Материал: Долговая А.И. - Криминология
Таблица 72
Ответы экспертов на вопрос: «Как Вы оцениваете нынешнее состояние организованной преступности в стране?» (2003 г., % от числа опрошенных)
|
Чечен |
Нижего |
Волго |
Брянская |
Смолен |
Влади |
Ставро |
Красно |
|
Ответы |
ская Рес |
родская |
градская |
мирская |
польский |
дарский |
|||
обл. |
ская обл. |
||||||||
|
публика |
обл. |
обл. |
|
|
обл. |
край |
край |
|
Полностью контролирует государственные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и общественные институты в регионе |
12 |
3 |
11 |
1 |
10 |
6 |
15 |
36 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не полностью, но все-таки контролирует |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
многие федеральные государственные и |
|
|
|
|
|
27 |
|
|
|
общественные институты в регионе |
32 |
22 |
9 |
23 |
14 |
37 |
39 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Полностью контролирует государственные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и общественные организации субъекта |
|
|
|
|
|
|
|
34 |
|
Федерации |
7 |
3 |
6 |
3 |
4 |
3 |
9 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не полностью, но все-таки контролирует |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
многие государственные и общественные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организации субъекта Федерации |
21 |
23 |
19 |
18 |
24 |
22 |
11 |
39 |
|
Полностью контролирует органы местного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
самоуправления |
7 |
4 |
2 |
0 |
4 |
7 |
6 |
35 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не полностью, но контролирует органы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местного самоуправления |
13 |
5 |
7 |
6 |
8 |
11 |
8 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
О контроле за государственными и обще |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ственными институтами говорить нельзя, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
контролируются отдельные должностные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лица, предприниматели, органы, предпри |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ятия |
33 |
37 |
21 |
59 |
63 |
38 |
28 |
17 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организованная преступность контроли |
24 |
|
|
|
24 |
|
|
71 |
|
рует экономическую сферу деятельности |
39 |
19 |
21 |
33 |
23 |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не развита и мало себя проявляет |
7 |
1 |
2 |
4 |
0 |
3 |
2 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава 17. Организованная преступность |
517 |
ВРоссии конца XX — начала XXI в. отмечались крайне неблагопри ятные фактические изменения организованной преступности (табл. 72)
исерьезные просчеты в борьбе с ней1, в результате чего ее проявления весьма неполно отражались в уголовной и судебной статистике.
Вгоды реформ в России не существовало регионов или сфер хозяйствования, где не действовали бы возглавляемые «ворами в законе» организованные группы и преступные сообщества (пре ступные организации)2.
Данные статистики подтверждали нарастание криминальной активности участников организованных преступных формирова ний в 1997-2003 гг. (табл. 73).
Таблица 73
Динамика числа зарегистрированных преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований (по данным формы «1-ОП» МВД)
Зарегистрировано |
|
|
|
Годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
преступлений |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, оконченным расследованием в отчетном периоде
Абс. число |
26 837 |
27 098 |
31 082 |
34 231 |
32 020 |
24 716 |
29 795 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Прирост к 1997 г., % |
— |
0,9 |
15,8 |
27,5 |
19,3 |
-7,9 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
В том числе: количество преступлений, совершенных в отчетном периоде |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Абс. число |
22 027 |
20 987 |
25 039 |
27 362 |
25 721 |
20 125 |
24 096 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Прирост к 1997 г., % |
— |
-4,7 |
13,7 |
24,2 |
16,8 |
-8,6 |
9,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
В том числе: количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, направленным в суд (из чис ла дел, оконченных расследованием в отчетном периоде)
Абс. число |
26 279 |
26 685 |
30 710 |
33 350 |
31 053 |
24 107 |
28 237 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Прирост к 1997 г., % |
— |
1,5 |
16,9 |
26,9 |
18,2 |
-8,3 |
7,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Из них: количество преступлений, совершенных организованными группами
Абс. число |
19 494 |
22 761 |
26 092 |
28 659 |
27 078 |
20 858 |
24 544 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Прирост к 1997 г., % |
— |
16,8 |
33,8 |
47 |
38,9 |
7 |
25,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1Просчеты, в частности, заключались в том, что привлекались к уго ловной ответственности и осуждались преимущественно рядовые участ ники организованных преступных формирований за отдельные эпизоды преступной деятельности.
2См.: Отчет Министра внутренних дел России Сергея Степашина перед гражданами РФ // Чистые руки. 1999. № 2. С. 65.
518 |
Раздел V, Отдельные виды преступности |
Таблица 74
Динамика числа зарегистрированных преступлений, связанных
сучастием в организованных преступных формированиях,
ипреступлений организованных групп в России в 2000—2004 гг.*
Зарегистрированные преступления |
|
Выявленные липа, |
|
|||||||||
|
совершившие преступления |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
|
2003 г. |
2004 г. |
2000 г. |
2001 г. |
|
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Организация незаконного вооруженного формирования |
|
|||||||||
|
|
|
или участие в нем — ст. 208 УК РФ |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
340 |
|
165 |
135 |
|
267 |
212 |
189 |
109 |
|
164 |
221 |
158 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бандитизм — ст. 209 УК РФ |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
513 |
|
465 |
404 |
|
454 |
522 |
884 |
893 |
|
635 |
471 |
652 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Организация преступного сообщества |
|
|
|||||||
|
|
|
(преступной организации) — ст. 210 УК РФ |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
170 |
|
118 |
123 |
|
141 |
224 |
225 |
241 |
|
183 |
188 |
412 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Организация объединения, посягающего на личность |
|
|||||||||
|
|
|
|
и права граждан — ст. 239 УК РФ |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
1 |
1 |
|
1 |
2 |
2 |
2 |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Организация экстремистского сообщества — ст. 2821 УК РФ |
|
|||||||||
Введен а Федеральным |
|
|
|
Введена Федеральным |
|
|
||||||
законо и от 25 июля |
|
|
|
законом от 25 июля |
|
|
||||||
2002 г. № |
112-ФЗ |
|
0 |
8 |
2002 г. № 112-ФЗ |
0 |
0 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Орга низация деятельности экстремистской организации — ст |
2822 УК РФ |
|||||||||||
В не депа Федеральным |
|
|
|
Введена Федеральным |
|
|
||||||
законо \i от 25 июля |
|
|
|
законом от 25 июля |
|
|
||||||
2002 г. № |
112-ФЗ |
|
0 |
9 |
2002 г. № 112-ФЗ |
0 |
2 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* В 2002—2003 гг. не было зарегистрировано ни одного преступления, преду смотренного введенными в 2002 г. ст. 282' (организация экстремистского сооб щества) и 2822 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации), хотя при опросах сотрудники правоохранительных органов ряда регионов указы вали на фактическое существование таких организаций.
В 2000—2004 гг. после некоторого снижения возросло число зарегистрированных фактов участия в бандах, незаконных воору женных формированиях, преступных организациях (преступных сообществах) (табл. 74).
При этом привлекалось к уголовной ответственности и осуж далось все меньшее число участников организованных преступ ных групп, преступных организаций (сообществ) (табл. 75).
Глава 17. Организованная преступность |
519 |
Таблица 75
Число участников организованных преступных групп, преступных организаций (преступных сообществ), выявленных, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных в России в 1997—2003 гг.
|
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Выявлено участни |
|
|
|
|
|
|
|
ков ОПГ, ПС |
|
|
|
|
|
|
|
(ПО) по расследо |
|
|
|
|
|
|
|
ванным преступле |
|
|
|
|
|
|
|
ниям |
15 136 |
15 561 |
17 083 |
17 303 |
16 100 |
10 958 |
12 527 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Из них участников |
св. |
|
|
|
|
|
|
ОПГ |
ист |
13 283 |
14 849 |
14918 |
14 116 |
9363 |
10 381 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Привлечено к уго |
|
|
|
|
|
|
|
ловной ответствен |
|
|
|
|
|
|
|
ности из числа |
|
|
|
|
|
|
|
всех выявленных |
|
|
|
|
|
|
|
участников |
14 459 |
15 018 |
16 623 |
16 700 |
15 575 |
10518 |
11 788 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Из них участников |
|
|
|
|
|
|
|
ОПГ |
12 627 |
12 877 |
14 532 |
14 480 |
13 731 |
9031 |
9841 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Осуждено лиц |
|
|
|
|
|
|
|
в составе ОПГ |
2818 |
3358 |
3299 |
3096 |
2988 |
2360 |
1789 |
|
|
|
|
|
|
|
|
В связи с высокой латентностью проявлений организованной преступности были опрошены эксперты — судьи, сотрудники правоохранительных органов и спецслужб. Большинство из них оценило состояние и тенденции организованной преступности как крайне неблагоприятные (табл. 76).
Эксперты указывали на многообразие видов организованных преступных формирований. Особенно тревожная ситуация фик сировалась в Чеченской Республике (табл. 77).
Что касается функционирования организованной преступно сти именно как системы организованных преступных формиро ваний, их отношений и деятельности, то об этом можно судить по системе статистических данных1. Например, данных, отра жающих положение дел в конце XX в. (табл. 78—83)2. Взаимодей-
1 См.: Долгова А. И., Евланова О. А. Методика анализа организован ной преступности. М., 2005.
2 Система таких данных была разработана С. В. Ванюшкиным. См.: Ванюшкин С. В. Организованная преступность в реформируемой России и направления борьбы с пей: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; Глава «Организованная преступность» в учебнике «Криминология» (см.: Кри минология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. М.: Норма, 2000).