Материал: Долговая А.И. - Криминология

536 Раздел V. Отдельные виды преступности

ронним усилением деятельности спецслужб ряда других госу­ дарств на территории России1.

В политике возникла неприемлемая ситуация: нарушение уго­ ловного запрета прямо допускалось как способ решения постав­ ленных стратегических задач в России. Главной, первоочередной целью реформаторов было коренное изменение социально-эко­ номических отношений, слом государственно-правовой и ценно­ стно-нормативной систем нации, которые бы сдерживали бес­ предельное внедрение рынка в России и включение страны в об­ щие процессы глобализации, руководимые из-за рубежа. По оценочным данным, урон экономическому потенциалу России от приватизации был колоссальным: «потери в два с половиной раза превысили потери СССР в Великой Отечественной войне и рав­ нялись 9540 трлн рублей в ценах 1995 года. По сегодняшнему курсу это 2 трлн долларов, или 58 трлн рублей»2.

При всей просчитанности ходов реформаторы и их зарубеж­ ные консультанты впали в опасные иллюзии криминологических дилетантов, будто, во-первых, преступность можно использовать в реформировании общественно-политического строя в России, как и в иных странах, и что это никак не отразится на интересах государств — лидеров в мировой экономике; во-вторых, что США одни могут решить проблему борьбы с организованной преступностью, в том числе и в России3.

Итак, при анализе механизмов криминализации общества обра­ щают на себя внимание следующие основные моменты:

развитие свободной конкуренции без одновременного введе­ ния тех ограничений и сдерживающих механизмов, которые на­ рабатывались в странах рыночной экономики десятилетиями, особенно после Второй мировой войны;

расчет на самодостаточность рынка как регулятора общест­ венных отношений;

1 Рекомендации криминологов см.: Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001; Организованная преступпость-2. С. 263; Организованная преступность-3; Организованная преступ­ ность-^ и др.

2Угланов А. Приватизация по-российски. Делили по-честному, обма­ нули почти всех // Аргументы и факты. 2004. 8 дек.

3В подготовленном специалистами из США докладе «Российская ор­ ганизованная преступность. Проект: глобальная организованная преступ­ ность» говорится, что «российская организованная преступность должна быть признана президентом Соединенных Штатов в качестве угрозы на­ циональной безопасности». Это как будто бы нейтральное положение со­ провождается целой серией публикаций и выступлений американских экспертов, которые в той или иной форме излагают мысль о вершении судеб российских организованных преступников в судах США.

тотальное введение рыночных механизмов практически во всех сферах жизнедеятельности и без использования необходимых сдерживающих и эффективных компенсационных механизмов1;

несистемное преобразование общественных отношений — влияние экономики на другие сферы жизни трактовалось одно­ сторонне и механистически;

отношение политиков к населению как к пассивному объекту, а не активному субъекту, способному вносить существенные кор­ рективы в реформы и своеобразно реагировать на изменения привычного образа жизни и отношений (в частности, не просчи­ тывалась возможность криминального реагирования на крими­ нальные явления);

игнорирование исторических традиций народов, их ценност­ но-нормативных ориентации, нравственных и иных установок; «отсечение» подрастающего поколения от лучших достижений западной, восточной и других культур; активное внедрение в мо­ лодежную среду тех образцов поведения, которые бы пресекали духовную связь поколений и тем самым препятствовали влиянию духовного потенциала нации и человечества (в то время как вы­ сокая духовность, нравственность являются важными антикри­ миногенными факторами);

игнорирование в процессе социальных преобразований осо­ бенностей преступности, как относительно самостоятельного и специфического социального явления, способного поражать раз­ личные общественные отношения, активно наступать на ту часть общества, которая ориентирована на право, закон2;

фактическая неприкосновенность «сколоченных» криминаль­ ных состояний и непринятие эффективных правовых мер к воз­ вращению преступно захваченного законным владельцам, особен­ но в условиях, когда организованные преступники, опираясь на криминальные капиталы, выходят на политическую и междуна­ родную арены3.

1 В том числе в области оказания медицинской помощи, даже тем лицам, которые погибали при ее неполучении в результате отсутствия денежных средств; в сфере образования даже на его самом необходи­ мом, обязательном для всех детей общеобразовательном этапе; при обес­ печении надежной безопасности граждан. Многое в безопасности зави­ село от наличия средств для оплаты услуг частных охранных предпри­ ятий, платной деятельности охранных структур МВД России.

2См.: Гайдар Е. Т. Государство и эволюция. М., 1995. С. 143.

3В организованной преступности наиболее опасна ее экономическая криминальная деятельность — сосредоточение огромных капиталов, ко­ торые начинают все активнее влиять на политическую, духовную и иные сферы жизни общества, приводят к обнищанию больших слоев населе­ ния, даже можно сказать — нации.

Сицилийский писатель Джузеппе Фава отмечает, что «основ­ ная причина существования мафии — в беспросветной нищете, в нищете, что собирает воедино неграмотность и болезнь, суеверие и ханжество, отсталость и насилие... Корни мафии — нищета, но ее катализатор — погоня за богатством, грязным богатством»'.

Что касается детерминации организованной преступности «внешним» фактором — состоянием мета- и макросреды, то суще­ ственно следующее:

Организованная преступность сегодня — это угрожающе раз­ вивающееся транснациональное явление, функционирующее на Земле в целом и затрагивающее интересы всех стран планеты.

Во-первых, она — составляющая таких сложных и глобальных явлений, как экономическая и связанная с ней жесткая полити­ ческая конкуренция на почве раздела, завоевания экономических ресурсов и рынков. Под видом организованной преступной дея­ тельности, включающей, в частности, терроризм, коррупцию, по сути осуществляются акции вторжения одних государств не толь­ ко на территорию, но и в различные сферы суверенитета других государств. Нередко соответствующие акции реализуются через те или иные глобальные организации, которые называют «терро­ ристическими», «сектами» и т. п.

Во-вторых, глобализация криминальных процессов является результатом глобализации конфликта между «безумным» богатст­ вом и крайней нищетой, когда в качестве полярных субъектов выступают уже не отдельные лица, но разные социальные груп­ пы, объединяющиеся в масштабах мира по разным основаниям, в том числе криминологически значимым.

В-третьих, конец XX — начало XXI в. — это время высшей формы развития бизнеса с экспансией транснациональных кор­ пораций и их интересов2.

Изложенное сложным образом взаимосвязано со следующими этапами развития событий в России: 1) «застой» «официального»

1 Геллерт Г. Мафия. С. 10.

2 Э. А. Иванов и другие авторы отмечают следующие связанные с этим процессы: 1) формирование мирового рынка с тесными экономи­ ческими связями разных государств и иных субъектов, взаимными инве­ стициями; 2) формирование международных финансовых систем, сис­ тем международных расчетов, позволяющих моментально осуществлять сложные финансовые операции с помощью банковских учреждений не­ скольких государств; 3) формирование мировых систем коммуникаций; развитие технологии контейнерных перевозок; 4) увеличение масштабов миграции, образование многонациональных мегаполисов; 5) «прозрач­ ные границы» между государствами, в частности, в ЕС, СНГ. (Подроб­ нее об этом см.: Организованная преступность-4; и др.)

социалистического общества и его поражение в «холодной» вой­ не; 2) экспансия «теневого общества» и организованной преступ­ ности с ее развивающимися зарубежными связями; 3) развитие криминального общества и его устойчивых транснациональных взаимодействий в условиях серьезных просчетов в борьбе с орга­ низованной и другими проявлениями преступности.

§ 3. Особенности борьбы с организованной преступностью

Борьба с организованной преступностью предполагает един­ ство общеорганизационной, предупредительной и правоохрани­ тельной деятельности.

Специфика борьбы определяется учетом закономерностей ор­ ганизованной преступности и ее детерминации, причинности, а также результатами исследований ее особенностей в конкретных пространственно-временных границах.

Ответы на вопросы о характеристиках и причинах организо­ ванной преступности, существующей в конкретных условиях места и времени, а также о наиболее действенных мерах реагиро­ вания на нее можно получить только на основе анализа системы источников данных о такой преступности, ее изменениях, чувст­ вительности к принимаемым предупредительным и правоохрани­ тельным мерам. При этом возникает возможность выявлять эф­ фективные и неэффективные варианты реагирования, вырабаты­ вать рекомендации по оптимизации предупреждения и иных направлений борьбы с данным явлением.

Организованная преступность анализируется в общем социальном контексте, а также во взаимодействии, взаимозависимости с иными криминальными и другими негативными явлениями (коррупцией, терроризмом, теневой экономикой, теневой юстицией и т. п.)1.

Развитие организованной преступности рассматривается как процесс, в котором количественные изменения при их накоплении, развитии переходят в качественные и порождают новые состояния не только организованной преступности, но и всей преступности в целом, а также общества. Это важно для совершенствования борь­ бы с преступностью с учетом необходимости декриминализации деформированных общественных отношений и институтов.

Недопустимо отождествлять оценку состояния организованной преступности и оценку деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Состояние и изменение организован­ ной преступности прежде всего и в значительной мере определя-

1 См.: Долгова А. И., Евланова О. А. Методика анализа организован­ ной преступности.

540 Раздел V. Отдельные виды преступности

ются общими условиями экономического, социального, полити­ ческого и духовного характера. В то же время несомненно, что правоохранительные органы, спецслужбы способны своевремен­ но выявлять, пресекать и снижать организованную криминаль­ ную активность, разобщать и ликвидировать организованные преступные формирования как таковые, прерывать их взаимо­ действие между собой и взаимодействие их участников.

С учетом сложных механизмов детерминации и самодетерми­ нации организованной преступности расширение последней нельзя однозначно оценивать как результат ослабления деятель­ ности правоохранительных органов по борьбе с ней. Соответст­ венно, и снижение преступности — это далеко не всегда успех только правоохранительных органов. Требуется углубленный анализ причин изменений криминальной ситуации.

При изучении организованной преступности важно выявлять не только общие черты в организованной преступности разных ре­ гионов или организованных преступных формированиях, но также учитывать особенности, различия для того, чтобы дифференциро­ ванно, с их учетом осуществлять практическую деятельность.

Также следует обращать внимание как на наиболее распростра­ ненные, типичные характеристики, так и на единичные, неповто­ римые, а затем выяснять природу последних. Неповторимое может быть результатом случайного стечения обстоятельств, и тогда при анализе организованной преступности в целом им можно было бы пренебречь. Но не исключено другое: это неповторимое и не­ ожиданное служит проявлением какой-то новой, нарождающейся тенденции. Если в исследуемый период появилось новое преступ­ ное формирование с нетрадиционными формами преступной деятельности, не совсем обычными по мотивации, объектам и способам посягательства, его необходимо тщательно проанализи­ ровать. Это позволит вовремя обнаружить новые тенденции и своевременно приступить к выработке адекватных мер. В против­ ном случае данные изменения будут проявляться все отчетливее.

Результаты криминологического анализа (познания и оцен­ ки) являются основанием для: прогнозирования; последующей выработки стратегии и тактики борьбы с организованной пре­ ступностью, проведения отдельных операций; целевого програм­ мирования борьбы; совершенствования правовой базы борьбы, ее кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, ко­ ординации деятельности разных субъектов борьбы с организо­ ванной преступностью.

При разработке стратегии борьбы с организованной преступно­ стью важен первоочередной учет следующих ее характеристик:

наличие организованных формирований, обеспечивающих широкомасштабную инициативную преступную деятельность;