Материал: Долговая А.И. - Криминология

граждан и лиц без гражданства, выдача им документов на право проживания, оформление разрешений на въезд в Российскую Федерацию и выезд за границу и т. д.1

Результативность профилактического воздействия на преступ­ ность во многом зависит от совместной согласованной деятель­ ности субъектов профилактики. Единство системы профилакти­ ки диктует необходимость взаимодействия как по вертикали — с вышестоящим звеном системы, так и по горизонтали — с анало­ гичными и другими органами в различных регионах, не являю­ щимися вышестоящими. Именно второй вид координации и взаимодействия заключает в себе более широкие неиспользован­ ные в практике возможности борьбы с преступностью приезжих2.

Для активизации противодействия преступности, связанной с иностранцами, в большинстве органов внутренних дел субъектов Федерации были созданы специальные подразделения уголовно­ го розыска. Это дало свои положительные результаты. Вместе с тем для повышения эффективности их функционирования, как показала практика, важно не допускать недостатков по раскры­ тию и расследованию преступлений мигрантов; решить проблему переводчиков; повысить уровень подготовки и специализации сотрудников, непосредственно занятых борьбой с такой преступ­ ностью.

Большую помощь в борьбе с преступностью иностранцев, особенно носящей транснациональный характер, оказывает Ин­ терпол. Он осуществляет прямые контакты с зарубежными кол-

1 Большое профилактическое значение имеет проведение такой службой совместно с другими подразделениями органов внутренних дел различных комплексных специальных мероприятий: рейдов, патрулиро­ вания, целевых оперативно-поисковых мероприятий по выявлению ино­ странцев, у которых отсутствуют законные основания пребывания в России, проверки соблюдения паспортного режима и т. д. Основной за­ дачей данных мероприятий является выявление иностранцев, не соблю­ дающих порядок регистрации, проживающих по просроченным или не­ действительным документам, не соблюдающих порядок передвижения и выбор места жительства и других тому подобных категорий. О лицах, претендующих на получение убежища, органы МВД в срочном порядке информируют Федеральную миграционную службу России для принятия сю соответствующего решения.

2 Весьма важным в этом отношении является проведение совмест­ ных мероприятий, обмен оперативной и иной информацией, проведе­ ние координационных и иных совещаний с целью выработки единых согласованных действий и т. д. Особое значение в борьбе с преступно­ стью приезжих играет, например, взаимодействие правоохранительных органов со службой внешней разведки, миграционной службой и други­ ми государственными органами.

832 Раздел V. Отдельные виды преступности

летами по вопросам розыска преступников, экстрадиции и дру­ гим правовым проблемам. Кроме того, национальное бюро Ин­ терпола содержит информацию, которая в определенной мере может быть использована правоохранительными органами, веду­ щими борьбу с преступностью иностранцев и в отношении ино­ странцев.

Важным условием достижения положительных результатов в борьбе с преступностью мигрантов является уровень информаци­ онного обеспечения такой деятельности. К сожалению, в России долгие годы отсутствовал даже статистический учет преступности приезжих. В настоящее время он существует, но не избавлен от многих недостатков: неполноты, нестабильности, исключающей возможность сравнения; ведомственного характера, приводящего к несопоставимости ряда данных, и др.

Крайне отрицательно на состоянии борьбы с преступностью мигрантов сказывается отсутствие глубоких научных разработок проблем борьбы с преступностью приезжих и даже публикаций на данную тему.

Криминологические проблемы миграции требуют повышен­ ного профилактического внимания и, соответственно, не только полной, но даже «избыточной» информации для ее дальнейшей разработки.

Необходимо создание единого централизованного банка дан­ ных, содержащего всю информацию, требующуюся органам, ве­ дущим борьбу с преступностью в целом и с преступностью мигрантов в частности. Для этого целесообразно осуществить прежде всего разработку системы показателей, всесторонне ха­ рактеризующих:

преступность приезжих с учетом отдельных регионов, отрас­ лей и объектов, мест ее наибольшей концентрации, периодов ее наибольшей активизации;

преступников-приезжих с выделением различных контингентов, требующих дифференцированного профилактического под­ хода;

обстоятельства, способствующие преступности мигрантов; состояние правоохранительной и иной деятельности по борь­

бе с такого рода преступностью.

Рассмотрение профилактики преступности как области соци­ ального управления предполагает необходимость разработки спе­ циальных планов (программ), направленных на борьбу с пре­ ступностью приезжих, либо включение соответствующих меро­ приятий в общие программы борьбы с преступностью. При этом необходимо финансовое и материально-ресурсное обеспечение реализации таких программ.

Глава 32. Рецидивная преступность

§I. Криминологическая характеристика.

§2. Специфика детерминации и причинности.

§3. Особенности борьбы с рецидивной преступностью

§1. Криминологическая характеристика

Рецидивная преступность — это составная часть всей преступ­ ности, выделенная на основе особой характеристики субъекта преступления — лица, характеризующегося криминологическим рецидивом.

Понятие «рецидив» произошло от латинского recidivus, что в переводе означает повторение явления после его кажущегося ис­ чезновения. Рецидив преступлений отличается от совокупности и повторности тем, что новое преступление совершается уже после того, как были приняты предусмотренные законом меры за пре­ дыдущие.

Повышенная общественная опасность рецидивной преступно­ сти заключается в том, что она выражает такое качество преступ­ ности, как ее устойчивость, связана с упорным нежеланием оп­ ределенной категории лиц вести себя в соответствии с приняты­ ми в обществе нормами поведения, а также с предпочтением ими криминальных вариантов решения своих проблем, несмотря на принятые к таким лицам меры1. Следует учитывать одновремен­ но неблагоприятные внешние для рассматриваемой категории лиц обстоятельства, в том числе связанные с социальным кон­ тролем.

Рецидивисты — наиболее запущенные в нравственно-право­ вом отношении лица, с трудом поддающиеся воспитательному воздействию, оказывающие заметное отрицательное влияние на качественные характеристики преступности, повышение степени ее тяжести, общественной опасности, организованности и про­ фессионализма. Они несут в общество свои антиобщественные взгляды и нормы поведения, пропагандируют криминальную субкультуру, оказывая тем самым пагубное влияние на морально неустойчивых лиц, особенно из молодежной среды, втягивая их в преступную деятельность.

Различаются уголовно-правовой и криминологический рецидивы.

Всоответствии со ст. 18 нового УК РФ, «рецидивом преступле-

1См.: Долгова А. И. Преступность, ее организоЕ1анность и крими­ нальное общество. С. 266—281.

834 Раздел V. Отдельные виды преступности

ний признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное престу­ пление». В то же время УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности лица, впервые совершившего престу­ пление небольшой или средней тяжести, в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ) и в связи с примирением с потерпев­ шим (ст. 76 УК РФ).

Несовершеннолетний, совершивший преступления неболь­ шой или средней тяжести, тем более освобождается от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление мо­ жет быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ).

Во всех этих случаях, а также в случае назначения наказания, не связанного с лишением свободы за первое преступление, по УК РФ лицо не признается рецидивистом с соответствующими правовыми последствиями. Такой рецидив считается уголовноправовым, его также называют легальным. При таком рецидиве не учитываются: а) судимости за умышленные преступления не­ большой тяжести; б) судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет; в) судимости за преступления, осуж­ дение за которые признавалось условным либо с отсрочкой ис­ полнения приговора, если условное осуждение или отсрочка не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или пога­ шенные в порядке, установленном ст. 86 УК РФ.

В криминологии принято более широкое, чем в уголовном праве, понятие рецидива: к нему криминологи относят все преступления, совершенные лицами, ранее совершавшими преступления, в случае если прежние преступления становились известными правоохрани­ тельным органам и имело место основанное на законе реагирование на них. Это не только осуждение судом, но и освобождение по нереабилитирующим основаниям: в связи с изменением обста­ новки (ст. 26 УПК РФ); деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ); примирением сторон (ст. 25 УПК РФ); вследствие ак­ та амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Под данное понятие под­ падают преступления, совершенные лицами: 1) судимость кото­ рых снята и погашена; 2) судимость которых не снята и не пога­ шена; 3) отбывающими наказание; 4) освобожденными от уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующим основаниям; 5) совершившими новое преступление в период предварительного расследования или судебного разбирательства уголовного дела о предыдущем преступлении.

Существует также понятие «пенитенциарный рецидив»*, кото­ рое применяется в тех случаях, когда необходимо подчеркнуть, что последующее преступление совершено после отбывания наказания за предыдущее в виде лишения свободы. Некоторые авторы таким ре­ цидивом считают совершение нового преступления в условиях отбывания лишения свободы, т. е. в пенитенциарном учрежде­ нии. Однако такой подход приводит к отождествлению понятий «рецидивная» и «пенитенциарная» преступность. На самом деле эти понятия важно различать, имея в виду указанное выше кри­ минологическое определение рецидивной преступности.

Основное, что отличает рецидивистов от лиц, впервые совер­ шивших преступление, — это, во-первых, степень их нравствен­ но-правовой запущенности, проявляющаяся в конкретных суж­ дениях и деяниях; во-вторых, отрицательные характеристики их социальной среды.

Выделяются следующие специфические характеристики реци­ дивной преступности:

а) кратность рецидива — количество преступлений, с приме­ нением соответствующих мер уголовно-правового воздействия, предшествующих последнему преступлению. По общему прави­ лу, выделяется простой и многократный рецидивы. К последне­ му относится совершение одним лицом трех и более преступле­ ний;

б) степень общественной опасности рецидива, определяемая количеством и удельным весом преступлений, признанных опас­ ным и особо опасным рецидивами2;

в) общий и специальный рецидивы, различающиеся степенью однородности совершаемых рецидивистом преступлений. Специ-

1 О наиболее полном анализе этого понятия см.: Горбатовская Е. Г., Кононов А. Л., Юцкова Е. М. Личность рецидивиста и использование данных о ней в деятельности прокуратуры. М., 1987.

2 В соответствии со ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раз было осуждено за умышленное преступление средней тя­ жести к лишению свободы; б) при совершении лицом тяжкого преступ­ ления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое пре­ ступление к реальному лишению свободы (ч. 2 ст. 18). Рецидив преступ­ лений признается особо опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свобо­ ды, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы; б) при совершении лицом особо тяжко­ го преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое пре­ ступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление (ч. 3 ст. 18).