Наиболее коррумпированными сферами деятельности население считает систему здравоохранения - 60% (62%), правоохранительные органы - 59% (60%), систему образования - 59% (57%), органы исполнительной власти - 56% (55%), органы местного самоуправления - 53% (55%), органы законодательной власти - 58% (52%).
Подводя итоги этой главы, мы должны отметить, что антикоруппционная политика в г.о. Самара и Самарской области, как и в России в целом, о чем ярко свидетельствует пример экс-министра обороны РФ г. Сердюкова (2012-2013 гг.) - свелось к состязаниям "бумажными мечами": публикациям в СМИ и "профилактическому" обучению муниципальных служащих. Единственной мерой практического характера можно считать лишь антикоруппционный мониторинг законодательства.
Таким образом, по настоящему эффективная борьба с коррупцией в
государственных и муниципальных органах власти России должна иметь иные формы и
методы, а также механизмы своей реализации.
Заключение
Коррупция - это сложное и неоднозначно понимаемое явление, которое развивается во времени, имеет исторический характер и существенно зависит от социальных условий и традиций той или иной страны.
Несмотря на различие формулировок, во всех определениях коррупции в качестве ключевых можно выделить:
) умышленность действий;
) злоупотребление служебным положением;
) незаконность получения доходов;
) корыстный интерес.
В соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ, коррупционные отношения - это отношения, устанавливающиеся в рамках преступного взаимодействия лиц, целью которых является извлечение выгоды, а применяемые средства носят преступный характер.
Давая характеристику состояния нормативно-правовой базы по борьбе с коррупцией в РФ, необходимо отметить, что с момента принятия национального плана по противодействию коррупции, Федеральным Собранием РФ был принят пакет антикоррупционных законов.
По данным Генеральной Прокуратуры РФ, в 2013 году, по сравнению с предшествующим годом, было выявлено 42 тыс. 506 преступлений коррупционной направленности (-14,2%). Но, число преступлений, предусмотренных статьей 290 УК РФ (получение взятки), в 2013 году в Российской Федерации увеличилось на 2% (с 6 тыс. 576 до 6 тыс. 710).
Генпрокуратура отмечает, что Поволжский федеральный округ отличает наивысшая доля эпизодов коррупционной направленности, от общего количества преступлений (≈22%).
Антикоррупционная политика на территории Самарской области в 2012-2014 гг. осуществлялась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 №297. Основным нормативно-правовым актом государственной власти Самарской области в сфере противодействия коррупции, в соответствии с пунктом 5 IV раздела "Национального плана противодействия коррупции", является закон Самарской Области от 10 марта 2009 года №23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" и постановление правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. №673.
В городском округе Самара также ведется целенаправленная работа по противодействию коррупции через деятельность Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации г.о. Самара, в том числе в рамках реализации целевой программы "Противодействие коррупции в городском округе Самара" на 2013-2015 годы.
декабря 2012 года Глава Администрации Самарской области Николай Иванович Меркушкин определил, что в 2012 г., по сравнению с 2011 г., в 5 раз возросло количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции: с 13 до 66.
Однако мы должны отметить, что антикоррупционная политика в г.о. Самара и Самарской области, как и в России в целом, - свелась к состязаниям "бумажными мечами": публикациям в СМИ и "профилактическому" обучению муниципальных служащих. Единственной мерой практического характера можно считать лишь антикоррупционный мониторинг законодательства.
коррупция самарский общественный политика
Список источников и литературы
Источники
Законодательные акты Российской Федерации
1. Конституция (Основной Закон) РФ, принятая на общенародном референдуме 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. №2-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации "Государственная система правовой информации" [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27 апреля 2015 г.);
2. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ (с изменениями на 28 дек. 2013 г.) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12164203/ (дата обращения: 14 апреля 2015 г.);
. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (с изменениями на 2 апр. 2014 г.) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12136354/ (дата обращения: 10.04.2015 г.);
. Федеральный закон "О муниципальной службе Российской Федерации" от 2 марта 2007г. №25-ФЗ (с изменениями на 4 марта 2014 г.) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12152272/ (дата обращения: 5 апреля 2015 г.);
6. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ (с изменениями от 7 июня 2013 г.) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12141175/ (дата обращения: 6 апреля 2015 г.);
7. Указ Президента Российской Федерации "О мерах по противодействию коррупции" от 19 мая 2008г. №815 (с изменениями на 14 февр. 2014 г.) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12160468/ (дата обращения: 28 февраля 2015 г.);
. Указ Президента Российской Федерации "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020года" от 12 мая 2009 г. №537 // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/195521/ (дата обращения: 18 февраля 2015 г.);
. Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" от 18 мая 2009 г. №557 (с изменениями на 30 марта 2012 г.) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/195552/ (дата обращения: 17 февраля 2015 г.);
. Указ Президента Российской Федерации "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" от 18 мая 2009г. №559 (с изменениями на 3 дек. 2013 г.) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/195554/ (дата обращения: 8 февраля 2015 г.);
. Указ Президента Российской Федерации "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" от 13 марта 2012 г №297 Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70147070/ (дата обращения: 18 марта 2015 г.);
. Постановление Правительства РФ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов" от 26 февраля 2010 г. №96 // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/197633/ (дата обращения: 10 апреля 2015 г.);
. Приказ Минюста России "Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность" от 31 марта 2009г. № 92 (с изменениями на 15 марта 2013 г.) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/95316/ (дата обращения: 3 марта 2015 г.);
. Приказ Минюста России "Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и Уставов муниципальных образований" от 1 апреля 2010 г. №77 (с изменениями на 27 авг. 2013 г.) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ": [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12174990/ (дата обращения: 25 марта 2015 г.);
. Путин В.В. Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 8 июля 2000 г. // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/ 901764271 (дата обращения: 16 апреля 2015 г.);
. Путин В.В. Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://archive.kremlin.ru/text/appears/ 2001/04/28514.shtml (дата обращения: 25 января 2015 г.);
. Путин В.В. Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/17118 (дата обращения: 13 февраля 2015 г.);
. Национальный план противодействия коррупции, утверждён Президента РФ 31 июля 2008 г. Пр. №1568 // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/93679/ (дата обращения: 18 февраля 2015 г.);
. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020г., утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. №537 // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/195521/ (дата обращения: 29 марта 2015 г.).
. Международные законодательные акты ратифицированные Российской Федерацией:
21. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам ETS №030 от 20 апреля 1959 г. (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/2541058/#ixzz35da086bb (дата обращения: 19 марта 2015 г.);
22. Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам от 18 марта 1970 г. // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/2541626/ (дата обращения: 23 марта 2015 г.);
. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности ETS №198 от 8 ноября 1990 г. // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/2541079/ (дата обращения: 19 февраля 2015 г.);
. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/10119702/ (дата обращения: 22 февраля 2015 г.);
. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/2560783/ (дата обращения: 14 февраля 2015 г.);
. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию ETS №174 от 4 ноября 1999 г. // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/4089549/ (дата обращения: 7 февраля 2015 г.);
. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/2561303/ (дата обращения: 4 февраля 2015 г.);
. Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/2563049/ (дата обращения: 24 февраля 2015 г.).
. Нормативно-правовые акты Самарской области:
. Устав (Основной Закон) Самарской области, принят решением Самарской Губернской Думы от 5 декабря 2006 г. №2679 (в редакции Законов Самарской области на 10 октября 2012 г.) // Официальный сайт Самарской Губернской Думы [Электронный ресурс]. URL: http://samgd.ru/samara_region/regulations/ (дата обращения: 15 января 2015 г.);
. Закон Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области" от 10 марта 2009 г. №23-ГД // Справочно-правовая система "ГАРАНТ" [Электронный ресурс].URL: http://www.garant.ru/ hotlaw/samara/193666/ (дата обращения: 26 февраля 2015 г.);
. Послание Губернатора Самарской области Н.И. Меркушкина депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона от 26 декабря 2912 г. Самара: Без издательства, 2013. 29 с;
. Постановление Правительства Самарской области "Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2015 годы" от 27 ноября 2013 г. №673 // Официальный сайт Правительства Самарской области [Электронный ресурс]. URL: http://samaraanticorr.ru/main/legislation/regional_legislation/decree_governor_samara_region/ (дата обращения: 23 февраля 2015 г.);
. Сводный отчет о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области Департамента по вопросам правопорядка т противодействия коррупции Самарской области за 2013 год, от 14 мая 2014 г.
. Нормативно-правовые акты Администрации г.о. Самара:
. Устав (Основной Закон) городского округа Самара, принят решением Думы городского округа Самара от 10 июля 2006 г. №294 (с изменениями на 27 марта 2014 г.) // Официальный сайт Думы городского округа Самара [Электронный ресурс]. URL: http://www.gorduma.samara.ru/ustav/ (дата обращения: 10 января 2015 г.);
. Распоряжение Администрации городского округа Самара "Об утверждении Положения о Департаменте по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара и структуры Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара" от 18 декабря 2012 г. №114-р., П. 1.1. // Официальный сайт Администрации г.о. Самара [Электронный ресурс]. URL: http://www.city.samara.ru/administration/ dept/3556 (дата обращения: 25 марта 2015 г.);
. Постановление Администрации г.о. Самара "Об утверждении долгосрочной целевой программы в г.о. Самара "Противодействие коррупции в г.о. Самара" на 2013-2015 годы от 29 декабря 2012 г. №1860 // Официальный сайт Администрации г.о. Самара [Электронный ресур]. URL: http://www.city.samara.ru/administration/dept/959 (дата обращения: 24 марта 2015 г.);
. Положение об отделе противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности управления экономической безопасности и контролю, утверждено 31декабря 2013 г. руководителем Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации г.о. Самара;
. Паспорт долгосрочной целевой программы городского округа Самара "Противодействие коррупции в городском округе Самара" на 2013-2015 годы // Официальный сайт Администрации г.о. Самара [Электронный ресурс]. URL: http://www.city.samara.ru/ (дата обращения: 22 марта 2015 г.);
. Долгосрочная целевая программа городского округа Самара "Противодействие коррупции в городском округе Самара" на 2013-2015 гг., утверждена постановлением Администрации г.о. Самара 29 декабря 2012 г. №1860 // Электронный фонд правовой и научно-технической документации [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/464002604 (дата обращения: 19 марта 2015 г.);
. Методика оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы городского округа Самара "Противодействие коррупции в городском округе Самара" на 2013-2015 годы // Официальный сайт Администрации г.о. Самара [Электронный ресурс]. URL: http://www.city.samara.ru/administration/dept/959 (дата обращения: 19 марта 2015 г.);
. Пояснительная записка к отчету по исполнению программы "Противодействие коррупции в городском округе Самара на 2013-2015 годы" Администрация г.о. Самара [Электронный ресурс]. URL: http://www.city.samara.ru/administration/dept/959 (дата обращения: 25 марта 2015 г.).
Литература
. Агеев В.Н. Ограничение прав лиц, занимающих государственные должности, как способ противодействия "государственной коррупции" // Следователь. Казань, 2000. №8. С. 4-8;