Что касается первого фактора, ограничить его очень трудно, поскольку обусловлен он самой природой человека.
Однако, касаемо второго фактора, одно из законодательных проявлений антимонопольной политики государства заключается в снятии барьеров, препятствующих проникновению в экономику конкурентов. Данная практика является эффективным, но также и опасным решением. При недооценке силы монополии развитие событий может привести к тому, что, уничтожив возникших конкурентов, фирма-монополист еще более укрепит свои позиции на рынке.
Как показывает практика, присутствие на рынке конкурентов из-за границы является очень эффективным фактором, удерживающим его от монополизации. Существует и другая, негативная сторона данного обстоятельства, поскольку ограничить рост транснациональных корпораций, действующих по всему миру и обладающих большой долей монопольной власти, намного сложнее, чем сдерживать развитие фирмы, полностью подконтрольной одному государству, и которую, при наихудшем стечении обстоятельств, можно разделить на несколько независимых структурных единиц.
И все же, недостатки политики протекционизма значительно превышают ее достоинства для экономики.
Слияние и поглощение предприятий в большинстве развитых государств жестко регулируется, а в некоторых случаях даже запрещается, например, в тех же США. Однако в большинстве государств Европы и в России данное явление имеет место, хотя и проходит под наблюдением и контролем соответствующих антимонопольных структур, не допускающих чрезмерного расширения какой-либо одной компании.
Впрочем, экономика России в данном случае является далеко не лучшим примером. В качестве подтверждения этого можно взять совсем недавний инцидент, когда в марте 2013 года одна из крупнейших российских топливно-энергетических компаний, «Роснефть» фактически поглотила другой крупный нефтяной холдинг «ТНК-ВР». Сумма сделки при этом составила почти 55 миллиардов долларов, а «Роснефть» стала настоящим нефтяным гигантом. Федеральная Антимонопольная Служба ограничилась тем, что зарегистрировала факт слияния. К факторам монополизации можно также отнести явление недобросовестной конкуренции, к сожалению, встречающееся в современной экономике. Суть этого явления понятна: запугивание конкурентов или их физическое устранение. В частности, путем угроз в адрес руководства фирмы, можно добиться ее закрытия и ухода из отрасли.
За подобную деятельность предусмотрена серьезная
уголовная ответственность.
.2 Классификация монополий
Антимонопольная политика крайне различается в отношении естественных и искусственных монополий. Это обусловлено тем, что действие первой часто экономически оправдано, в то время как последняя, сформировавшаяся в результате скупки, слияний или других видов соединения, оказывает на экономику крайне негативное влияние.
Естественную монополию представляет предприятие, объединенное единой организацией сбыта, при состоянии товарного рынка, при котором удовлетворение рыночного спроса эффективнее всего осуществлять при отсутствии конкуренции.
Это обусловлено технологическими особенностями процесса производства, которое характеризуется снижением издержек по мере увеличения его объема, и тем обстоятельством, что продукция, выпускаемая естественной монополией, не имеет товаров-заменителей, а спрос на данном рынке, как правило, неэластичен.
Существуют исключения, когда продукция или услуги естественных монополий имеют аналоги. Например, перевозки железнодорожным транспортом довольно плотно конкурируют с авиаперевозками, хотя некоторые железнодорожные и авиакомпании считаются монополиями. К естественным монополиям, как правило, относятся компании, обеспечивающие общество необходимыми общественными благами, например, энергетические, горнодобывающие и предоставляющие коммуникационные услуги, а также транспортные.
Искусственные монополии, выросшие на базе сверхмерной концентрации производства и капитала, отличаются высочайшей эффективностью производства товаров и предоставления услуг. Происходит это в силу того, что, после преодоления долгой и порою очень трудной конкурентной борьбы, на рынке возникает предприятие, оснащенное передовым техническим базисом и, как следствие, имеющее минимальный уровень производственных издержек при эксплуатации.
Примеры подобных компаний крайне редко встречаются в реальности. Речь идет о предприятиях, достигших такого уровня организации производства и управления, который позволяет им снизить расходы настолько, что другим фирмам просто не имеет смысла производить подобные товары.
В качестве подходящего примера можно привести основанную в 1870 году Джоном Дэвидсом Рокфеллером «Стандарт Ойл Компани», в свои лучшие годы контролировавшую 90% добычи нефти в Америке и обладавшую такой властью над рынком, что, как упоминалось выше, американское государство не могло не разделить ее.
В более детальной классификации монополий можно выделить следующие их виды:
· Государственная или легальная монополия характеризуется тем, что все права на производство и реализации ее продукции принадлежат государству. Существование данной монополии необходимо для таких аспектов государственной деятельности, как организация национальной обороны (гос. монополия на изготовление ядерного оружия) или осуществление денежной политики (гос. монополия на производство денег). Очень высокая степень монополий такого типа была характерна для административно-командной экономики СССР.
· Чистая монополия возникает в результате присутствия на рынке единственного производителя. Чаще всего это обусловлено отсутствием входа в отрасль для других предприятий, но также может объясняться неразвитостью экономики страны, например, небольшая аграрная страна третьего мира может иметь только одну компанию, занимающуюся производством в наукоемких отраслях.
· Временная монополия связана с научно-техническим прогрессом в развитии. Чаще всего такая монополия возникает в результате того, что определенная фирма обладает уникальным научным достижением. Фирма останется монополией до тех пор, пока данное достижение не перейдет к другим компаниям. Так было, например, с телефонной компанией Белла.
· Случайная монополия может возникнуть вследствие существенного превышения спроса над предложением. При условии, что такая ситуация сохраняется, случайная монополия может трансформироваться в искусственную.
· Абсолютная монополия определяется стопроцентным контролем одной фирмы над производством и реализацией продукции. Абсолютность монопольной власти присуща государственным монополиям.
Существует еще один вид монополии, существенно отличающийся от остальных и заслуживающий отдельного рассмотрения. Это монопсония - так называемая монополия покупателя.
Монопсония возникает при условиях отсутствия дефицита и наличия на рынке только одного покупателя, способного влиять на уровень цен. Например, плантаторы-производители табака могут не иметь другого выбора, кроме как продавать свою продукцию табачной компании на ее условиях.
С точки зрения антимонопольного регулирования эффективным в данном случае является законодательное установление минимального уровня цен.
Монопсониями чаще всего выступают сами монополии.
По своей структурной организации монополии различаются следующим образом:
· Трест - это объединение предприятий, полностью лишенных самостоятельности и являющихся частью одного колоссального производственного процесса.
· Картель - это объединение предприятий, сохраняющих свою юридическую и коммерческую независимость. Объединение фирм в картель осуществляется, как правило, на условиях договора об уровне производства, сбыте продукции и найме рабочей силы.
· Синдикат - это объединение предприятий, сохраняющих производственную, но теряющих коммерческую независимость. Происходит на условиях договора о заказах, закупках сырья и сбыте конечной продукции. Данный вид структурной организации является самым распространенным в российской экономике.
Каждый из перечисленных видов монополии имеет
свои особенности, которые необходимо учитывать при осуществлении
антимонопольного регулирования.
3. Антимонопольное регулирование
Государственные структуры, ответственные за проведение антимонопольного регулирования, осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области конкуренции как на рынке благ, так и на финансовом рынке. Под действие данных структур подпадает надзор за деятельностью естественных монополий, развитие конкуренции в тех отраслях, где она возможна и целесообразна и выявление нарушений при слиянии предприятий, а в случае необходимости - их разделения.
Антимонопольное регулирование включает также регулирование уровня концентрации и монополизации производства, ценовое и налоговое регулирование. В большинстве государств, имеющих антимонопольное законодательство, контроль за его соблюдением лежит на специально созданных государственных службах, таких, как Федеральная Комиссия по Торговле в Соединенных Штатах Америки, Департамент Конкуренции и Рынков в Великобритании и Федеральная Антимонопольная Служба в Российской Федерации.
Разные подходы в регулировании обуславливают разную направленность их действий и, как следствие, разную эффективность регулирования. Все эти различия объясняются историческими особенностями развития борьбы разных стран с монополиями.
Образцовой можно считать работу Федеральной Комиссии по Торговле США, образованной в 1914 году в соответствии с законом Клейтона. Сферой деятельности этой комиссии является контроль за соблюдением не только антитрестового законодательства, но и законов о защите прав потребителей.
Так, начиная с середины двадцатого века, среднее
значение индекса Герфиндаля-Хиршмана в экономике США неуклонно снижалось. Это
доказывает преимущества американской модели антимонопольного регулирования
перед европейской, что будет подробнее рассмотрено далее.
3.1 Способы понижения степени монополизации
рынка
Исходя из многолетнего опыта антимонопольного регулирования, известны три основные способа сокращения деятельности монополий:
· Разделение монопольных структур.
· Привлечение конкурентов из-за границы.
· Создание новых предприятий.
Первый способ подразумевает прямое расформирование копании, занимающей большую долю в отрасли, превышающую допустимые пределы, на несколько независимых друг от друга предприятий.
Данный подход нельзя применять в отношении естественных монополий, поскольку это приведет к повышению среднего уровня издержек и большему расходу ресурсов. Однако, он является эффективным при необходимости быстрой ликвидации искусственной монополии и причиняемого ее деятельностью общественного вреда.
Второй способ осуществляется путем предоставления иностранным фирмам различных льгот с целью их привлечения в отрасль национального рынка, имеющую высокую степень монополизации, и отличается от третьего тем, что в данном случае конкуренцию монополисту составляют экономически состоятельные развитые предприятия, способные эффективно противодействовать экономическому влиянию монополии.
Преимущества последнего способа заключаются в том, что прибыль, полученная в результате действия созданных предприятий, не исчезает из национальной экономики, что может иметь большое значение в случаях, когда отрасль, подверженная монополизации, является для страны ключевой.
В целом, эффективное комбинирование этих
способов позволяет осуществлять антимонопольное регулирование успешно,
поддерживая конкурентный рынок и предупреждая тенденции к его монополизации.
3.2 Основные модели антимонопольного
регулирования
Существуют две основные исторически сложившиеся модели антимонопольного регулирования: американская и европейская.
· В рамках американской модели монополия запрещена как структурная единица.
· В европейской модели регулирование деятельности монополий ограничивается надзором за злоупотреблением фирмой монопольной властью.
Американское антитрестовое законодательство, положенное в основу американской модели, основано на положения законов Шермана и Клейтона, в то время как европейская модель была основана в соответствии с Римским договором в рамках создания Европейского Союза в 1957 году.
Чтобы понять, что является нарушением антимонопольного законодательства с точки зрения американской модели, можно рассмотреть основные положения закона Шермана.