонением от уплаты присужденных алиментов следует понимать
неоднократный отказ от такой уплаты, несмотря на сделанное предупреждение;
длительное сокрытие лицом своего действительного заработка с целью
уклонения от уплаты алиментов; неоднократную смену места жительства или
работы с той же целью; изменение фамилии, анкетных данных и других
сведений о личности, чтобы избежать уплаты алиментов; иные действия,
свидетельствующие об упорном отказе от выполнения судебного решения по
уплате алиментов. Вопрос о злостности уклонения следует решать в каждом
конкретном случае с учетом продолжительности, причин неуплаты алиментов и
всех
других обстоятельств дела. Неоднозначно, несмотря на весь накопленный
судебный опыт, решается проблема уяснения понятия «злостность». Не имея
четкого определения, эта оценочная категория получила различное толкование,
что объективно создало проблему в расследовании таких преступлений. Как
показывает практика, чтобы избежать уголовной ответственности, некоторые
злостные должники превращают алиментные платежи в кратковременные
подачки. В результате надежной полноценной защиты своих прав дети и
нетрудоспособные домочадцы не получают постоянных алиментов.
31
Органы внутренних дел участвуют в выявлении и расследовании
преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ. Однако указанная
деятельность недостаточно активна. Так, в Санкт-Петербурге в 2010 году
сотрудниками органов внутренних дел выявлено 4 из 1190 преступлений
данной категории, зарегистрированных в городе. В целом по стране в 2010 году
из зарегистрированных 53855 рассматриваемых посягательств лишь 16247
проявлений выявлено органами внутренних дел.
За злостную неуплату алиментов по статье 157 УК РФ предусмотрено
наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ареста.
Эффективность данных санкций крайне низка.
Так, обязательные работы не могут быть в полной мере реализованы,
поскольку характер работ и объекты, на которых они отбываются,
определяются органами местного самоуправления. Не везде имеются
соответствующие подведомственные предприятия со сформированной
инфраструктурой и штатом работников для обеспечения и контроля
исполнения обязательных работ.
Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему
основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом
местного самоуправления.
При данном наказании возникают вышеуказанные проблемы с
организацией отбытия наказания. Арест как вид наказания на практике до
настоящего времени не применялся. Реализующих уголовную ответственность
арестных домов в России пока не построили.
Следует отметить, что действующее законодательство, регламентирующее
размер взыскиваемой алиментной задолженности, требует совершенствования.
Так, в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-
ФЗ (ред. от 17.12.2009) «Об исполнительном производстве», за основу
исчисления размера алиментов берется средняя заработная плата по всей
Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Но согласно
гражданскому законодательству РФ, алименты могут быть взысканы у
32
неплательщиков только за трехлетний период, предшествующий взысканию. В
то же время, по данным Федеральной службы госстатистики (Росстата),
уровень зарплаты в стране с 2005 года увеличился к 2009 году почти в три раза.
Средняя зарплата в России за первое полугодие 2009 года составила 20012
рублей, за второе полугодие - 23505 рублей.
Размер средней зарплаты за 2008 год по Московской области составил
17291,5 рублей, а по республике Калмыкия - 4767,4 рублей. Таким образом, при
определении суммы долга по алиментам в условиях инфляции законодатель не
учел уровень жизни в регионе и порядок индексации алиментных платежей.
Проблему восстановления имущественных прав детей и нетрудоспособных
членов семьи в части выплаты алиментов, на наш взгляд, возможно в
определенной степени разрешить по аналогии с взысканием долга по статье 395
Гражданского кодекса РФ. Согласно ее положениям, при взыскании долга в
судебном порядке суд может удовлетворить требования кредитора, исходя из
учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день
вынесения решения. Подобная альтернатива может быть предусмотрена для
взыскания судом задолженности по алиментам.
Кроме того, в целях повышения взыскиваемости денежных средств с
должников целесообразно также рассмотреть следующие меры:
- ужесточить санкции в уголовном законодательстве в отношении
злостных алиментщиков;
- ввести дополнительное наказание - «лишение права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет»;
к примеру, уклоняющийся от уплаты алиментов родитель не вправе быть
воспитателем других детей или заниматься иной педагогической
деятельностью;
- ввести запрет на требующие государственной регистрации сделки
алиментщика с имуществом без согласования со службой судебных приставов;
33
- обеспечить взаимозачет задолженности по алиментам путем оформления
в собственность несовершеннолетнего части единственного жилого
помещения, принадлежащего должнику, если он не имеет другого имущества,
на которое могло бы быть обращено взыскание, а также не имеет источников
дохода и не принимает мер к трудоустройству;
- активизировать на региональном уровне взаимодействие Федеральной
службы судебных приставов с органами внутренних дел, налоговыми органами,
Федеральной службой исполнения наказаний, государственными
учреждениями образования, здравоохранения и социальной защиты населения;
- в местных федеральных органах создать структурные подразделения по
ведению дел о защите имущественных, личных неимущественных, иных прав и
законных интересов несовершеннолетних;
- для достижения единообразия Верховному Суду РФ обобщить судебную
практику по алиментным обязательствам и дать соответствующие разъяснения.
Анализируя нормативно-правовую базу иностранных государств, следует
отметить, что законодательство большинства стран содержит требования,
касающиеся выполнения обязанностей родителей оказывать материальную
помощь своим детям в случаях расторжения брака. В заграничных странах
размер отчислений преимущественно определяется потребностями детей, а
родитель, проживающий отдельно от детей, обязан участвовать в расходах по
содержанию детей пропорционально своим доходам и доходам другого
родителя. Как и в России, так и за рубежом при отказе добровольно уплачивать
алименты одним из супругов средства на содержание детей взыскиваются с
должника в судебном порядке. Процедура взыскания алиментов предполагает
принудительное выполнение решения суда.
Отказ или уклонение от выполнения подобного решения должником
влечет за собой уголовное наказание, что предусматривается уголовными
кодексами ряда стран, в том числе Франции, Г ермании, Австрии, Турции.
Однако, если ребенок проживает на территории одной страны и судом этой
же страны выносится решение о взыскании в его пользу алиментов, а должник
34
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/2654