Курсовая работа (т): Бюджетная система РФ

1.1.4.2 Пенсионный фонд РФ

Основная задача Пенсионного фонд -аккумуляция страховых взносов и расходование средств фонда на цели обязательного пенсионного законодательства.

Пенсионный фонд вместе со своими территориальными органами составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования.

Бюджет Пенсионного фонда формируется за счет:

1)   страховых взносов;

2)      средств федерального бюджета;

)        сумм пеней и иных финансовых санкций;

)        доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

)        добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

)        иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

Большая часть расходов бюджета Пенсионного фонда РФ приходится на выплаты по обязательному пенсионному страхованию. Часть средств Пенсионный фонд расходует на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в которое входит выплата пенсий военнослужащим, выплата второй пенсии участникам ВОВ. Кроме того, из бюджета Пенсионного фонда выплачиваются пенсии и пособия за счет средств, передаваемых фонду Министерством труда и социального развития. К числу таких пенсий и пособий относят, например, пенсии, назначенные безработным досрочно.

1.1.4.3 Фонд социального страхования

Фонд социального страхования действует как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение. Управление Фондом возложено на Правление фонда и его председателя. Председатель и его заместители назначаются Правительством РФ.

Основные задачи фонда:

–    обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, на санаторно-курортное оздоровление работников и членов их семей и другиецели государственного социального страхования;

–       участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.

Основную часть доходов фонда составляют поступления от единого социального налога и взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.1.4.4 Фонд обязательного медицинского страхования

Медицинское страхование является одной из форм социально защиты населения в случае утраты здоровья.

Цель медицинского страхования - гарантия гражданам при возникновении страхового случая получения медицинской помощи за счет накопленных государством средств и финансирование профилактических мероприятий.

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) - источник, в котором аккумулируются средства для осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного медицинским страхованием.

Основным доходным источником является единый социальный налог. Кроме того, доходы бюджета ФОМС составляют поступления от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Основную часть расходов ФОМС составляют расходы на выравнивание финансовых условий территориальных фондов обязательного медицинского страхования, которым принадлежит основная роль в финансовом обеспечении здравоохранения территорий. В число основных функций территориальных фондов входят аккумулирование средств на обязательное медицинское страхование, учет страховых взносов и платежей, контроль за их полным и своевременным перечислением плательщикам, финансирование программ обязательного медицинского страхования на территории.Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются по решению органов государственной власти субъектов РФ для финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования.

1.1.5Состав бюджетной классификации РФ

Особую роль играет принцип единства бюджетной системы, призванный, при наличии самостоятельных бюджетов сохранить целостность бюджетной системы. Одним из инструментов, обеспечивающих принцип единства, является бюджетная классификация.

Доходы и расходы бюджетов разных уровней по своим характеристикам очень разнообразны, именно поэтому при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо обеспечить их сопоставление, систематизацию по однородным признакам, осуществляемую путем применения единой бюджетной классификации.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

1)   классификацию доходов бюджетов РФ;

2)      функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

)        экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

)        классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

)        классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

)        классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

)        классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

)        ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Состав бюджетной классификации соответствует целям экономического развития государства. В соответствии с БК РФ на территории РФ принято разделение бюджетной классификации на восемь составных элементов:

–    одна классификация доходов бюджетов всех уровней;

–       три классификации расходов бюджетов всех уровней;

–       две классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

–       две классификации государственных долгов.

Состав бюджетной классификации - это распределениедоходной и расходной частей бюджетов всех уровней по функциональному, экономическому, ведомственному либо иным критериям. Все доходы и расходы, образующиеся на территории РФ, разграничиваются не только между бюджетами различных уровней, но также и внутри каждого бюджетного уровня - в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией.

Бюджетная классификация ориентирована на решение таких задач как:

–  контроль за составом и структурой доходов и расходов бюджетной системы;

–       получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы;

–       формирования инструментов законодательного контроля бюджетного процесса;

–       обеспечения реализации принципа единства бюджетной системы.

Бюджетная классификация РФ, является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

1.2 Классификация доходов бюджетной системы

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Код классификации доходов бюджетов РФ состоит из:

1)   кода главного администратора доходов бюджета (утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете);

2)      кода вида доходов (включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода);

)        кода подвида доходов;

)        кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ систематизированная группировка доходов производится по единственному критерию - принадлежности к доходной части бюджета какого-либо уровня.

В рамках Бюджетного Кодекса РФ не указывается конкретных оснований классификации доходов бюджета, как это делается применительно к расходной части бюджета либо к источникам финансирования дефицита бюджета. Вместе с этим Бюджетный Кодекс РФ указывает на необходимость применения законодательных актов РФ, регулирующих источники формирования и пополнения доходной части бюджетов всех уровней, а также устанавливающих конкретные виды доходов.

Согласно Бюджетному Кодексу РФ проводится разделение всех доходов на группы и каждая группа доходов в свою очередь, состоит из конкретных статей доходов. При этом разделение доходов по статьям основывается на следующем критерии - источник формирования либо способ получения.

Исходя из содержания Бюджетного Кодекса РФ, все предусмотренные законодателем доходы разделяются на четыре основные группы:

) доходы, поступающие в качестве обязательных отчислений от прибыли предприятий и учреждений различных форм собственности;

) доходы, поступающие в качестве обязательных отчислений отличных доходов граждан;

) доходы, поступающие от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

) доходы, получаемые в процессе и в результате осуществления государством, органами местного самоуправления государственной либо муниципальной деятельности, в том числе внешнеэкономической.

Приведенная классификация доходов бюджетов всех уровней раскрываетматериальную сторону доходной части бюджета, перспективы ее использования, связь с направлениями экономического развития страны. Первые два вида доходов составляют большую часть доходной части бюджета. Эти доходы являются разновидностью налоговых платежей, взимаемых с юридических и физических лиц.

В Законе о бюджетной классификации приведена другая классификация доходов, основанная на источниках и способах их получения:

1.   Налоговые доходы (внутри каждого налогового дохода в соответствии с налоговым законодательством РФ проводится разделение на конкретные виды);

2.       Неналоговые доходы (например, доходы, поступающие от использования государственного и муниципального имущества, от внешнеэкономической деятельности государства и другие);

.        Безвозмездные перечисления;

.        Доходы целевых бюджетных фондов;

.        Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Каждая из групп классификации доходов бюджетной системы включает в себя рядподгрупп. Например, группа налоговых доходов включает в себя такие подгруппы как:

)     налоги на прибыль;

2)      налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;

)        налоги на имущество;

)        платежи за пользование природными ресурсами;

)        налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;

)        прочие налоги, пошлины и сборы.

В рамках подгрупп выделяют статьи и подстатьи.

1.2.1 Структура доходов бюджета

В соответствии с бюджетной классификацией бюджеты всех уровней могут наполняться за счет:

1.   Налоговых доходов федерального бюджета;

2.       Неналоговых доходов федерального бюджета;

.        Безвозмездных перечислений.

Налоговые доходы федерального бюджета перечислены в статье 50 Бюджетного кодекса РФ:

. Федеральные налоги и сборы.

Федеральные налоги и сборы - это налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Налогового кодекса РФ).

1)   налог на добавленную стоимость;

2)      акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья;

)        налог на прибыль (доход) организаций;

)        налог на доходы от капитала;

)        подоходный налог с физических лиц;

)        взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;

)        государственная пошлина;

)        таможенная пошлина и таможенные сборы;

)        налог на пользование недрами;

)        налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

)        налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

)        сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

)        лесной налог;

)        водный налог;

)        экологический налог;

)        федеральные лицензионные сборы.

Ставки федеральных налогов и сборов определяются налоговым законодательством РФ. Пропорции распределения федеральных налогов и сборов в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней утверждаются ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год.

. Таможенные платежи.

К таможенным платежам в соответствии с пунктом 1 статьи 318 Таможенного кодекса РФ относятся:

1)   ввозная таможенная пошлина;

2)      вывозная таможенная пошлина;

)        налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

)        акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

)        таможенные сборы.

Таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством РФ. Перечень таможенных платежей, приведенный в статье 318 Таможенного кодекса РФ, является закрытым.

. Государственная пошлина.

Под государственной пошлиной в соответствии с Законом о госпошлине понимается обязательный и действующий на территории РФ платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.

Государственная пошлина взимается:

1)   с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ;

2)      за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений РФ;

)        за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния;

)        за выдачу документов указанными судами, учреждениями и органами;

)        за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также за совершение других юридически значимых действий, определяемых Законом о госпошлине.

Неналоговые доходы федерального бюджета, равно как и налоговые, устанавливаются органами представительной власти РФ и субъектов РФ. Перечень неналоговых доходов един для бюджетов всех уровней. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в порядке, предусмотренном статьями 41-46 Бюджетного кодекса РФ.