обеспечение граждане обращаются в суды общей юрисдикции. Вместе с тем обращение в суд независимо от того, использовал ли гражданин какой-либо иной способ защиты своего права. Защита социальных прав граждан осуществляется на основе обращений в суд самих граждан и по заявлениям прокуроров.
Прокуратура обращается в суды с заявлениями о защите трудовых прав граждан о взыскании заработной платы; прав несовершеннолетних; возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью; нарушений пенсионных и иных социальных прав; а также оспаривания нормативных правовых актов, нарушающих социальные права граждан. Возрастание числа подобных обращений прокуроров, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, стало следствием социальной направленности работы органов прокуратуры и активизации надзора за соблюдением конституционных прав граждан.
Чаще всего встречаемыми нарушениями действующего законодательства являются основания для обращения прокуроров в суд с заявлениями о защите таких прав граждан, как несвоевременная выплата заработной платы; несоблюдение работодателями сроков расчета при увольнении работников; невыплата выходного пособия при ликвидации предприятий либо сокращении штатной численности работников; непредоставление льгот отдельным категориям граждан; отказ учреждений Пенсионного фонда РФ в оплате пенсионерам проезда к месту отдыха и обратно; нарушения гарантий, касающихся социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; невыплата стипендий учащимся.
Подтверждением моих слов выступает то, что с проведением пенсионной реформы и принятием Федеральных законов РФ от 15 декабря 2001 года №
166-ФЗ (с изм. на 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018)
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с изм. на 19.11.2015, ред. с 01.01.2017) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в судах Чувашской Республики увеличились гражданские дела, связанные с пенсионными спорами. В основном эти гражданские дела были связаны с реализацией пенсионных прав граждан по Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При введении применения вышеуказанного Федерального закона в судах сложилась стабильная судебная практика, которая повлияла также и на правоприменительную практику пенсионных органов. В отношении многих вопросов произошло переосмысливание правовых подходов и изменение судебной практики [17, с. 39].
В основном, эти дела связаны с применением Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Более глобальными среди них являются споры о назначении досрочных трудовых пенсий по старости педагогическим и медицинским работникам, а также лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.
Подпунктами 10 и 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения. Вдобавок, пунктом 3 этой же статьи установлено, что с учетом списков соответствующих работ, должностей, профессий, организаций и специальностей в соответствии с п. п. 7-13 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
назначается трудовая пенсия по старости. При необходимости, правила исчисления периодов деятельности и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ [19, с. 24].
Рассмотрим примеры из судебной практики. Так, в Шебекинском районном суде Белгородской области было рассмотрено в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) по г. Шебекино и Шебекинскому району Белгородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный трудовой стаж. «Комиссией было отказано в назначении страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого стажа. Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на УПФР по г. Шебекино и Шебекинскому району обязанности включить в льготный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную пенсию по старости, указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и обязать УПФР по г. Шебекино и Шебекинскому району назначить педагогу досрочную трудовую пенсию со дня обращения. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил исковые требования ФИО1 удовлетворить» [32].
В судебных постановлениях судами обосновано указывается, что неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на
санаторно-курортное
лечение. Подобная судебная практика весьма распространена в различных субъектах РФ.
Привилегированный характер имеют заявления прокуроров в суды по вопросам защиты трудовых прав граждан о взыскании заработной платы; прав несовершеннолетних; возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью; нарушений пенсионных и иных социальных прав; а также оспаривания нормативных правовых актов, нарушающих социальные права граждан. Расширение обращений прокуроров, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, стало последствием социальной сосредоточенности работы органов прокуратуры и активизации надзора за соблюдением конституционных прав граждан.
Споры, при обращении граждан за назначением пенсии могут касаться задержки в оформлении документов по вине территориального органа ПФР, органа военного управления, по вине работодателя или правоохранительного органа. Кроме того, несогласие гражданина с размером пенсии или сроком назначения влечет за собой возникновение спора [22, с. 32].
Помимо этого, споры возникают и на стадии выплаты пенсий. К примеру, причиной могут быть выплата пенсии в меньшем размере, чем она назначена. Из чего следует, что споры возникают между гражданином и территориальным органом ПФР или пенсионным подразделением органа военного управления, правоохранительного органа, касаются споры чаще всего в случаях: исчисления стажа, назначения пенсии, выплаты пенсии, определения размера пенсии, индексации, перерасчета, удержания из пенсии, перевода с одной пенсии на другую, приостановления и прекращения выплаты пенсии.
В связи с проведением пенсионной реформы и принятием Федеральных законов РФ от 15 декабря 2001 года
№ 166-ФЗ (с изм. на 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с изм. на 19.11.2015, ред. с 01.01.2017) «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» в судах увеличились гражданские дела, связанные с пенсионными спорами. В основном эти гражданские дела были связаны с реализацией пенсионных прав граждан по Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При введении применения вышеуказанного Федерального закона в судах сложилась стабильная судебная практика, которая повлияла также и на правоприменительную практику пенсионных органов. В отношении многих вопросов произошло переосмысливание правовых подходов и изменение судебной практики.
Неправовая форма защиты представляет собой обращение гражданин в профсоюзный орган, если он поддерживает его иск при рассмотрении дела в суде, так как на профсоюзы возложен общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996
№ 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», так и законодательство о социальном обеспечении устанавливают права профсоюзов в этой сфере.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедура медиации)» с применением процедуры медиации могут быть решены те споры, которые возникают из гражданских правоотношений, включая отношения, связанные