Вывод о возможности правопреемства делается арбитражным судом на основании норм материального права, представленных сторонами доказательств возможного перехода прав и обязанностей, наличия или отсутствия наследников, наследственного имущества.
Такие случаи правопреемства как перевод долга, уступка права требования не влекут приостановления производства по делу.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 143 АПК предусмотрена обязанность суда приостановить производство по делу в случае утраты гражданином, являющимся стороной по делу, дееспособности. Норма направлена на защиту интересов лица, утратившего способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Ранее выданные таким лицом доверенности на представление его интересов в арбитражном суде утрачивают силу.
Под утратой дееспособности следует понимать вступление в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, если спорное правоотношение касается именно тех имущественных прав, относительно которых гражданин признан ограниченно дееспособным. Утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя не является утратой дееспособности и не влечет приостановление производства по делу.
2. К иным, предусмотренным ФЗ случаям, влекущим обязательное приостановление производства по делу в силу ч. 2 ст. 143 АПК, следует отнести случаи, предусмотренные ФЗ о несостоятельности (банкротстве), например: п. 6 ст. 10 предусмотрено, что в случае прекращения процессуальных действий по делу о банкротстве арбитражный суд по своей инициативе может приостановить производство по делу о банкротстве до вынесения определения по требованию о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности; абз. 3. п. 1 ст. 63 предусмотрено, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении внешнего наблюдения по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств; в ст. 199 указано, что если должником - субъектом естественной монополии - до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом подано исковое заявление в суд о признании недействительными актов органов государственной власти об утверждении цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии, производство по делу о банкротстве такого должника приостанавливается до вступления в законную силу решения по делу о признании недействительными соответствующих актов органов государственной власти; п. 2 ст. 204 предусмотрено, что при отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более чем три месяца.
Следует отметить, что приостановление производства по делу по ч. 2 ст. 143 АПК возможно если основание для приостановления предусмотрено ФЗ. Законы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иных государственных органов не могут устанавливать дополнительные основания для приостановления производства по делу.
Статья 144. Право арбитражного суда приостановить производство по делу
Комментарий к статье 144
Статья 144 АПК предусматривает факультативные (необязательные) основания для приостановления производства по делу. Вопрос о необходимости приостановления производства по делу при наличии указанных в этой норме оснований решается арбитражным судом индивидуально, применительно к конкретному делу, с учетом предполагаемых сроков возможного приостановления и возможности при возникших обстоятельствах продолжить производство по делу.
Вопрос о приостановлении производства по делу по факультативным основаниям может быть поставлен как лицами, участвующими в деле, так и разрешен судом самостоятельно. Приостановление производства по делу по факультативным основаниям возможно на любой стадии арбитражного процесса за исключением основания, предусмотренного п. 1 ст. 144 АПК, по которому приостановление может иметь место только в суде первой или апелляционной инстанции.
При определении необходимости приостановления производства по делу следует обсуждать вопрос о возможности использования иных форм временной остановки процесса: отложения судебного заседания или перерыва, если срок предполагаемой остановки процесса не превышает одного месяца.
Следует обратить внимание, что в отличие от ст. 143 АПК в п. п. 2, 3, 4 ст. 144 АПК обстоятельства, влекущие приостановление производства по делу, могут иметь место не только в отношении сторон, но и отношении иных лиц, участвующих в деле.
Назначение экспертизы как основание для приостановления производства по делу по п. 1 ст. 144 АПК имеет свои специфические особенности. В силу ч. 4 ст. 82 АПК в определении о назначении экспертизы указывается срок ее проведения, который может быть определен путем указания точной календарной даты окончания экспертизы либо периода, в течение которого она должна быть проведена.
Истечение данного срока, если производство по делу было приостановлено, влечет в соответствии с п. 4 ст. 145 и ст. 146 АПК обязательное возобновление судом производства по делу. При необходимости продления сроков проведения экспертизы суд вправе, возобновив производство, вновь приостановить его и установить новый срок проведения экспертизы.
Если необходимость в продолжении проведения экспертизы отпала (например, вследствие изменения истцом основания иска, уничтожения предмета экспертного исследования), суд по заявлению участвующих в деле лиц или по своей инициативе в соответствии с ч. 1 ст. 184 АПК выносит определение о прекращении проведения экспертизы, предварительно возобновив производство по делу, если оно было приостановлено <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе".
Необходимость приостановления производства по делу на основании п. 2 ст. 144 АПК может зависеть от формы реорганизации, длительности проведения, сложности в определении правопреемника реорганизованного юридического лица, от процессуального статуса реорганизуемого лица, причины реорганизации и ее инициатора.
Реорганизация организации может осуществляться в форме разделения, выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц, слияния, присоединения, преобразования (ст. 57 ГК).
Доказательством реорганизации юридического лица является внесение в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.
Юридическое лицо считается реорганизованным в форме присоединения к нему другого юридического лица с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Реорганизация в форме разделения завершается моментом государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 144 АПК привлечение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, к выполнению государственной обязанности может являться основанием для приостановления производства по делу. Для правильного разрешения вопроса о приостановлении производства по делу арбитражный суд должен установить, что обязанность, к которой привлечен гражданин, является государственной, предусмотренной действующим законодательством РФ. Суду, с учетом всех обстоятельств конкретного дела, следует оценить, является ли отсутствие гражданина непреодолимым препятствием для продолжения движения арбитражного дела.
Под привлечением к выполнению государственной обязанности может пониматься призыв на действительную срочную военную службу, альтернативную гражданскую службу, призыв на военные сборы и др.
Согласно п. 4 ст. 144 АПК к факультативным основаниям приостановления производства по делу отнесено нахождение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке.
Нахождение в лечебном учреждении подразумевает прохождение гражданином стационарного лечения, исключающего возможность его участия в судебном заседании. Прохождение стационарного лечения должно подтверждаться справкой медицинского учреждения, в котором гражданин проходит лечение, с указанием предполагаемого срока лечения. Для решения вопроса о приостановлении производства по делу возможен запрос относительно способности гражданина в период лечения принимать участие в судебных заседаниях (в особенности при прохождении стационарного лечения на условиях дневного стационара). Прохождение гражданином амбулаторного лечения либо пребывание на санаторно-курортном лечении не образует основания для приостановления производства по делу, но может являться основанием для отложения судебного заседания.
Длительность командировки, которая может являться основанием для приостановления производства по делу, предположительно должна составлять более месяца, при меньшей длительности необходимо рассматривать вопрос об отложении судебного заседания. Нахождение в командировке может подтверждается приказом о направлении в командировку, командировочным удостоверением, копиями проездных документов. Нахождение в командировке руководителя юридического лица или представителя юридического лица (адвоката, юрисконсульта) не является основанием для приостановления производства по делу.
Применительно к п. п. 3, 4 ст. 144 АПК при решении вопроса о необходимости приостановления производства по делу следует принимать во внимание наличие у гражданина представителя, участвующего в деле, предшествующее участие гражданина в судебных заседаниях, доказательственное значение личных объяснений гражданина, его процессуальный статус, как лица, участвующего в деле, предполагаемую длительность обстоятельств, препятствующих участию гражданина в судебном заседании.
В отличие от п. 1 ч. 143 АПК п. 5 ст. 144 АПК предусматривает последствия рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела. Под иностранным судом следует понимать государственный суд другого государства. Под международным судом следует понимать суд, созданный на основании международных договоров. Закрепление в данной норме факультативного основания для приостановления производства по делу обусловлено особенностями признания и приведения в исполнение на территории РФ решений таких судов. Для решения вопроса о необходимости приостановления производства по делу следует выяснять компетенцию международного суда, суда иностранного государства и возможность признания и приведения в исполнение их решений на территории РФ и в отношении участников рассматриваемого арбитражного дела, наличие взаимной связи между рассматриваемыми делами и отсутствие тождественности рассматриваемых споров.
Вопрос о том, является ли рассмотрение третейским судом другого спора, решение по которому может иметь значение для рассматриваемого арбитражным судом дела, основанием для приостановления производства по делу, остается открытым. Решение третейского суда не имеет преюдициального значения, в силу чего отнесение этого обстоятельства к основаниям для приостановления производства нецелесообразно. По действующему арбитражному процессуальному законодательству рассмотрение спора третейским судом не образует ни обязательного, ни факультативного основания для приостановления производства по делу.
Статья 145. Сроки приостановления производства по делу
Комментарий к статье 145
Данная норма определяет сроки приостановления производства по делу в зависимости от оснований приостановления.
Срок, на который производство по делу было приостановлено, не включается в срок рассмотрения дела, установленный ч. 1 ст. 152 АПК, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.
Начало течения срока приостановления производства по делу независимо от основания исчисляется с момента вынесения определения о приостановлении производства по делу.
По мотиву невозможности рассмотрения арбитражного дела до рассмотрения другого дела, рассматриваемого судами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 143 и п. 5 ст. 144 АПК, дело может быть приостановлено как в связи с возбуждением другого дела, так и в связи с получением арбитражным судом достоверных сведений о рассмотрении такого дела в судебном порядке. Под судебным актом понимается не только решение суда по существу спора, но и окончание судебного производства без вынесения решения по существу спора в связи с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения.
В целях своевременного возобновления производства по делу арбитражному суду следует периодически запрашивать информацию от судов общей юрисдикции и арбитражных судов, рассматривающих дела, явившиеся основанием для приостановления производства по делу, и получать от них информацию о вступлении судебных актов, завершающих судебное производство, в законную силу. Копии таких судебных актов с отметкой о вступлении их в законную силу следует приобщать к материалам дела.
В случаях приостановления производства по делу, вызванного пребыванием стороны в действующей части Вооруженных Сил РФ, под устранением этих обстоятельств следует понимать демобилизацию стороны, либо прекращение участия воинского формирования, в котором гражданин проходит военную службу, в боевых действиях, в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов. Необходимую информацию следует запрашивать в соответствующих органах военного командования.
В случае нахождения гражданина в лечебном учреждении или в длительной командировке производство по делу приостанавливается до завершения стационарного лечения или возвращения гражданина из командировки. Соответствующие сведения могут быть запрошены в медицинском учреждении, где гражданин проходил лечение, у работодателя, направившего гражданина в служебную командировку.
Если основанием для приостановления производства по делу явилась смерть гражданина, являющегося стороной в деле, период приостановления исчисляется до момента определения правопреемника этого лица. Таким моментом может выступать вступление наследников гражданина в права наследования. Об определении правопреемников умершего лица необходимо запрашивать органы нотариата. Аналогичная ситуация возникает в случае признания гражданина умершим.