СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
1.1. Сущность и характеристика понятии «терроризм» и «экстремизм». Основные направления деятельностей
1.2. Классификация видов терроризма и их особенности
1.3. Классификация видов экстремизма и их особенности
ГЛАВА II ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ НА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Международное право и законодательные акты в области борьбы с терроризмом и экстремизмом
2.2. Современная ситуация в сфере противодействия терроризму и экстремизму в России на государственном и муниципальном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Современный терроризм и экстремизм характеризуются масштабом, наращиванием потенциала, превращением террористических и экстремистских групп в влиятельные политические структуры, жестокостью действий террористов и экстремистов, различными формами деятельности, использованием последних достижений науки и техники, стремления вызвать широкий общественный резонанс, активно влияя на безопасность общества и государства. Терроризм, экстремизм, организованная преступность, наркобизнес - новые вызовы и угрозы всему мировому сообществу.
Актуальность темы обусловлена, во-первых, тем, что в XXI веке терроризм и экстремизм стали одной из самых сложных социальных проблем, став частью политики и инструмента внешней политики для достижения геополитических целей отдельных держав, сил и движений на мировой арене. Уже по этой причине в актуальности тезиса нет сомнений.
Актуальность темы обусловлена и многими другими обстоятельствами:
- общепринятое определение терроризма и религиозного экстремизма еще не разработано, что вызывает много путаницы, недопонимания и недопонимания при анализе этих проблем и формулировании практических выводов, вытекающих из этого анализа;
- в изученной литературе по этой проблеме существует большой разброс точек зрения, что не позволяет адекватно истолковать ее сущность и метод решения. Поэтому анализ этих точек зрения является наиболее актуальной задачей социальной и гуманитарной науки в целом, философской в частности;
- вопрос религиозного терроризма, который в исследовательской литературе в основном связан с исламом, должен быть особенно изучен, хотя упускается из виду, что тенденции радикализации существуют в любой религии, в любой идеологии.
- в условиях глобализации терроризм и религиозный экстремизм стали наиболее опасными явлениями в связи с современными рисками, вызовами и новыми разработками оружия массового уничтожения. Поэтому чрезвычайно важно разработать теорию и практику, метод и методологию противодействия им, а также социально-политическую и культурно-идеологическую профилактику, преодоление и искоренение терроризма и религиозного экстремизма;
- интересы стабильного развития современного мира, необходимость защиты и сохранения уникальной планеты Земля и жизни на ней, как в низших, так и в высших формах, диктуют, что в современных условиях нет более актуальной темы, чем разработка механизм преодоления терроризма и религиозного экстремизма.
Проблема
противодействия террористическим и экстремистским угрозам занимает важное место
в правоохранительной деятельности.
Степень угрозы современному обществу, которую несет терроризм сама по себе,
подтверждается тем фактом, что ведущие государства мира принимают законы против
терроризма, практически без встречи глав ведущих государств не происходит, не
обсуждая эту проблему.
Цель работы - изучить организацию борьбы с террористическими и экстремистскими преступлениями.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- изучение законодательной базы;
- анализ характера терроризма и причин его происхождения;
- определение ролей терроризма и экстремизма
Методы исследования. В этой работе я попытался решить задачи, основанные на сборе, изучении и анализе норм международного права, специальной литературы, периодических изданий и имеющейся судебной практики. Таким образом, в работе использовались следующие методы: диалектический метод и метод сравнительного анализа.
В работе использованы источники, которые можно разделить на две группы. Первая группа источников включает в себя специальные статьи, статьи политологов дипломатов, посвященные этой проблеме.
Вторая группа включает нормативные акты и опубликованные материалы для прессы за последние годы. Во вторую группу нормативные акты по борьбе с преступностью.
Работа состоит из
введения, двух глав и заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА I ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
1.1. Сущность и характеристика понятии «терроризм» и «экстремизм». Основные направления деятельностей
Теоретическое определение понятия терроризма и экстремизма, а также классификация их разновидностей вызывают серьезные трудности в отечественной и зарубежной науке.
Анализ имеющихся публикаций показывает, что, хотя значительная литература посвящена проблемам терроризма и экстремизма, сегодня нет единой общепринятой интерпретации этих понятий.
Исследователи
приписывают их самым двусмысленным и многогранным понятиям, что объясняется
сложностью, универсальностью, исторической изменчивостью, динамизмом этих
явлений.
В научных исследованиях отмечается, что экстремизм часто понимается как
разнообразные явления: от различных форм классовой и освободительной борьбы,
сопровождаемых применением насилия, от преступлений, совершаемых
полукриминальными элементами, наемными агентами и провокаторами.
Экстремизм (от лат. extremus - крайний, последний) поскольку конкретная линия в политике означает приверженность политическим течениям, которые находятся на крайних левых или крайне правых политических позициях, радикальных взглядах и тех же самых экстремальных методах их осуществления, отрицая компромиссы, соглашения с политическими оппонентами и стремясь достичь своих целей любыми средствами.
Идеологию экстремизма можно охарактеризовать как комплекс радикальных идеологических установок и теоретических взглядов (крайних левых, крайних правых, национальных экстремистских, сепаратистских, великодержавных, религиозных, социально-экономических и духовно-психологических), выступающих в качестве теоретического обоснования для использование насилия в различных формах на незаконной основе, достижение в первую очередь политических целей.
В связи с разнообразием интерпретаций некоторые исследователи предлагают рассмотреть понятие экстремизма в самом широком смысле как социально-политическое явление, в том числе систему организаций, идеологические позиции и отношения, а также практические действия общественных групп, политических партий и движения, отдельные граждане, направленные на использование насилия или угрозу его использования против государственных органов, общества в целом, международных и национальных организаций в целях изменения существующей государственной системы, разжигания национальной и социальной ненависти.
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) рассматривает экстремизм как акт, направленный на захват власти или насильственное сохранение власти, а также насильственное изменение конституционного строя государства, а также жестокое посягающих на общественную безопасность, включая организацию вышеуказанных целей незаконных вооруженных групп или участие в них.
В Федеральном законе от 25 июля 2002 года, 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» содержатся положения, закрепляющие правовую концепцию экстремистской деятельности и организации экстремистского убеждения. В статье 1 Федерального закона экстремизм квалифицируется как:
1) деятельность общественных и религиозных объединений или других организаций или средств массовой информации или отдельных лиц по планированию, организации, подготовке и проведению мероприятий, направленных на:
• принудительное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• подрыв безопасности Российской Федерации;
• захват или присвоение власти;
• создание незаконных вооруженных групп;
• осуществление террористической деятельности;
• подстрекательство к расовой, национальной или религиозной розни, а также социальная несогласие, связанная с насилием или подстрекательством к насилию;
• унижение национального достоинства;
• осуществление беспорядков, хулиганство и акты вандализма на основе идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также на основе ненависти или вражды в отношении любой социальной группы;
• пропаганда исключительности, превосходства или неполноценности граждан на основе их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2) пропаганда и публичная демонстрация нацистских атрибутов или символов, или атрибутов или символов, сходных с нацистскими атрибутами или символикой, до степени замешательства;
3) публичные призывы к осуществлению этой деятельности или совершению таких действий;
4) финансирование указанной деятельности или иной помощи для ее реализации или выполнения указанных действий, в том числе путем предоставления финансовых ресурсов, недвижимости, образовательной, печатной и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и других видов связи, информационных услуг , другие материально-технические средства.
Из многочисленных форм экстремизма с точки зрения целей и мотивов насильственных проявлений их идеологическая платформа в научной литературе подчеркивает:
В религиозной сфере - религиозный экстремизм, проявляющийся в крайней нетерпимости к представителям различных конфессий или конфронтации в рамках одного исповедания (межконфессиональный и межконфессиональный экстремизм) и часто используется в политических целях, в борьбе религиозных организаций против светского государства или для одобрения власти представителей одной из конфессий;
В сфере политических отношений политический экстремизм означает незаконную деятельность политических партий и движений, а также должностных лиц и простых граждан, направленных на насильственное изменение существующей государственной системы, уничтожение существующих государственных структур и установление диктатуры тоталитарного порядка, разжигание национальной и социальной ненависти;
В сфере межэтнических отношений националистический экстремизм выражается в утверждении превосходства и исключительности определенной нации или расы и направлен на подстрекательство к национальной нетерпимости, дискриминацию в отношении представителей других народов;
В сфере экономических отношений экономический экстремизм направлен на устранение конкуренции в предпринимательской деятельности посредством преступных насильственных действий преступных групп, оказания давления, запугивания и бандитских нападений на конкурентов;
Экстремизм в области культуры ориентирован на изоляционизм, отказ от достижений других культур и проявляется в содействии насилию, жестокости, разрушении исторических памятников, которые являются национальным достоянием и другими экстремальными действиями;
Экстремизм в области экологических отношений противоречит эффективной государственной экологической политике и научно-техническому прогрессу;
Технологический экстремизм направлен на использование или угрозу применения ядерного, химического или бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических и биологических веществ, а также захват ядерных или других промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья человека, в для достижения политических целей и т. д.
Современный религиозный экстремизм неотделим от терроризма, что является одним из крайних проявлений экстремистской деятельности. В последние десятилетия религиозный экстремизм все чаще обращался к организованному и религиозному использованию террористических актов в качестве средства достижения своих целей. Многочисленные факты такого рода наблюдались в Чечне, Узбекистане, Югославии, Ольстере и на Ближнем Востоке.
Анализ российских и зарубежных источников, посвященных проблемам борьбы с терроризмом, позволяет выделить несколько подходов к этой проблеме.
Большинство исследователей понимают терроризм как один из методов политической борьбы, который отвергает сотрудничество, компромиссы с противоположной стороной и отражает самые агрессивные отношения субъекта, а также негативный социальный протест, который развивается на разных уровнях - обществе, классах, определенных социальных слоях, этнонациональных групп.