Материал: Анализ последствий государственного регулирования агропродовольственного рынка в России на примере рынка зерна

Анализ последствий государственного регулирования агропродовольственного рынка в России на примере рынка зерна

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. П.А. СТОЛЫПИНА»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

Кафедра бухгалтерского учёта и аудита

ОП по направлению 38.03.01 - Экономика

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Микроэкономика (продвинутый уровень)

Тема: «Анализ последствий государственного регулирования агропродовольственного рынка в России на примере рынка зерна»

Магистрант: Ивлева Д.С.

группы, заочная форма обучения

Руководители КР

к.э.н., профессор Л.В. Гришаева

к.э.н., доцент Е.М. Авласович

Омск - 2016

Содержание

Введение

1. Государственное регулирование агропродовольственного рынка: сущность и необходимость

1.1 Виды государственного регулирования агропродовольственных рынков в экономической теории

1.2 Особенности агропродовольственного рынка в системе рыночной экономики

1.3 Необходимость и эффективность государственного регулирования рынков

2. Государственное регулирование рынка зерна

2.1 Особенности рынка зерна в России

2.2 Методы государственного регулирования рынка зерна

2.3 Анализ последствий государственного регулирования рынка зерна

Список литературы

Введение

В настоящее время регулирование агропродовольственного рынка является фундаментальным элементом государственной экономической политики России. Многолетняя дискуссия о целесообразности поддержки агропромышленной сферы утратила смысл после внедрения национального проекта «Развитие АПК», четко систематизирующего механизм поэтапного государственного регулирования агропродовольственного комплекса. Спустя несколько лет приоритетный проект трансформировался в четырехлетнюю государственную программу развития сельского хозяйства, которая получила свое логическое продолжение - государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» [3].

В данном, актуальном на сегодняшний день, документе вновь подчеркивается целесообразность государственного вмешательства в механизм агропродовольственного рынка с целью усиления конкурентоспособности отечественной агропродукции и повышения доходности российских сельхозпроизводителей. Тем самым на государственном уровне утвердилась позиция необходимости государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство, так как рыночная система в полной мере не способна решать все проблемы социально-экономического развития.

Приоритетными направлениями государственного регулирования агропродовольственного рынка, в соответствии с программой, являются: увеличение доли российской агропродукции на внутреннем рынке, балансировка сезонных колебаний цен на сельхозпродукцию, а также формирование условий для повышения объемов экспорта и развития товаропроводящей инфраструктуры на отечественном рынке [6].

Эффективное развитие агропродовольственного рынка страны является одной из первостепенных задач любого государства, так как продовольственная безопасность - это основа благосостояния любого общества [13]. Развитие его характеризуется ростом степени глобализации хозяйственных отношений субъектов и усложнением интеграционных связей между ними, что обуславливает необходимость научного обоснования с теоретической точки зрения как категории рынка, так и продовольственных товаров.

Вопросы государственного регулирования агропродовольственного рынка активно изучались отечественными учеными: А.Н. Алексеевым, Г.В. Беспахотным, А.Ю. Грёнлунд, Ю.А. Романовой, А.Ф. Серковым, А.А. Шутьковым и др. Однако, несмотря на многочисленные труды по данному вопросу, недостаточно проработанными остаются ряд аспектов функционирования агропродовольственного рынка в современных условиях хозяйствования, в частности в условиях действия европейского продовольственного эмбарго и вынужденных ответных санкций со стороны РФ.

Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы исследования.

Цель исследования - изучение современного состояния государственного регулирования агропродовольственного рынка России.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

определение методовгосударственного регулирования продовольственных рынков;

анализ особенностей функционирования продовольственных рынков в условиях рыночной экономики;

обоснование необходимости государственного регулирования;

анализ особенностей государственного регулирования на примере рынка зерна России.

Объектом исследования являются агропродовольственные рынки, в том числе рынок зерна.

Предмет исследования -регулирование рынка зерна и его последствия.

В представленном исследовании применялись следующие методы: табличный при изучении типов агропродовольственного рынка, систем социально-экономических показателей, характеризующих состояние продовольственного рынка, сфер функционирования его субъектов, систематизации проблемных аспектов и потенциальных возможностей развития агропродовольственного сектора экономики Российской Федерации (АПС РФ) от введения продовольственного эмбарго; графический и математический при изучении структуры производства зерна по видам культур, обеспеченности сельхозтехникой производителей сельскохозяйственной продукции, а также динамики поддержки сельского хозяйства за период с 2013 по 2020 гг.

1. Государственное регулирование агропродовольственного рынка: сущность и необходимость

1.1 Виды государственного регулирования агропродовольственных рынков в экономической теории

государственный регулирование рынок зерно

Внимание экономистов к функционированию агропродовольственного рынка обусловлено его значением в экономике страны. При этом исследователи в основном отмечают в качестве одной из главных причин негативных явлений в аграрном секторе и на продовольственном рынке страны переоценку возможностей саморегулирования рыночного механизма и, соответственно, недооценку роли государственного регулирования [9].

В рыночных условиях планы производства разрабатывают и осуществляют действующие субъекты рынка, и только непосредственно на продовольственном рынке согласуются между собой интересы государства, сельхозтоваропроизводителей, а также промежуточных и конечных потребителей [14]. Разумеется, интересы различных групп не всегда совпадают, особенно, если на рынке отмечается дисбаланс между объемами спроса и предложения. По этой причине государственное регулирование агропродовольственных рынков необходимо рассматривать с позиции сложной системы нормативно-правовых, организационно-административных и экономических мер, которая включает ресурсы, аппарат управления и механизм реализации, призванные обеспечить прямые и обратные связи государства с товаропроизводителями и конечными потребителями.

В экономической литературе можно встретить разнообразные подходы к содержанию, сущности, формам и методам государственного регулирования агропродовольственного рынка. Следует отметить, что агропродовольственный рынок нельзя рассматривать отдельно от государственной экономической политики в целом.

Например, П. Пимашков в своей работе разработал следующую классификацию политик регулирования рынков:

) надежная политика регулирования, направленная на поддержание важных отношений равноправия либо соподчиненности;

) слабая политика, проявляющаяся обычно проявляется при обеспечении объектов регулирования дополнительными ресурсами;

) нестандартная политика, которая реализуется, как правило, в рамках реинжиниринга либо отказа от восстановления ресурсообеспечения;

) сомнительная политика, обычно сопряженная с регулированием риска потерь.

Государственная экономическая политика позволяет установить для всех рыночных субъектов правовой регламент или единые «правила игры» в тех рамках, в которых они действуют, в то время как государственные институты выступают как гаранты обеспечения стабильности правовых регламентов, и проводят санкции по отношению к отдельным субъектам рыночного процесса, которые нарушают установленные нормы. С таких позиций основная цель госрегулирования агропродовольственного рынка состоит в защите интересов государства, интересов товаропроизводителей и прав потребителей. Соответственно, к основным задачам государственного регулирования агропродовольственного рынка можно отнести:

создание для товаропроизводителей условий, позволяющих производить продовольствие в том объеме и ассортименте, которые соответствуют общественным потребностям;

гарантирование обеспечения страны продовольствием на уровне, который необходим для воспроизводства человеческих ресурсов и определенного качества жизни;

поддержание конкурентоспособности отечественной аграрной продукции на мировых рынках.

Основными функциями саморегулирования агропродовольственного рынка, которые реализуются посредством рыночного механизма, являются следующие:

стремление к достижению рыночного равновесия спроса и предложения, которое побуждает и вынуждает товаропроизводителя приспосабливать объем и структуру производства под нужды и запросы потребителей;

стимулирование к наиболее рациональному расходованию природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, которое побуждает товаропроизводителя снижать себестоимость продукции;

развитие конкуренции, позволяющей устранить неэффективных товаропроизводителей либо направления деятельности, и таким образом поддерживающей эффективность экономической системы в целом;

стимулирование расширения инновационной деятельности, внедрения новейших достижений НТП, которое мотивирует товаропроизводителей на повышение качества и конкурентоспособности своей продукции.

Государственное регулирование агропродовольственного рынка с методологических позиций представляет собой форму косвенного государственного управления.

Методы государственного регулирования можно разделить на административные, правовые, экономические и социальные.

Формы и методы регулирования, в свою очередь, воздействуют на отношения обмена посредством специальных инструментов (регуляторов, рычагов, механизмов).

Необходимо отметить, что формы и методы государственного регулирования агропродовольственного рынка не могут быть универсальными для всех стран. Каждая страна при выборе приоритетных направлений своей экономической политики и разработке концепций регулирования агропродовольственного рынка должна, прежде всего, учитывать уровень и динамику спроса и предложения, покупательную способность промышленных и конечных потребителей, уровень удовлетворения потребностей в аграрной продукции, в т.ч. за счет самообеспечения, а также степень насыщения рынка.

1.2 Особенности агропродовольственного рынка в системе рыночной экономики

Современный рынок агропродовольственных товаров можно условно разделить на четыре основных типа, характеризующихся сырьевой направленностью, однородностью продукции с относительной низкой степенью переработки, процессом полной переработки и сервисом.

Рисунок 1. - Типы агропродовольственного рынка.[7, 23-29 с.]

В настоящее время в экономической литературе встречаются различные трактовки понятия «рынок». Так, например, американский экономист Ф. Котлер характеризует рынок как «совокупность существующих и потенциальных покупателей товара». Другие экономисты Э. Додан и Д. Линсдей понимают под ним «любое взаимодействие, в которое вступают люди для торговли друг с другом». С. Брю и К. Макконнелл и считают, что «рынок - это инструмент или механизм, сводящий вместе покупателей (представляющих спрос) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг».

Исходя из значимости агропродовольственных товаров можно рассматривать в трех уровнях: локальный, региональный и национальный, каждая из которых характеризуется определенными характеристиками исходящих из условии функционирования рынка.

Решающими условиями функционирования агропродовольственного рынка являются [11]:

право собственности хозяйствующих субъектов на средства производства, землю, произведенные продукты, доходы, свобода выбора видов и форм деятельности для любого хозяйствующего субъекта;

равноправие субъектов различных форм собственности; свобода ценообразования;

обеспечение продовольственной безопасности страны, в особенности в товарах первой необходимости;

создание рыночной инфраструктуры.

Агропродовольственный рынок характеризуется и качественно выделяется среди других рынков совокупностью реализуемых на нем товаров, которые можно объединить, согласно мнению большинства исследователей, в такие группы взаимозаменяемых продуктов питания, как зерно и хлебопродукты; мясо и мясопродукты; молоко и молочные продуты; рыба и рыбопродукты; сахарная свекла, сахар и кондитерские изделия; картофель и картофелепродукты; овощи и овощепродукты; яйцо; семена и маслопродукты; фрукты и фруктопродукты; безалкогольные напитки.

Перечисленные группы товаров составляют основу соответствующих продуктовых рынков АПК, между которыми существует косвенная связь через единый платежеспособный спрос населения на агропродовольствие и определенную взаимозаменяемость в потреблении. Сам рынок предоставляет своим участникам необходимую информацию о соотношении между спросом и предложением агропродовольственных товаров, их качестве, ассортименте, ценах.