Материал: Безопасность правовые и организационные аспекты. Т. 2

ного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее ‒ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утверждает Правительство Российской Федерации1.

Лицензирование. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

-разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

-разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

-деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

-разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;

-деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

-производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;

-разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;

-разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;

-разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского

ислужебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;

1 См.: Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности / Утвержден постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957.

11

-разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

-деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;

-эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

-деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

-деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

-производство лекарственных средств;

-производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники; (лицензирование прекращается со дня вступления в силу технического регламента);

-оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;

-деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется

вмедицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;

-деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

-деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

-деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

-деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

-деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

-деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

-деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

-погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

-погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

-деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

-деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности;

-деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

-частная охранная деятельность;

-частная детективная (сыскная) деятельность;

12

-заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных ме-

таллов;

-оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

-оказание услуг связи;

-телевизионное вещание и радиовещание;

-деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

-деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

-образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»);

-космическая деятельность;

-геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);

-производство маркшейдерских работ;

-работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

-деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);

-медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»);

-фармацевтическая деятельность;

-деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

-деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности; (лицензирование прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации и (или) саморегулирования этого вида деятельности);

-деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;

-предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются

исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Локальная война.

13

Локальная война – война между двумя и более государствами, преследующая ограниченные военно-политические цели, в которой военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно интересы (территориальные, экономические, политические и др.) только этих государств.

Люстрация.

Люстрация (от лат. lustratio – очищение посредством жертвоприношения).

1)религиозно-магические обряды, направленные против болезней и других бедствий;

2)запрет функционерам высокого ранга запрещенной в данной стране политической партии в течение определенного времени занимать должности в государственном аппарате, избираться в представительные органы, быть судьями и т.п.

М

«Малая война».

«Малая война» – боевые действия отдельными подразделениями и частями в целях измотать противника и обеспечить своим главным силам благоприятные условия для решающих сражений. Термин появился в XVIII в. и включал действия аванпостов и разъездов по охране войск, разведку противника, рейды конницы и другие действия отдельных частей в промежутках между кампаниями и генеральными сражениями сторон. В XIX в. к «малой войне» стали относить партизанскую войну и маломасштабные действия военно-морских сил. В XXI в. термин иногда употребляется применительно к колониальным, ограниченным и локальным войнам, военным конфликтам малой интенсивности.

Малые города и поселки.

Малые города и поселки – города и поселки с численностью населения до 50 тысяч человек.

Малые сельские поселения.

Малые сельские поселения – сельские поселения с численностью населения менее 200 человек.

Материнство и детство, семья1.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства2. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Межведомственная комиссия по делам Международной организации граждан-

ской авиации (ИКАО). – См.: Гражданская авиация. Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации.

Межведомственные комиссии Совета Безопасности Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации3 являются рабочими органами Совета Безопасности Российской Федерации.

1См.: Конституция Российской Федерации. – Ст. 38.

2См.: «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.

3См.: Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации».

14

Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере1.

Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере (далее – Комиссия) образована в целях реализации возложенных на Совет Безопасности Российской Федерации (далее – Совет Безопасности) задач по обеспечению национальной безопасности в экономической и социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» и Положением о Совете Безопасности Российской Федерации.

На Комиссию возлагаются следующие функции:

-подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по формированию государственной политики в области обеспечения национальной безопасности в экономической и социальной сфере;

-анализ состояния и перспектив развития социально-экономической ситуации в стране с точки зрения обеспечения национальной безопасности в экономической и социальной сфере;

-выявление внутренних и внешних угроз устойчивому развитию Российской Федерации, реализации стратегических национальных приоритетов в экономической и социальной сфере, а также подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по их нейтрализации;

-оценка денежно-кредитной политики и финансовой системы Российской Федерации, состояния и перспектив развития отраслей экономики с точки зрения обеспечения национальной безопасности;

-подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти при решении оперативных, среднесрочных и долгосрочных задач обеспечения национальной безопасности в экономической и социальной сфере, а также по разработке и реализации концептуальных и доктринальных документов в этой сфере;

-рассмотрение в установленном порядке проектов федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности в экономической и социальной сфере, оценка эффективности их реализации, подготовка соответствующих предложений и рекомендаций Совету Безопасности;

-анализ и прогнозирование хода реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и иных документов стратегического планирования по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, подготовка соответствующих предложений

ирекомендаций Совету Безопасности;

-участие в подготовке предложений и рекомендаций Совету Безопасности по применению специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности, а также по разработке критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

-анализ эффективности работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по выполнению решений Совета Безопасности, направленных на обеспечение национальной безопасности в экономической и социальной сфере, подготовка соответствующих предложений и рекомендаций Совету Безопасности;

-подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение национальной безопасности в экономической и социальной сфере;

1 См.: Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере / Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590.

15