Материал: Долговая А.И. - Криминология

ведущая мотивация участников — обеспечение сверхдоходов и политических интересов, в том числе глобального характера. Это влечет развитие криминального рынка (незаконный оборот ору­ жия, наркотиков, ядерных материалов, человеческих органов для трансплантации, людей и др.), а также преступления террористи­ ческого характера, против основ конституционного строя и безо­ пасности государства, против мира и безопасности человечества, ряда других;

наличие полученных в результате совершения экономических и иных преступлений крупных криминальных капиталов, в зна­ чительной мере легализуемых, влияющих на систему экономиче­ ских отношений в стране и определяющих экономическую осно­ ву функционирования и расширения организованных преступ­ ных формирований, вовлечения в их ряды новых участников, а также противодействия борьбе с организованной преступностью путем коррупции и т. п.;

использование для достижения целей и противодействия ра­ зоблачению различных вариантов физического и психического насилия вплоть до физического устранения неугодных лиц, что обеспечивается вооруженностью, наличием специально подго­ товленных «боевиков», использованием незаконных вооружен­ ных формирований, совершением преступлений против правосу­ дия, порядка управления и др.;

лоббирование криминальных интересов путем все более ак­ тивного, в том числе непосредственного вхождения представите­ лей преступной среды во властные государственные структуры, что связано с совершением преступлений в сфере формирования государственных властных структур, против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против основ конституци­ онного строя и безопасности государства, других;

наступление на государство и общество с опорой на их офи­ циальные структуры, использование полномочий и возможно­ стей должностных лиц, иных служащих посредством коррупции, совершения должностных преступлений, против интересов служ­ бы в коммерческих и иных организациях.

Практически не существует умышленных преступлений, кото­ рые бы не включались в системы организованной преступной деятельности.

Специфика стратегии борьбы с организованной преступностью заключается в следующем:

1) целями борьбы с организованной преступностью являются: ликвидация организованных преступных формирований, со­

кращение масштабов и снижение степени общественной опасно­ сти криминальной деятельности;

542 Раздел V. Отдельные виды преступности

возмещение ущерба, восстановление нарушенных прав и закон­ ных интересов пострадавших от организованной преступности;

устранение, нейтрализация причинных комплексов и иных детерминирующих данную преступность обстоятельств;

предупреждение вовлечения в организованную криминальную деятельность новых лиц и ее распространения на новые сферы и объекты;

2) направления борьбы:

разобщение организованных преступных формирований и их ликвидация;

предупреждение, выявление и пресечение организованной преступной деятельности;

выявление, изобличение и наказание лидеров и активных уча­ стников организованных преступных формирований, организо­ ванной преступной деятельности;

обнаружение, изобличение и привлечение к сотрудничеству на основе закона тех участников организованных преступных формирований, организованной преступной деятельности, кото­ рые вели себя пассивно, не совершали тяжких и особо тяжких преступлений, были вовлечены в криминальные формирования и деятельность обманом, с использованием физического и психи­ ческого насилия;

выявление, пресечение движения и изъятие на основе закона криминальных капиталов;

декриминализация «освоенных» организованными преступни­ ками государственных структур, общественных институтов, сфер деятельности;

принятие мер по обеспечению сотрудничества с населением, юридическими лицами, общественными объединениями;

восстановление нарушенных организованной преступностью отношений, законных интересов граждан, восполнение на осно­ ве закона того необходимого, чего они лишаются в связи с насту­ плением на организованную преступность (дешевых услуг, заня­ тости и т. п.);

обеспечение безопасности участников уголовно-процессуаль­ ной деятельности и иных участников борьбы с организованной преступностью;

разрушение экономической, политической, социальной и ду­ ховной основ организованной преступности путем устранения перечисленных выше обстоятельств, определяющих ее функцио­ нирование и укрепление позиций в обществе;

борьба с коррупцией, экстремизмом, терроризмом и иными опасными формами криминального насилия;

эффективное уголовное преследование по всем фактам прояв­ ления организованной преступной деятельности, активизация на

основе закона оперативно-розыскной, разведывательной и контр­ разведывательной деятельности и использование их результатов в уголовном судопроизводстве, обеспечение неотвратимости преду­ смотренной законом ответственности виновных;

обеспечение специализированной подготовки и поддержание качественного кадрового состояния и материально-ресурсного обеспечения сил правопорядка, участвующих в борьбе с органи­ зованной преступностью;

постоянное совершенствование правовой основы борьбы с учетом изменений общества и трансформаций организованной преступности, ее криминальной деятельности. В частности, практически всеми специалистами в области борьбы с организо­ ванной преступностью признается необходимость принятия ком­ плексного Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью» и дополнение УПК РФ разд. XVII1 «Особенно­ сти производства по уголовным делам о преступлениях организо­ ванных преступных формирований, террористического и корруп­ ционного характера»;

взаимодействие и координация усилий всех субъектов, участ­ вующих в борьбе с организованной преступностью;

развитие системы двусторонних и многосторонних договоров между государствами о сотрудничестве в деле борьбы с трансна­ циональной организованной преступностью, организованной преступной деятельностью российских граждан за рубежом и иностранцев — в России.

Практически все меры общего предупреждения преступности касаются и общего предупреждения организованной преступности.

Следует лишь учитывать при подготовке проектов норматив­ ных правовых актов и масштабных социальных преобразований, проведении криминологических экспертиз таких проектов сле­ дующее:

поскольку такие проекты могли инициироваться и лоббиро­ ваться криминальными лидерами, важно подбирать экспертов не только с учетом их профессионализма и специализации, но так­ же реальной независимости от прямых или косвенных влияний криминалитета с его капиталами и связями;

при проведении криминологической экспертизы необходимо обращать особое внимание на выявление обстоятельств, свиде­ тельствующих о тенденциях самодетерминации организованной преступности — стремлении сохранить и оптимизировать усло­ вия, благоприятные для криминальной деятельности, взаимодей­ ствия и легализации разных преступных формирований;

следует обеспечивать публичное обсуждение экспертных за­ ключений криминологов с предоставлением последним права и реальной возможности отстаивать свои выводы;

544 Раздел V. Отдельные виды преступности

необходимо принимать во внимание результаты лишь крими­ нологических экспертиз, оплаченных за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Это позволит избегать зависи­ мости экспертов от разного рода коммерческих и иных негосу­ дарственных структур.

Что касается специального предупреждения организованной пре­ ступности, то здесь прежде всего важно:

не допускать эскалации социального неблагополучия до такой степени, которая продуцирует организованную преступность;

реагировать в предусмотренном законом порядке на все фак­ ты преступлений и иных нарушений закона с изучением их воз­ можной связи с иными преступными деяниями, организованной преступной деятельностью;

устанавливать и пресекать связи выявляемых лиц, совершаю­ щих преступления и иные правонарушения, с другими нарушите­ лями закона и организованными преступными формированиями; принимать меры к замещению негативных контактов на пози­ тивные;

предупреждать и пресекать вовлечение в преступную и иную общественно опасную деятельность несовершеннолетних, а так­ же людей иного возраста, оказывать социальную помощь тем, кто в ней нуждается;

предупреждать и пресекать сплочение различных организо­ ванных преступных формирований, организационную деятель­ ность криминальных лидеров («сходки» и т. п.);

не допускать криминального контроля над территориями, объектами, социальными группами;

вводить формы оказания населению необходимых услуг, тру­ довой занятости и другие, альтернативные криминальным и «те­ невым»;

обеспечивать охрану заманчивых для организованных пре­ ступников объектов с учетом их криминального профессионализ­ ма и информационно-технической оснащенности.

Это — далеко не исчерпывающий перечень мер, который мо­ жет быть дополнен.

Совершенствование законодательства о борьбе с организованной преступностью должно осуществляться с учетом ее криминологи­ ческой характеристики и тенденций развития, а также междуна­ родно-правовых договоров России и лучшего отечественного, а также зарубежного опыта данной борьбы.

В процессе совершенствования законодательства важно обеспе­ чить следующее: 1) наличие и деятельность специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью долж­ ны предусматриваться законом, а не подзаконными актами, что

создает основу для их многочисленных ведомственных реоргани­ заций; 2) в УК РФ необходимо отражать реальные характеристики существующих в России организованных преступных формирова­ ний и их системной преступной деятельности; при этом формули­ ровать диспозиции соответствующих норм таким образом, чтобы изложенное в них подлежало внешнему социальному контролю и, следовательно, — доказыванию; 3) нельзя допускать отождествле­ ния двух принципиально разных типов организованных преступ­ ных формирований: криминальных организаций и криминальных сообществ; 4) нельзя связывать криминализацию организации, руководства, участия в организованных преступных формирова­ ний с целью совершения ими исключительно тяжких и особо тяж­ ких преступлений; наличие самого по себе организованного пре­ ступного формирования уже общественно опасно; 5) необходимо ввести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера­ ции главу об особенностях уголовного судопроизводства по делам о преступлениях организованных преступных формирований и преступлениях террористического, коррупционного характера.

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика. § 2. Специфика детерминации и причинности. § 3. Особенности борьбы

собщеуголовной корыстной преступностью

§1. Понятие и криминологическая характеристика

Общеуголовными корыстными преступлениями называют пре­ ступления против собственности (чужого имущества), которые со­ вершаются в формах прямого, очевидно незаконного завладения чу­ жого имущества «по корыстным мотивам и в целях неосновательно­ го обогащения за счет этого имущества, причем без использования субъектами своего положения». Эти деяния не связаны с наруше­ нием хозяйственных связей и отношений в «сфере экономики»1. К общеуголовным корыстным преступлениям традиционно и ус­ тойчиво относятся следующие преступления, предусмотренные статьями УК РФ: кража (ст. 158); мошенничество (ст. 159); гра­ беж (ст. 161); разбой (ст. 162); вымогательство (ст. 163).

1 Приводится определение А. А. Растегаева (см.: Растегаев А. А. Ана­ лиз общеуголовной корыстной преступности // Методика анализа пре­ ступности. М., 1986. С. 59).