Материал: Долговая А.И. - Криминология

ний против общественной безопасности или государства могут дополнительно использовать компьютерные технологии. В ре­ зультате несколько изменяются условия преступной деятельно­ сти, ее формы, масштабы и последствия.

2. Специфический (особый) комплекс причин. Заключается в формировании мотивации субъекта и решения совершить компь­ ютерное преступление под влиянием изменений, связанных с пе­ реходом мирового сообщества на новые технологические средст­ ва производства и информационного обеспечения. Взаимосвязь и взаимообусловленность новой социальной среды, соответст­ вующих личностных характеристик субъекта и условий социаль­ ного контроля образуют специфику причинного комплекса де­ терминации компьютерной преступности. Имеют значение такие характеристики социальной среды, как возможность субъекта по­ средством компьютерного преступления удовлетворить свои по­ требности (например, лицо имеет доступ к автоматизированным системам межбанковских расчетов, позволяющим производить модификацию банковской информации), низкая степень защиты объекта преступного посягательства, неадекватная уголовная от­ ветственность, безразличие или положительное отношение к планируемому преступлению близких и т. д. В свою очередь, личностные моральные принципы субъекта допускают соверше­ ние преступления и удовлетворение своих потребностей путем нарушения закона, субъект обладает решительностью, соответст­ вующим интеллектуальным уровнем, необходимым для соверше­ ния компьютерных преступлений, и другими имеющими крими­ нологическое значение качествами.

В целом изменения социальной среды, связанные с новым витком техноэволюции, характеризуются следующими кримино­ логически значимыми обстоятельствами:

повсеместное и всестороннее внедрение новых технологий привело к техническому оснащению отдельных преступников и организованных преступных формирований;

компьютеризация общества привела к появлению новых тех­ нологий совершения преступлений. В настоящее время многие традиционные преступления невозможно совершать или мас­ штабно, или без риска быстрого разоблачения, если не использо­ вать высокие технологии. Поэтому банковские сейфы все чаще опустошаются посредством неправомерного доступа в автомати­ зированные системы межбанковских расчетов, а магазины — че­ рез Интернет с помощью системы электронных платежей;

формирование информационного пространства, основанного на использовании ЭВМ, систем ЭВМ и сетей ЭВМ, а также

взаимосвязанные с этим процессы зарождения и развития об­ щественных отношений в сфере компьютерной информации стали основой возникновения новых видов преступной деятель­ ности. Применительно к уголовному законодательству России появились такие преступления, как компьютерное пиратство; изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт; неправомерный доступ к охраняемой законом компьютер­ ной информации; создание, распространение и использование вредоносных программ для ЭВМ; нарушение правил эксплуата­ ции ЭВМ, систем ЭВМ или их сетей; и др.

В СССР первые компьютерные преступления были зафиксиро­ ваны в 1979 г. в Вильнюсе (ущерб государству составил 78 584 руб.) и в 1982 г. в Горьком (Нижний Новгород). Появление первых ком­ пьютерных преступлений в начале 80-х гг. и дальнейший рост компьютерной преступности обусловлены переходом на автома­ тизированные системы документооборота. Так, первые хищения посредством незаконных манипуляций с компьютерной информа­ цией совершались во время перехода отделений связи СССР на новую централизованную автоматическую систему обработки (по­ лучения и отправки) денежных переводов клиентов, функциони­ рующую на базе компьютерного комплекса «Онега». Вместе с этой системой применялся обычный ручной способ приема и отправ­ ления платежей. Параллельное использование автоматизирован­ ных и неавтоматизированных операций с денежными средствами позволило преступникам из числа работников связи совершать хищения1.

Процессы автоматизации банковской деятельности определи­ ли качественно новый этап роста компьютерной преступности. Первое компьютерное преступление в этот период было соверше­ но в 1991 г. сотрудником вычислительного центра Внешэконом­ банка. В частности, было похищено 125,5 тыс. долл. В целом же в 1991 — 1995 гг. отмечалась большая активность компьютерных преступников, напрямую связанная с процессом становления банковской системы страны. Так, только в 1995 г. ущерб от ком­ пьютерных преступлений в сфере экономики составил 250 млрд руб.2 Наиболее крупное преступление этого периода пресечено в 1993 г.: преступники посредством неправомерного доступа в авто-

' См.: Вехов В. Б. Компьютерные преступления: способы совершения и раскрытия. С. 16, 18, 70, 71.

2 См.: Шахов А. В. Электронные взломщики — преступники под мас­ кой романтиков. С. 89.

матизированные системы Центрального банка России пытались похитить 68 млрд руб.1

Период с 1991 по 1997 г. был наиболее благоприятным для со­ вершения компьютерных преступлений. Это время отличалось крайне выгодными для совершения компьютерных преступлений условиями. Анализ этого периода позволил выделить основные причины роста компьютерной преступности.

Во-первых, большинство организаций не принимало доста­ точных мер по обеспечению безопасности эксплуатируемых ЭВМ, систем ЭВМ, сетей ЭВМ. Специалисты по информацион­ ной безопасности единодушно отмечали явное нежелание многих руководителей проводить работу и принимать меры по защите автоматизированных систем от неправомерного доступа. Как правило, отказ аргументировался нежелательными дополнитель­ ными ограничениями для пользователей и материальными затра­ тами.

Во-вторых, в начале 1990-х гг. практически не было законода­ тельства, регулирующего информационные правоотношения. Бо­ лее того, УК РСФСР не предусматривал адекватной уголовной ответственности за компьютерные преступления. Отсутствие со­ ответствующей уголовно-правовой защиты вынуждало порой правоохранительные органы использовать совершенно неприем­ лемые методы борьбы с компьютерной преступностью. Так, в 1994 г. сотрудники одного из крупнейших банков Нью-Йорка «Metropolitan-Bank» зафиксировали факт неправомерного про­ никновения в систему электронных платежей. Неизвестный снял с одного из счетов крупную сумму денег и перевел их на счета банков в Тель-Авиве, Роттердаме и Люксембурге. Правоохрани­ тельные органы зарубежных стран и России в ходе оперативнорозыскных и оперативно-технических мероприятий установили, что взлом системы электронных платежей «Metropolitan-Bank» осуществлялся из Санкт-Петербурга с помощью компьютера од­ ной из коммерческих фирм города. Осуществлял неправомерный доступ гражданин России Р. Деньги, переведенные им из НьюЙорка, должны были заказать и снять со счетов также граждане России. Учитывая, что уголовное законодательство того времени не предусматривало соответствующей ответственности за подоб­ ные действия, было принято решение оперативными методами спровоцировать поездку гражданина Р. за границу. После прове-

1 См.: Молокостов В. В., Овчинский А. С, Наумов И. А. Современное состояние и тенденции развития компьютерной преступности в банков­ ской сфере. С. 5.

дения необходимых мероприятий гражданин Р., получив в по­ сольстве Великобритании визу, улетел в Лондон, где был задер­ жан и переправлен в США. Федеральный суд Нью-Йорка приго­ ворил его к 36 месяцам лишения свободы за неправомерный доступ в систему электронных платежей «Metropolitan-Bank» с целью хищения денежных средств.

В-третьих, в правоохранительных органах не было специаль­ ных подразделений, осуществляющих борьбу с компьютерной преступностью. Не хватало квалифицированных сотрудников. Это заметно снижало активность обращения потерпевших от компьютерных преступлений за помощью в правоохранительные органы.

Благоприятные условия для совершения компьютерных пре­ ступлений и социальная ситуация того периода, характеризую­ щаяся бурными рыночными преобразованиями и массовым об­ нищанием большей части населения страны, определили причи­ ны совершения этих общественно опасных деяний, которые преломляются в мотивации преступников. Большинство компью­ терных преступлений совершалось и совершается с целью обога­ щения. Из всего числа зарегистрированных и проанализирован­ ных преступлений 52% было связано с хищениями денежных средств, 16 — с разрушением и уничтожением программного обеспечения компьютерной техники, 12 — с преднамеренным искажением исходных данных, 10 — с хищением информации и программ, 10% — с хищением услуг1.

В последние годы увеличивается число публикаций о так на­ зываемом кибертерроризме — явлении, характеризующимся тем, что компьютерные преступления становятся элементами систем­ ной террористической деятельности2.

Период с 1997 г. характеризовался процессами создания госу­ дарством благоприятных условий для развития сферы компью­ терной информации. В частности, с 1 января 1997 г. введена уго­ ловная ответственность за преступления в сфере компьютерной информации. Эти преступления отнесены к альтернативной под­ следственности ФСБ и МВД России. Для осуществления борьбы с компьютерной преступностью в правоохранительных органах созданы специальные подразделения. В целом же представлен-

1 См.: Шахов А. В. Электронные взломщики — преступники под мас­ кой романтиков. С. 89.

2См.: Джеймс А. Льюис. Оценка риска кибертерроризма, кибервойп

идругих киберугроз // Терроризм в России и проблемы системного реа­ гирования. М, 2004.

ные выше проблемы борьбы с компьютерной преступностью (от­ сутствие информационного законодательства, малочисленность квалифицированных кадров в правоохранительных органах, про­ блемы квалификации компьютерных преступлений и др.) оста­ лись и должны учитываться в борьбе с преступностью.

§ 3. Особенности борьбы с компьютерной преступностью

Среди юристов, занимающихся проблемами информационно­ го законодательства, распространено мнение, что борьбу с право­ нарушениями в сфере компьютерной информации необходимо начать с усиления гражданской, административной и уголовной ответственности. Однако анализ соответствующего законодатель­ ства позволяет сделать вывод, что в России установлена доста­ точно жесткая ответственность за подобные нарушения1.

Совершенствование борьбы с компьютерной преступностью и иными правонарушениями в сфере компьютерной информа­ ции должно быть направлено на общую организацию этой дея­ тельности, в том числе на развитие информационного зако­ нодательства, а также на предупреждение компьютерной пре­ ступности и активизацию карающей, правовосстановительной деятельности.

1. Начальным этапом борьбы с компьютерной преступностью является информационно-аналитическая работа. К сожалению, приходится констатировать, что борьба с компьютерной пре­ ступностью осуществлялась «вслепую». Это связано с отсутстви­ ем необходимой криминологически значимой информации о компьютерной преступности, которую получают в результате со-

1 Так, лицо, осуществляющее продажу контрафактных экземпляров программ для ЭВМ и баз данных, несет административную ответствен­ ность по ст. 7.12 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 18 Зако­ на РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» правообладатели незаконно продаваемой программы для ЭВМ вправе требовать от наруши­ теля возмещения причиненных убытков либо выплаты компенсации от 5000до 50 000-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда. Если лицо, нарушившее авторские права, причинило крупный ущерб, эти действия подпадают под ст. 146 УК РФ и влекут со­ ответствующее уголовное наказание. Изготовление контрафактных эк­ земпляров программ для ЭВМ и баз данных при наличии всех призна­ ков преступления, предусмотренного ст. 272 УК РФ, квалифицируется как уголовно наказуемый неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации.