Дипломная работа: Аренда как инструмент управления муниципальной собственностью на примере МУП «Жилищное хозяйство»
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
12
1.2. Характеристика механизмов управления муниципальной
собственностью
Субъекты муниципальной собственности используют совершенно
различные способы управления, что наиболее точно отображено ниже на
рисунке 3.
Рисунок 3 - Способы управления муниципальной собственностью
В качестве субъекта права муниципальной собственности,
осуществляющего от имени муниципального образования его правомочия,
выступают непосредственно органы местного самоуправления.
А также их представительные органы в виде определенных юридических
лиц и самостоятельных граждан.
При этом в целях деятельности муниципалитетов существует целый ряд
отличий от подобной деятельности других хозяйственных субъектов, что
отражено в таблице 2.
Таблица 2
Отличия хозяйственной деятельности муниципалитетов
13
Муниципальные органы власти не могут выступать в роли
предпринимателей по следующим причинам.
Право контролировать органов местного самоуправления реализуется в
правовых полномочиях регулировать функционирование нижестоящих
хозяйствующих субъектов.
И возможность собственноручно реализовывать при необходимости меры
административной ответственности - штрафовать, доходы от чего поступают
также в бюджет.
Порядок регулирования и управления муниципальным имуществом
определяется в силу именно специфики самих объектов муниципальной
собственности.
Материальные резервы, сохранность которых обеспечивает их наличие на
счетах муниципального образования в кредитном учреждении, то есть так
называемый местный бюджетный фонд, применяются строго по целевым
назначениям.
Представительные органы муниципального образования контролируют их
расходование и общий оборот.
14
Но среди всех материальных резервов особо выделяются акции и иные
ценные бумаги, с помощью которых можно реализовать право требования доли
в уставных капиталах частных компаний.
Их особый режим выражается во влиянии на деятельность компаний,
которые являются частной собственностью.
Распоряжаться имуществом указанных компаний и получать
дополнительный доход в форме дивидендов и отчислений от прибыли компаний
[10].
Неординарные свойства приемов координирования муниципальной
собственностью.
Первым рассмотрим режим купли - продажи.
Осуществляется путем подачи заявки в Комитет по управлению
муниципальным имуществом вместе с портфелем документов, необходимых для
обеспечения совершения сделки.
Заявителем может выступать и физическое, и юридическое лицо.
К договору меня применимы те же правила, что и к договору купли -
продажи, если только не противоречит существу мены.
Стороны по договоры мены обязуются передать принадлежащее им
имуществу в обмен на имущество другой стороны.
Обмен может быть, как равноценным, так и нет, по условиям можно
прописать в договоре доплату.
Также обмен может осуществляться в отношении нескольких видов
собственности одновременно.
По правилам договора дарения даритель передает фактически либо
закрепляет документально намерение передать в будущем принадлежащее ему
имущество в собственность другой стороне, одаряемому.
В данном исследовании размер базовой ставки установлен решением
общего собрания депутатов муниципального округа Мытищи в размере две
тысячи пятьдесят рублей на две тысячи семнадцатый год.
15
Договор аренды муниципальной собственности в обязательном порядке
должен устанавливаться конкретным срочным, временная неопределенность
недопустима.
По аренде же можно сказать следующее.
Аренда представляет собой появление стабильного источника дохода, но и
одновременно ведет к потерям возможных доходов непосредственно в виде
налога на имущество.
Рассмотрев внесение доли в уставный капитал акционерного общества
публичного ли или непубличного, можно в будущем получить сравнительно
большое количество дохода в будущем непосредственно в форме дивидендов от
деятельности.
Сохранение контроля над предприятиями, значимыми для территории
муниципального образования.
Огромным минусом будет выступать в данном способе распоряжения
имуществом отсутствие каких – либо денежных поступлений в ближайшее
время.
Также появляется солидарная ответственность по обязательствам
акционерного общества, что в итоге может привести к появлению новых
дополнительных источников расходов, не запланированных в бюджете на
текущий и будущий год.
При создании унитарного предприятия будет получение дохода в
долгосрочном периоде в виде не только отчислений от прибыли, а также платы
за пользование имуществом.
Будут решены также задачи социально - экономического развития на
территории муниципального образования.
Но отрицательной стороной данного метода управления служит
отсутствие денежных поступлений в ближайшем будущем.
В некоторых случаях будет необходима искусственная поддержка
предприятий в случае их нерентабельности.
И это опять приводит к незапланированным доходам.
16
Но в абсолютном большинстве случаев этот метод управления
неприемлем, потому что требует дополнительных или новых дотаций от
вышестоящего федерального, а зачастую, и государственного бюджета из
расходов на развитие регионов.
Ведь крайне тяжело отыскать в средствах бюджетов муниципальных
образований необходимых больших по объему именно единовременных
вложений.
Этот метод невозможен без дотаций.
Рассмотрев разнообразные по форме и содержанию аспекты различных
методов управления, из всего довольно большого и внушительного перечня
можно счесть самыми целесообразными только механизм аренды и продажи
муниципальной собственности.
Раз уж речь зашла о дотациях, то необходимо исследовать и такой
феномен, как вложения частных инвесторов, как российских, так и зарубежных
в управление муниципальной собственностью.
Во многих странах участие частного капитала реализуется
непосредственно в виде договорных отношений.
То есть, например, применяются для организации сбора и утилизации
мусора, уборки и озеленения улиц, а также в целях ремонта дорог и
обслуживания световых дорожных знаков [37].
Контрактная система представляет собой сочетание разнообразных форм
регулирования, когда работу частного бизнеса оплачивает местная власть
средствами местного бюджета.
В самом обобщенном представлении это документ, который содержит в
себе:
нормы уложения самой системы программно - целевого управления
имуществом;
отражает разные грани задач, организации и финансирование
программы;
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/5484