Содержание
Введение
Глава 1. Сущность монополии и антимонопольной политики
.1 Понятие и сущность монополии
.2 Виды и механизмы функционирования монополии
.3 Сущность антимонопольной политики
Глава 2. Антимонопольная политика в современной России
.1 Цели, методы и значение антимонопольной политики России
.2 Антимонопольное законодательство России, Федеральная антимонопольная служба и ее деятельность
.3 Антимонопольная политика России в отношении естественных и искусственных монополий
Глава 3. Проблемы и совершенствование антимонопольной политики России на современном этапе
.1 Проблемы и перспективы развития антимонопольной политики России
.2 Основные направления антимонопольной политики России в современных условиях
Заключение
Библиографический список
Приложение
Антимонопольное законодательство и антимонопольную политику можно охарактеризовать как важнейшие основы структурной реорганизации в разных сферах экономики государств. За последние годы проблемы монополизации и недобросовестной конкуренции перестали быть исключительно экономическими - они все больше становятся политическими и социальными. По этой причине требуется, чтобы общество могло осознавать всю губительность и все негативные результаты монополий. Очевидно, в некоторых случаях (достаточно редко) наличие монополий выступает оправданным и даже необходимым, но за этими течениями должен быть жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотреблений своим монопольным положением.
Антимонопольная политика напрямую воздействует на социально-экономическое развитие страны: объем производства продукции, производительность труда, цены, прибыли компаний и их налоговые отчисления, объемы капиталовложений, рост экономики, конкурентоспособность хозяйствующих субъектов на глобальных рынках. Кроме того, конкурентные правила нужно применять так, чтобы стимулировать как благосостояние потребителей, так и эффективное перераспределение ресурсов с ограниченным доступом, а также содействовать росту экономики государства в целом, решению социальных, экологических и прочих проблем.
Итак, актуальность данной курсовой работы заключается в том, большое значение имеет роль государства в поддержке конкурентной среды, немыслимая без активной антимонопольной политики, которая должна содействовать развитию и функционированию экономики.
Таким образом, целью настоящей работы является изучение антимонопольной политики в современной России.
В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретические аспекты антимонопольной политики;
- проанализировать антимонопольную политику в современной России;
- рассмотреть проблемы и совершенствование антимонопольной политики России на современном этапе.
Объектом исследования является антимонопольная политика, предметом исследования - ее проблемы и перспективы развития в России на современном этапе.
При написании работы использовались следующие методы: анализ литературных источников, сравнительно-сопоставительный метод, обобщения, описания и другие методы научного познания.
Информационной базой работы послужила современная научная литература в области государственного регулирования экономики и антимонопольной политики.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения,
библиографического списка и приложений.
Общеизвестно, что есть два вида антимонопольной политики: антимонопольная политика по отношению к естественным монополиям и антимонопольная политика по отношению к искусственным монополиям. Для того чтобы понять вопросы, связанные с антимонопольной политикой, а в частности, с её проведением в Российской Федерации, нужно в общих чертах понимать сущность самой монополии.
Есть большое число определений монополии, поскольку это многоаспектное понятие. Следующее понятие выступает настолько важным, что в мировой теории экономики есть даже такое понятие, как теория монополии. Итак, монополия - это сложное, многоплановое явление, поэтому при ее определении нужно использовать комплексный подход. Как правило, применяется троякое определение монополии, а именно монополию рассматривают как:
- рыночную структуру или рыночную ситуацию, когда есть только один продавец товара (если отсутствует заменитель данного товара) и много покупателей;
- факт исключительных прав каких-либо субъектов на что-либо (на производство или продажу товаров, на те или другие действия и т.д.);
- непосредственно крупное предприятие (фирму) или объединение предприятий (фирм), контролирующих большую часть производства и продажи каких-либо товаров и контролирующих в этой связи ситуации в определенных сферах деятельности.
Итак, можно выделить следующие признаки монополии:
1) На монополистическом рынке есть один продавец и множество покупателей;
2) Производимая продукция уникальна (т.е. нет товаров-заменителей);
) Вход новых компаний на рынок по факту невозможен из-за барьеров. Есть различные причины существования этих барьеров, заключающиеся в:
- крупных размерах предприятий и экономии от масштабов производства;
- системе лицензий на исполнение отдельных работ, выборочно выдаваемых государством;
- монопольном праве собственности на применение определённых ресурсов, связанном с производством редких благ (например, бриллианты);
- при естественной монополии значение имеют сами условия производства и характер блага;
- нечестной конкуренции, т.е. воздействии на покупателей нечестными по отношению к конкурентам методами при помощи большого бюджета и масштаба компании в целом;
4) Сложности в получении полных данных обо всём рынке.
Важно отметить, что эффективным институтом в современной экономике признают конкурентный рынок. Однако функционирование ряда рынков на конкурентных основах невозможно или неэффективно, и для них естественен высокий уровень монополизации. Это естественные монополии, существующие тогда, когда эффекты масштаба настолько велики, что одна компания может обеспечивать товарами весь рынок, имея более низкие затраты, чем имели бы конкурирующие фирмы. Монопольную организацию данных рынков вызывают технологические особенности.
Отличительная особенность такой формы монополии, как естественная - это наличие сетевых структур (трубопроводный транспорт, линии электропередач, системы по водоснабжению, железнодорожные пути), что нормально для отраслей, реализующих услуги коммуникационного характера. Как правило, в них высоки постоянные расходы, что может обеспечить возможности экономии на масштабе, т.е. уменьшения удельных (на единицу продукции) издержек по мере роста объема производства. Именно это объясняет эффективность по сосредоточению производства продукции у единственного производителя. Причем конкуренция в данном случае невозможна из-за исключительно высоких невозвратных расходов.
Следует отметить, что монопольное положение желанно для любого предпринимателя или предприятия, поскольку оно позволяет, во-первых, избегать конкурентных рисков; во-вторых, занимать привилегированное место на рынке, концентрируя в своих руках определенную власть. И, наконец, у монополистов есть возможность с позиций силы воздействовать на других участников рынка, навязывать им свои условия.
Таким образом, нельзя сказать, что монополия это негативное явление
рынка, ведь все зависит от того, во-первых, в какой отрасли эта монополия
существует, во-вторых, что влечет за собой существование монополии в данной
отрасли. Совсем другая ситуация возникает, когда речь идет о нечестной
конкуренции и когда фирмой-монополистом является предприятие, не имеющее
законодательного разрешения на такую деятельность.
монополия законодательство федеральный россия
Есть разнообразные виды монополий, которые можно классифицировать на три основные: естественную, административную и экономическую.
Как уже упоминалось, естественная монополия появляется из-за объективных причин. Она показывает ситуацию, когда спрос на данные товары в лучшей степени может быть удовлетворен одной или несколькими предприятиями. Она основана на особенностях технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примерами могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В данных отраслях есть ограниченное число, если не единственное национальное предприятие, и поэтому они занимают монопольное положение.
Административная монополия появляется из-за действий госорганов. С одной стороны, это предоставление отдельным предприятиям исключительных прав на исполнение конкретного рода деятельности. С другой стороны, это оргструктуры для государственных компаний, когда они объединяются и могут подчиняться разным министерствам и ассоциациям. Здесь, как правило, могут группироваться предприятия одной отрасли. Они действуют на рынке как один хозяйственный субъект и между ними нет конкуренции.
Экономическая монополия наиболее распространена. Ее появление объясняется экономическими причинами, она развивается на базе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые смогли завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключен в успешном развитии компании, постоянном росте ее масштабов посредством концентрации капиталов. Второй (более быстрый) основан на процессе централизации капиталов, т.е. на добровольных объединениях или поглощениях победителями банкротов. Тем или иным путем, компания достигает такого масштаба, когда начинает доминировать на рынке.
Механизмы функционирования монополии, как правило, рассматривают с двух сторон. В первую очередь, монополизм трактуют как случайный и не свойственный рыночному хозяйству. Что касается другой позиции, то монополистические образования определяют, как закономерные. Один из последователей данных взглядов - английский экономист А. Пигу. Он уверен в том, что «монополистическая власть не возникает случайно», она выступает логическим завершением стратегий предприятия. Еще сформулированный А. Смитом принцип экономической выгоды сподвигает предприятия непрерывно искать возможности роста своей прибыли. Одной из них, самой надежной, является формирование или достижение монопольной позиции. Таким образом, можно сделать выводы, что монополистические тенденции в экономике следуют из закона по максимизации прибыли.
Иным механизмом действий предпринимателей в данном направлении выступает закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдают на всех этапах развития рыночных отношений. Его двигателем выступает конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить наибольшие прибыли, предпринимателям приходится внедрять новую технику, увеличивать масштаб производства. Причем из средних и малых предприятий выделяют несколько наиболее крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей появляется альтернатива: или продолжить убыточную конкурентную борьбу, или заключить соглашение относительно масштаба производства, цен, рынков сбыта и т.п. Как правило, они предпочитают второй вариант, приводящий к возникновению сговоров между ними, что является одним из главных признаков монополизации экономики. Таким образом, следует вывод, что появление предприятий-монополистов объясняется прогрессом производительных сил, реализацией преимущества крупной компании над малой.
Следует подчеркнуть, что монополии, монополизировав определенные отрасли и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику в развитии и эффективности. Объясняется это тем, что преимущество крупного производства не является абсолютным, оно приносит рост прибыльности только до определенного времени.
Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что все изложенные виды
монополии имеют место быть. Экономическая монополия наиболее распространена, но
законны только естественная и административная монополии, так как они
появляются вследствие естественных барьеров и их функционирование подконтрольно
в той или иной степени государству.
Антимонопольная политика выступает целенаправленной деятельностью государственных органов управления, противодействующей неограниченной власти монополий, нездоровому и недобросовестному соперничеству и направленной на формирование и поддержание честной конкуренции.
Антимонопольное регулирование в состоянии обеспечить соблюдение утвержденных «правил игры» на рынке, защиту прав потребителей и производителей, осуществляется через комплекс экономических, административных и законодательных мероприятий. Цели и направления по антимонопольному регулированию общие во всех государствах мира и заключаются в:
- обеспечении и сохранении конкуренции;
- контроле над хозяйствующими субъектами-монополистами;
- контроле за процессом концентрации капитала (слияние, поглощение и т.д.);
- защите интересов потребителей;
- защите и поддержании малого и среднего бизнеса.
Меры антимонопольного регулирования исходя их сложившейся на рынке ситуации делят на чрезвычайные или повседневные, запретительные или ограничительные, поощрительные и прочие. Главные меры антимонопольного регулирования заключаются в:
1. Изучении рынка, а именно определении индекса Герфинделя, который демонстрирует концентрацию рынка и уровень власти над ценой. Оценивается доля предприятия на рынке (доля в общих объемах продаж), определяется число фирм в отрасли; показатель компании возводят в квадрат и все данные суммируют. Если общий показатель меньше 20%, значит монополия не имеет места. Для России данный показатель, как правило, меньше 36%. Если индекс Герфинделя больше 60% - есть монополия;
2. Дифференцированном подходе, когда оставляют только то, что выгодно, т.е. естественные монополии;
. Жестком контроле за процессами слияния методами административного контроля цены и качества;
. Сочетании антимонопольной политики правовых норм и организационных механизмов через комитеты приватизации и антимонопольные комиссии;
. Демонополизации и либерализации цен;
. Развитии и укреплении рыночной структуры, противостоящей монополиям: снижении таможенных пошлин, поддержке малых предприятий, упрощении лицензирования;
. Принятии специальных законов об ограничении монополистической деятельности на товарных ранках.
Главная цель антимонопольной политики, как правило, борьба не с монополией как таковой, а с попыткой монополизации и злоупотреблениями монопольным положением, т.е. с незаконными действиями, которые приводят к неразумному поведению на рынках и ослаблению конкуренции.
Антимонопольное регулирование в разных странах имеет свои отличия, что связывают с особенностями в развитии и функционировании национальных экономик. Например, в странах Европейского Союза и США целям и задачам антимонопольной политики отводят едва не самое центральное место. Как подчеркнул известный американский исследователь Роберт Борк: «определение целей и задач антимонопольного регулирования - дело первостепенной важности, поскольку все остальное следует из ответа, который мы дадим на данный вопрос». Антимонопольное регулирование осуществляют почти во всех странах, основываясь или на антитрестовском законодательстве (в США, Канаде, Японии), или на законодательстве по борьбе с ограничительной хозяйственной практикой (скандинавские государства), или на соответствующих нормативно-правовых актах, утвержденных крупными международными интеграционными соглашениями.