Курсовая работа (т): Анализ деятельности Министерства образования Тульской области

Анализ деятельности Министерства образования Тульской области

Содержание

Введение

Глава 1. Система образования в России

.1      Сущность и организационно-правовые основы функционирования системы образования

1.2    Управление образованием в Российской Федерации

Глава 2. Анализ деятельности министерства образования Тульской области

.1 Структура и функции министерства образования

.2 Анализ деятельности министерства образования

Глава 3. Проблемы функционирования министерства образования Тульской области

.1 Выявление проблем работы министерства образования

.2 Пути совершенствования работы министерства образования

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Введение

Актуальность темы данной работы заключается в необходимости предоставления качественного образования на территории Российской Федерации и в том числе Тульской области, заключающегося в важности совершенствования существующего механизма осуществления образования в нашей стране.

Теоритическая значимость исследования составляет формирование знания о путях совершенствования и устранении недостатков в системе образования России на федеральном уровне путём развития функционирования институтов образования в Тульской области.

Практическую значимость данной работы применением выявленных путей совершенствования министерства образования в Тульской области в целях повышения уровня образования населения субъекта Российской Федерации, а, в конечном счёте, и уровня благосостояния нашей страны.

В качестве объекта исследования выступает система образования Российской Федерации.

При сужении области исследования в соответствии с темой курсовой обособляется предмет исследования, в качестве которого выступает анализ деятельности министерства образования Тульской области.

Для успешного проведения исследования основной целью работы является: формирование способов и путей устранения проблем и недостатков и совершенствования работы системы образования России в Тульской области.

Чтобы достигнуть установленной цели работы, необходимо решение следующих задач:

Изучение теоретико-организационных основ функционирования системы образования Российской Федерации и управления этой системой;

Исследование работы министерства образования Тульской области, заключающееся в выявлении структуры и функций и анализе функционирования данной организации.

Выявление проблем работы министерства образования Тульской области.

Структура данной курсовой работы из теоретической части, которую составляет первая глава работы, содержащая теоретические основы объекта исследования и из практической части, которую составляют две остальные главы, рассматривающие предмет исследования, анализ деятельности конкретной организации, выявление проблем её функционирования и совершенствования её работы.

Глава 1. Система образования в России

1.1    Сущность и организационно-правовые основы функционирования системы образования

Образование в Российской Федерации - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов[1].

Система образования в России включает в себя:

образовательные стандарты и федеральные государственные требования,

образовательные программы различных видов, уровней и направленности,

организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся,

органы управления в сфере образования (на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и муниципальном уровне), созданные ими консультативные, совещательные и иные органы,

организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования,

объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования[2].

Право на образование гарантируется статьей 43 Конституцией Российской Федерации. Вопросы образования согласно Конституции России находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов[7]. Основным правовым документом, регулирующим отношения при реализации этого права и во всей системе образования России, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также могут приниматься другие федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы в сфере образования (непосредственно или косвенно). В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» на федеральном уровне принимаются указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты и письма Министерства образования и науки, а также документы федеральных ведомств, имеющих в своем ведении образовательные организации, по вопросам работы последних.

На уровне субъектов федерации может приниматься региональный закон об образовании, дополняющий на территории субъекта федерации нормы федерального законодательства с учетом особенностей системы образования конкретного субъекта Российской Федерации (Минобрнауки России был разработан соответствующий модельный закон[8]).

Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов федерации и органы местного самоуправления могут принимать правовые акты, регулирующие отношения в сфере образования, по установленным федеральным законом об образовании предметам ведения (см. в разделе «Управление образованием в Российской Федерации»). Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать федеральному закону об образовании и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными указанным Федеральным законом[9].

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Эта система образования должна обеспечивать возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование)[3].

Главным отличием от деления образования, принятого законом Российской Федерации «Об образовании» 1992 года и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 1996 года, стала перегруппировка уровней образования. Дошкольное образование теперь стало уровнем общего образования, программы обучения в аспирантуре (адъюнктуры), программы ординатуры и ассистентуры-стажировки теперь являются уровнем высшего образования и относятся к подготовке кадров высшей квалификации, а не к послевузовскому профессиональному образованию, прекратившему существование как отдельный вид образования. Таким образом, сейчас система образования в Российской Федерации выглядит так:

общее образование:

дошкольное образование;

начальное общее образование;

основное общее образование;

среднее общее образование;

профессиональное образование:

среднее профессиональное образование;

высшее образование - бакалавриат;

высшее образование - специалитет, магистратура;

высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации;

дополнительное образование:

дополнительное образование детей и взрослых;

дополнительное профессиональное образование;

профессиональное обучение.

1.2    Управление образованием в Российской Федерации

Федеральный уровень

Управление образованием в России на федеральном уровне осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, которое выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Министерство также выполняет функции упраздненного в 2010 году Федерального агентства по образованию (Рособразование) - оказание государственных услуг, управление федеральным имуществом подведомственных учреждений, а также правоприменительные функции в сфере образования, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Нормативные документы в области образования также принимают Президент и Правительство Российской Федерации.

Функции по контролю и надзору в области образования выполняет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0_%D0%BF%D0%BE_%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%83_%D0%B2_%D1%81%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%B8_%D0%BD%D0%B0%D1%83%D0%BA%D0%B8> (Рособрнадзор). Служба осуществляет лицензирование, аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений, аттестацию научных и педагогических работников вузов, аттестацию выпускников образовательных учреждений, подтверждение и нострификацию документов об образовании.

Также Правительство Российской Федерации и другие федеральные органы власти могут выступать учредителям образовательных организаций.

Региональный уровень

На региональном уровне управление образованием осуществляют органы исполнительной власти (министерства, департаменты образования) субъектов федерации, на муниципальном уровне - департаменты, управления, отделы образования муниципальных образований.

Местный уровень

Органы местного самоуправления муниципальных районов не вправе учреждать и осуществлять функции учредителя учреждений высшего образования (кроме тех, что созданы до 31 декабря 2008 года). Организацию образования на местном уровне и полномочия органов местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с законодательством городов федерального значения.[12]

Глава 2. Анализ деятельности министерства образования Тульской области

.1 Структура и функции министерства образования

Министерство образования Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в сфере образования, осуществляющим полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти Тульской области (далее - переданные полномочия), а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Губернатора и правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законов Тульской области в сфере образования (далее - сфера деятельности министерства), разрабатывает предложения по их совершенствованию и вносит их на рассмотрение в правительство Тульской области.

Рисунок 1

Министерство образования Тульской области осуществляет следующие функции в сфере образования:

) организацию предоставления общего образования в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении министерства;

) организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей, нуждающихся в длительном лечении, для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (за исключением образования, получаемого в федеральных государственных образовательных организациях);

) организацию и реализацию на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в целях получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации;

) организацию предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

) участие в установленном порядке в формировании государственного регионального заказа на подготовку кадров в государственных профессиональных образовательных организациях Тульской области;

) участие в разработке прогнозов подготовки специалистов, определении перечня профессий и специальностей, по которым осуществляются профессиональное образование и профессиональная подготовка в образовательных организациях области;

) установление для подведомственных образовательных организаций контрольных цифр приема всех категорий обучающихся;

) организацию предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении министерства;

) организацию предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении министерства;

) организацию предоставления психолого-педагогической помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

) организацию создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении министерства;

) участие в реализации на территории Тульской области федеральных и региональных программ, проектов и инициатив в области образования;

) организацию обеспечения государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области, и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

) организацию предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

) обеспечение предоставления методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;