может существенно расширить сферу охвата и эффективность средств правовой защиты. Инкорпорирование позволит национальным судам выносить решения по делам о нарушениях прав на социальное обеспечение, со ссылкой непосредственно на положения международного акта. Так, в соответствии с положением, закрепленным в ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Специалистами отмечается, что многие жалобы, поступившие в Европейский суд по правам человека от российских граждан, касаются социально-экономических вопросов – низких размеров пенсий и пособий;
длительность процедуры рассмотрения дела в суде ввиду судебной волокиты; длительность неисполнения судебного решения; отмена в порядке судебного надзора вступивших в законную силу судебных решений.
Осуществление законных прав граждан реализуется в судебном порядке, в административном и в неправовой форме защиты в зависимости от того, какие органы имеют закрепленную в нормативном акте обязанность защиты прав и законных интересов граждан на получение установленного социального обеспечения.
Практика нередко доказывает неэффективность «ведомственной защиты» прав граждан, что обусловливает, во-первых, резкий рост обращений граждан в
судебные органы уже после отказа по их жалобам вышестоящим органом и, во- вторых, высокий процент удовлетворения судебных исков по вопросам, связанным с отказом вышестоящего органа восстановить нарушенное право гражданина. На практике считается, что административный орган может удовлетворить требования заявителя только тогда, когда отказ в удовлетворении требования заявителя был вызван недостаточной компетентностью сотрудника этого органа, а у лиц, рассматривающих жалобу на действия этого сотрудника, хватило профессиональных знаний для выявления этой некомпетентности.
Вышеназванное доказывает необходимость в целях повышения эффективности внесудебных способов защиты создания такого органа, который являлся бы действенным средством правовой защиты в случае нарушения социальных прав граждан, способствующим устранению нарушений указанных прав в процессе их реализации. Такой орган должен быть независим от органа, осуществляющего социальное обеспечение, и в его состав должны входить представители-специалисты от различных органов государственной власти.
Создание специализированного органа было бы целесообразным и в связи с необходимостью разрешения проблем, которые неизбежно возникнут в процессе ратификации Российской Федерацией Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.
Создание такого органа в российской Федерации позволит наиболее полно защитить права граждан, существенно уменьшить
количество обращений в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам и, следовательно, и количество замечаний и претензий, высказываемых в адрес Российской Федерации со стороны Комитета.
Таким образом, пути повышения эффективности защиты прав граждан в сфере социального обеспечения возможны в том случае, когда законодательная база системы социальной защиты и социального обеспечения граждан Российской Федерации усовершенствует свои положения и примет законы, которые не будут противоречить друг другу. Государству следует уделить особое внимание вопросам по размерам выплаты пенсий и пособий, добавить льготные выплаты и субсидии для повышения уровня качества жизни граждан.
В заключение следует сделать вывод о том, что социальное обеспечение –
это форма квотирования материальных благ с целью удовлетворения крайне
необходимых
персональных
потребностей
стариков,
больных,
детей,
иждивенцев,
потерявших
кормильца,
безработных,
всех
членов
общества
в
целях
охраны
здоровья
и
стабильного
производства
рабочей
силы
за
счет
специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет
ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.
Также социальное обеспечение является одной из важных конституционных
форм
социальной защиты
населения.
Конституционными
формами
социального
обеспечения
являются
государственные
пенсии
и
социальные
пособия.
Иные
формы
социального
обеспечения
могут
устанавливаться законом.
Как
основные
источники
права
социального
обеспечения
можно
указать:
-
Конституцию РФ;
-
Международные акты (Всеобщая декларация прав человека);
-
Федеральные законы (Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»);
-
Подзаконные акты (Указы Президента РФ: «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан», постановления Правительства РФ:
«Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального
развития
РФ»)
и
иные нормативные акты.
Благодаря
системе
законодательных,
социальных,
экономических
и
моральных мер, что образует социальную защиту, возникают равные условия
жизни
граждан РФ.
Все
виды
социального
обеспечения,
такие
как:
-
государственное (государственное социальное страхование и государственная социальная помощь);
-
негосударственное, сконцентрированы на обеспечение безопасности населению при ограничении либо потере трудоспособности, при завершении трудовой деятельности, в ситуациях требующих внешней помощи, а также по оказанию услуг, смягчающих несоразмерность в условиях жизни населения.
Формы
социальной
защиты
населения
классифицируется
в
зависимости
от:
-
субъекта-адресата социальной защиты могут быть общие и
исключительные;
-
в зависимости от наличия промежуточного звена в системе предоставления помощи или обеспечения бывают прямая и опосредованная социальная защита;
-
в зависимости от степени участия гражданина в деятельности по повышению своего жизненного уровня различают активную или пассивную социальную защиту;
-
в зависимости от оснований предоставления-договорные и внедоговорные;
-
в зависимости от особенностей получателей социальная защита делится на индивидуальную и коллективную.
Способы
защиты
прав
имеет
юрисдикционную
и
неюрисдикционную
формы. Юрисдикционный способ - управленческая, общественная, судебная и
международная.
А
неюрисдикционный,
в
свою
очередь,
форму
медиации.
Альтернативным
способом
разрешения
споров
в
области