Приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития г. УланУдэ является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития. Увеличивающиеся реальные доходы в условиях экономической стабилизации и снижения инфляции в возрастающей мере будут направляться не только на потребление, но и на сбережение, что в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов в кредитных учреждениях. Данный сценарий включает в себя осуществление большей части крупных инвестиционных проектов. В целом базовый сценарий развития предполагает достижение всех показателей, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г., также в части привлечения инвестиций в экономику города и создания высокопроизводительных рабочих мест.
Умеренно-оптимистичному сценарию соответствуют максимальные значения показателей динамики социально-экономического развития, обеспечивающих экономический рост в 1,5 раз до 2035 года. Инновационный (целевой) сценарий Инновационный (целевой) сценарий предполагает существенное увеличение основных макроэкономических показателей г. Улан-Удэ, более быстрое развитие экономики на основе улучшения инвестиционного климата, реализации значимых инфраструктурных проектов, модернизации экономики, повышения конкурентоспособности и эффективности бизнеса. Инновационный (целевой) сценарий развития г. Улан-Удэ опирается на наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики города, транзитного потенциала территории, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизацию транспортной инфраструктуры. Реализация инновационного сценария предполагает рост социально-экономических показателей региона к 2035 году в 2,2 раза.
Исходя из потенциала социально-экономического развития города Улан- 54 Удэ, складывающихся угроз и вызовов определена миссия, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Улан-Удэ до 2035 года. Миссия Улан-Удэ: Улан-Удэ - современный многофункциональный деловой и культурный центр с элементами мирового города, интегрированный в глобальную экономику, встроенный в новейшие инновационные национальные и региональные процессы и создающий комфортную среду для его жителей, обеспечивающий высокое качество жизни населения города. Главной стратегической целью социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2035 года является обеспечение стабильного роста благосостояния населения и улучшение качества жизни в комфортной и безопасной городской среде. Для реализации главной стратегической цели социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2035 года нами выделено четыре основных равнозначных приоритета социально-экономического развития города:
Приоритет 1. «Обеспечение экономического роста»: улучшение инвестиционного климата, содействие развитию малого и среднего предпринимательства».
Приоритет 2. «Реализация человеческого капитала»: развитие человеческого капитала в г. Улан-Удэ путем повышения доступности и качества услуг социальной сферы, отвечающих современным тенденциям и потребностям населения.
Приоритет 3. «Повышение качества городской среды»: обеспечение должного уровня развития городской инфраструктуры и формирования комфортного пространства для проживания горожан». Приоритет 4. «Повышение эффективности управление»: формирование эффективных механизмов муниципального управления, направленных в т.ч. на реализацию принципов открытого и безопасного города.
Приоритеты социально-экономического развития города Улан-Удэ вытекают из миссии с учетом преимуществ города, которые могут быть реализованы для достижения результатов в экономике и социальной сфере, и 55 ограничений, которые необходимо преодолеть. Выбор указанных приоритетов определён исходя из полномочий органов местного самоуправления и приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия. Для каждого приоритета формируются несколько векторов развития. Достижение поставленных целей приоритетов будет реализовываться по отдельным направлениям через систему стратегического моделирования, которая представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение поставленных задач и целей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, под прогнозированием понимается научно обоснованное представление о развитии общественных процессов и отношений, о сроках и характере их изменений. Процесс прогнозирования не ограничен жесткими временными рамками, ранее принятыми решениями, носит предварительный характер. Прогнозы являются источником информации, в первую очередь, о тех объектах государственного и муниципального управления, которые существенным образом влияют на ход социально-экономических событий и при этом частично поддаются (или не поддаются) воздействию со стороны государства.
Прогнозы лежат в основе концепций, программ, планов социально-экономического развития. Прогнозы разрабатываются по стране, территориям, видам и отраслям производства, проблемам и т.д.
Разработка прогнозов социально-экономического развития осуществляется на основе комплексного анализа демографического положения, научно-технического потенциала, размеров накопленного национального богатства, существующей социальной структуры, состояние природных ресурсов, внешнего положения РФ, а также перспектив того, как указанные факторы могут измениться.
Основная функция прогнозирования в муниципальном управлении состоит в предвидении новых направлений развития муниципального образования и в проведении мониторинга и анализа социально-экономических процессов в будущем. Кроме этого важная функция прогнозирования базируется на изучении объективных связей различных процессов оказывающих воздействие на экономическое развитие в определенный период времени.
В процессе прогнозирования, как правило, выделяют два основных подхода. Сущность первого подхода проявляется в разработке прогноза, начиная с настоящего времени, и в последующем переходе к прогнозу будущего состояния исследуемой отрасли, отталкиваясь от имеющейся информационной базы. Второй путь: определение будущих целей и ориентиров, и уже от них постепенное движение к настоящему. Основное отличие данных подходов заключается в том, что при первом способе разработки прогноза основу составляют сложившиеся условия на сегодняшний день, в то время как при втором подходе данные условия влияют на результат прогнозирования в меньшей степени.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Буторин, М. В. Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие для бакалавриата / М. В. Буторин. - М.: КноРус, 2016. - 168 с.
2. Васютина Е.С., Королькова Н.А., Алмакаева Р.Н. Архитектура системы документов стратегического планирования: особенности становления на современном этапе развития // Экономика и предпринимательство. 2016. № 4 (ч.1). - С. 966-971.
3. Глазунова, Н. И. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов / Н. И. Глазунова. - М.: Проспект, 2015. - 630 с.
4. Злобин Е.Ф., Полухина М.Г. Эффективность местного самоуправления как элемент социально-экономического развития сельских территорий // АПК: Экономика, управление. 2017. № 5. С. 79-86.
5. Злобин Е.Ф., Студенникова Н.С., Полухина М.Г. Сельский рынок труда центральной России: состояние и проблемы // Вестник аграрной науки. 2017. №6 (69). С. 117-123.
6. Карачурина, Р. Ф. Социально-экономическое прогнозирование развития муниципального образования / Р. Ф. Карачурина, С. А. Никонова // Научный альманах. - 2016. - № 1-1 (15). - С. 126-128.
7. Коложвари Э.С., Глазычев К.А., Бахарева Ю.П., Храмцова О.В. Стратегичеое планир ние на муниципальном уровне: опыт города Новосибирска // Сибирская финансовая школа. 2017. № 1 (120). - С. 57-66.
8. Константинович Д.А. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» как организационно-правовая основа национальной системы стратегического планирования // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2016. Т. 2 №1. - С. 30-38.
9. Кострова Ю.Б., Ларкина И.В., Минат В.Н. Анализ изменений и дополнений, вносимых в федеральное законодательство по вопросам местного самоуправления: какова же цель муниципальной реформы в России? // в сб.: 10 лет муниципальной реформы в России: итоги, проблемы и перспективы: матер. Междунар. науч. практ. конф.; Ряз. ин-т экономики НОУ ВПО СПбУУиЭ; Совет муниципальных образований Ряз. области. - Рязань. 2013. С. 167-172.
10. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум / Г. Л. Купряшин. - М.: Юрайт, 2015. - 502 с.
11. Лапыгин Ю.Н., Крылов В.Е., Чернявский А.П. Экономическое прогнозирование. - М.: Эксмо, 2009. - 256 с.
12. Минат В.Н., Чепик А.Г. Использование научных методов исследования в аграрном секторе экономики // Вестник сельского развития и социальной политики. 2017. № 3 (15). С. 114-116.
13. Мут Ю.В., Блинов Г.Н., Горяева Н.Г., Никифорова А.А. Методологические подходы по обеспечению сбалансированности системы стратегического планирования на муниципальном уровне // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2016. № 3. - С.18-34.
14. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления: учебник / Р. Т. Мухаев. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 684 с.
15. Мясникова Т.А. Теоретико-методологические положения и методическое обеспечение стратегирования социально-экономического развития муниципальных образований в регионах России: дис. … д-ра экон. наук. Воронеж. 2015. - 374 с.
16. Наумов, С. Ю. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / С. Ю. Наумов. - М.: Дашков и К, 2013. - 556 с.
17. Орешин, В. П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / В. П. Орешин. - М.: Инфра-М, 2015. - 320 с.
18. Полухина М.Г. Развитие местного самоуправления как элемента социально-экономического развития сельских территорий // Вестник аграрной науки. 2017. №5 (68). С. 139-145.
19. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / О. М. Рой. - СПБ.: Питер, 2016. - 416 с.
20. Светуньков И.С., Светуньков С.Г. Методы социально-экономического прогнозирования. Учебник и практикум. Модели и методы. - М.: Юрайт, 2016. - 448 с.
21. Семенов А.В. Разработка документов стратегического планирования на уровне субъектов Российской Федерации: трансакционные издержки // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия Экономика. Социология. Менеджмент. 2017. Т. 7 №2 (23). - С. 220-227.
22. Ткачев С.А. Совершенствование системы документов стратегического планирования на муниципальном уровне // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. №3. - С. 90-99.
23. Улезько А.В., Реймер В.В. Условия формирования инновационной модели развития социально-экономических систем // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. 2015. № 2 (45). С. 84-91.
24. Управление муниципальным образованием: коллективная монография / Под ред. М.В. Шатохина, А.В. Крохиной. - Курск: Деловая полиграфия, 2016. 131 с.
25. Хаустова Д. А. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципальных образований России / Д. А. Хаустова // Научные труды Кубанского государственного технологического университета. - 2016. - № 11. - С. 205-212. Чиркин В.Е. Основы государственного и муниципального управления. Учебник / В.Е. Чиркин. - М.: Норма, 2016. - 384 с.
26. Черкашина Л.В. Совершенствование организации управления развитием территории муниципальных образований // Сб.: Экологическое состояние природной среды и научно-практические аспекты современных ресурсосберегающих технологий в АПК. 2017. С. 322-326.
27. Шериф Э.У. Прогнозирование и планирование как основа управления устойчивым развитием муниципального образования / Э.У. Шериф // В сборнике: Формирование финансово-экономических механизмов хозяйствования. Сборник научных трудов I международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 204-205.
28. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность / В.В. Яновский. - М.: КноРус, 2015. - 200 с.