Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»

На правах рукописи

Азаренкова Елена Андреевна

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОНТРАБАНДУ,

ПОСЯГАЮЩУЮ НА ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

(СТ. 2261 УК РФ)

Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научные руководители:

Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор Гаухман Лев Давидович

доктор юридических наук, доцент Борисов Сергей Викторович

Москва – 2016

2

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение…………………………………………………………………………..3

Глава I. Контрабанда, посягающая на общественную безопасность: по-

нятие, исторический и сравнительно-правовой анализ…………………..16

§1. История развития уголовной ответственности за контрабанду………….16

§2. Понятие контрабанды, посягающей на общественную безопасность .....37

§3. Сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства, преду-

сматривающего уголовную ответственность за контрабанду………………..53

Глава II. Юридический анализ состава контрабанды, посягающей на общественную безопасность, и ее отграничение от смежных соста-

вов…………….......................................................................................................72

§ 1. Объект и предмет контрабанды, посягающей на общественную безопас-

ность……………………………………………………………………………...72

§ 2. Объективная сторона контрабанды, посягающей на общественную безо-

пасность…………………………………………………………………..…….111

§3. Субъективные и квалифицирующие признаки контрабанды, посягающей на общественную безопасность…………………………………………...…..131

§4. Отграничение контрабанды, посягающей на общественную безопасность,

от смежных составов преступлений и административных правонаруше-

ний……………………………………………………………………………….151

Заключение…………………………………………………………………….163

Список использованной литературы………………………………………169

Приложения……………………………………………………………………198

3

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность избранной темы диссертационного исследования

обусловлена следующими обстоятельствами.

Контрабанда появилась с момента введения определенных правил пе-

ремещения предметов через границу государства и существует во всех стра-

нах, где есть таможни и тарифы на ввоз и вывоз товаров.

Законодательство, связанное с таможенным делом, в последнее время существенно изменилось. Создание в 2000 г. Евразийского экономического сообщества и принятие Таможенного кодекса Таможенного союза послужили началом новых взаимовыгодных экономических отношений между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. С 1 января 2015 г. начался следующий этап интеграции с момента вступления в силу Договора о создании Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).

Тем не менее, в законодательстве государств-членов Таможенного союза ЕАЭС больше различий, чем схожих черт, что оказывает негативное влияние на таможенное регулирование.

В Российской Федерации были предприняты попытки адаптировать национальное законодательство об ответственности за контрабанду к нормативным правовым актам Таможенного союза ЕАЭС. В частности, Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ1 была декриминализирована так называемая «экономическая» контрабанда, а ответственность за нее теперь установлена в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Статья, предусматривающая ответственность за контрабанду предметов, запрещенных к свободному гражданскому обороту, была перемещена из главы 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» в главу 24 «Преступ-

1 См.: Федеральный закон от 7 декабря 2011 № 420-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 г.) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 12.12.2011 г. № 50. Ст. 7362.

4

ления против общественной безопасности» и главу 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» Уголовного кодекса Российской Федерации1. Федеральными законами от 28 июня 2013 г. № 134-

ФЗ2 и от 31 декабря 2014 г. № 530-ФЗ3 была установлена уголовная ответственность за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 2001 УК РФ) и за контрабанду алкогольной продукции и табачных изделий (ст. 2002 УК РФ). Данные изменения Уголовного кодекса РФ свидетельствуют о наличии тенденции к дифференциации ответственности за контрабанду.

В связи с указанными изменениями законодательства существует настоятельная потребность в разработке научно обоснованных рекомендаций по применению новых статей Уголовного кодекса РФ (в нашем случае – это ст. 2261 УК РФ).

Контрабанда, ответственность за которую предусмотрена ст. 2261 УК РФ, как одно из наиболее опасных посягательств на интересы Российской Федерации создает реальную угрозу общественной безопасности, правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества и отнесена к тяжким и особо тяжким преступлениям. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что борьба с контрабандой является важной составной частью обеспечения, как национальной безопасности России, так и безопасности мирового сообщества в целом.

Принимая во внимание бланкетный характер данной нормы, ее приме-

1См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. (далее – УК РФ).

2См.: Федеральный закон от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ (ред. от 29 июня 2015 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 01.07.2013. № 26. Ст. 3207.

3Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий» // Собрание законодательства РФ. 05.01.2015. № 1 (часть I). Ст. 83.

5

нение возможно лишь в системном единстве с положениями других норма-

тивных правовых актов, в частности, определяющих законный и незаконный характер перемещения предметов через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС и Государственную границу РФ. Поэтому вопросы квалификации контрабанды и ее отграничения от смежных составов преступлений и сходных правонарушений требуют теоретической разработки.

Несмотря на латентность, контрабанда является достаточно распространенным преступлением.

В2015 г. таможенными органами было возбуждено 544 уголовных дела

оконтрабанде, ответственность за которую предусмотрена ст. 2261 УК РФ (в 2014 г. – 616; в 2013 г. – 496 дел)1. В 2015 г. за совершение данного преступления было осуждено 396 лиц (в 2014 г. – 260; в 2013 г. – 158 лиц)2.

Всвязи с тем, что разъяснения, данные в постановлении Пленума Вер-

ховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде»3 утратили силу вследствие отмены ст. 188 УК РФ и Таможенного кодекса РФ, существует необходимость судебного толкования по применению новых статей о контрабанде.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что тема диссертационного исследования обладает актуальностью и представляет интерес как с научной и теоретической, так и с практической точек зрения.

Степень научной разработанности темы исследования.

Среди российских ученых, которые занимались проблемами уголовной ответственности за контрабанду, прежде всего, следует назвать А.И. Бойко, Б.В. Волженкина, О.В. Кайгородова, В.В. Лукьянова, В.И. Михайлова, Ю.И. Сучкова, А.В. Федорова, П.С. Яни.

1 См.: Официальный сайт Федеральной Таможенной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] http://www.customs.ru/index.php (дата обращения: 03.03.2016 г.).

2 См.: Данные судебной статистики Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс] http://www.cdep.ru/ (дата обращения: 14.02.2016г.).

3 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008г. № 6 (ред. от 28.09.2010) «О судебной практике по делам о контрабанде» // Российская газета № 123.

07.06.2008.