Материал: Долговая А.И. - Криминология

Наиболее опасны для деятельности ИУ такие межгрупповые конфликтные криминогенные ситуации, которые приводят к массовым эксцессам с участием большого количества осужден­ ных. Это могут быть и эксцессы между враждующими группи­ ровками осужденных.

Объект конфликтной ситуации — это какая-либо ценность, из-за которой вообще происходят одноразовые конфликты, воз­ никают проблемы, стрессы и т. п. (общие объекты), вокруг кото­ рых концентрируется напряженность отношений, усложняется проблема, обостряется стресс и т. д. (концентрирующие объекты) и из-за которых в конце концов совершается преступление (пре­ дельные объекты). Объектами конфликтных криминогенных си­ туаций в местах лишения свободы чаще всего являются:

а) в межгрупповых ситуациях: злоупотребления и произвол со стороны сотрудников и активистов-осужденных, права осужден­ ных и т. п.;

б) в диадических межличностных ситуациях среди осужден­ ных: нарушение норм «кодекса арестанта»1, проигрыш в азартной игре и необходимость уплаты долга, принуждение к гомосексу­ альному акту, использование в отношении друг друга оскорби­ тельных выражений и т. д.

Содержание конфликтной криминогенной ситуации в ИУ2 заключается, с одной стороны, в возникновении и поддержании напряженных отношений между субъектами, а с другой — в не­ уклонном обострении отношений между субъектами, которое может протекать резко, когда отношения между ними только обостряются без каких-либо улучшений с каждой встречей, или циклически, когда контакт между ними то улучшается, отноше­ ния теплеют, то снова ухудшается, отношения обостряются и с каждой встречей становятся все хуже. Периодизацию развития отношений между субъектами рассмотрим в вопросе о стадиях.

1 Преступное сообщество осужденных в ИУ России (более 50%) попрежнему организовано в соответствии с нормами так называемого «ко­ декса арестантов». Его в основном поддерживают осужденные, входящие в группировки отрицательной направленности (ГОН), которые способ­ ствуют выдвижению «смотрящего» — человека, призванного «присмат­ ривать за порядком» в повседневной жизни осужденных. «Конституция» тюремного сообщества исходит от «воров в законе» и ими насаждается, что наиболее отчетливо проявляется в их отношениях с пенитенциарной администрацией, во взаимодействии двух ветвей тюремной власти — ле­ гальной и нелегальной.

2 Содержание криминогенной ситуации — это характер отношений между субъектами (т. е. их суть, смысл), а также тенденции развития связей между ними (иначе говоря, в каком направлении они развивают­ ся, в какую сторону и к какому результату могут привести).

Методы разрешения данной ситуации — это способы, средст­ ва воздействия, направленные на управление отношениями со стороны каждого из субъектов в отношении другого. По характе­ ру, направленности воздействия методы можно разделить на:

активно негативные, например агрессия вербальная (угрозы, ос­ корбления, клевета и т. д.) или физическая (истязание, мучение, пыт­ ки и т. п.), шантаж, взятка и проч. со стороны одного из субъектов;

активно позитивные, например обращение за помощью к ад­ министрации, оказание сопротивления агрессии (необходимая оборона), явка с повинной и др.;

пассивные, т. е. бездеятельность, безразличие к развитию кон­ фликтных отношений со стороны субъектов, осужденных или адми­ нистрации, когда не принимаются никакие меры со стороны одного из субъектов, и это обычно приводит к осложнению ситуации.

Стадии конфликтной криминогенной ситуации:

возникновение предкриминогенной ситуации, например про­ блемной, стрессовой, конфликтной;

перерастание предкриминогенной ситуации в криминогенную вследствие постепенного обострения отношений между субъектами; исход конфликтной криминогенной ситуации — совершение

преступления в ИУ.

Конфликтная криминогенная ситуация более чем в половине случаев длится свыше 10 суток, т. е. имеет относительно длитель­ ный характер, позволяющий позитивно вмешаться в ход ее раз­ вития1.

Среди внешних условий, способствующих созданию конфликтных криминогенных ситуаций, следует выделить прежде всего техниче­ ские и организационно-управленческие.

Технические условия заключаются в:

техническом несовершенстве охранно-тревожной сигнализа­ ции, инженерно-технического оборудования, системы круглосу­ точного наблюдения за осужденными;

отсутствии соответствующей аппаратуры для проверки содер­ жания посылок и передач, осмотра автомашин, проведения как личных обысков, так и соответствующих обысков и осмотров в жилой и производственной зонах мест лишения свободы и т. п.

1 В результате исследований (А. В. Усе) было установлено, что кон­ фликтные криминогенные ситуации, образуемые двумя и более кон­ фликтами, в ИУ составляют 67% из всех случаев совершения преступле­ ний. При этом вторая стадия ситуации до се завершения в преступлении в 3% случаев длится до часа, в 8% — до одних суток, в 14% — до 10 су­ ток, в 9% — от 10 до 30 суток, зато в 27% — до 6 месяцев, а в 6% — свы­ ше 6 месяцев.

Организационно-управленческие условия:

значительное превышение фактического контингента осуж­ денных над лимитом насыщения некоторых колоний, что приво­ дит к неполной трудовой занятости, трудностям их бытового уст­ ройства, невозможности охватить всех осужденных воспитатель­ ной и иной работой по их исправлению;

неукомплектованность отдельных частей и служб ИУ высоко­ квалифицированными кадрами (в том числе и оперативной час­ ти, службы безопасности, оперативными дежурными, начальни­ ками отрядов, психологами и др.), а также упущения в подборе, расстановке, повышении квалификации кадров, их профессио­ нального мастерства;

низкая исполнительская дисциплина отдельных работников, в том числе руководителей частей, служб, колоний, отделов и управлений по исполнению уголовных наказаний в части орга­ низации контроля по выполнению приказов, указаний, директив ГУИН и Минюста России, касающихся безопасности, совершен­ ствования оперативно-розыскной и предупредительной работы;

отсутствие постоянной и качественной информации у админи­ страции о негативных явлениях и процессах, происходящих в сре­ де осужденных, и главное — о конфликтных криминогенных си­ туациях или неполнота этой информации, а также ненадлежащий учет такой информации и, особенно, оценка, проистекающие в основном из незнания должностными лицами показателей кри­ минализации ситуаций, мер, необходимых к принятию в типич­ ных ситуациях на данный момент, и из недостатков организации работы по обеспечению безопасности и оперативной работы;

непринятие своевременных мер по выявлению лидеров среди отрицательной части осужденных, «авторитетов» преступного мира, «воров в законе», враждующих группировок и по разложе­ нию их изнутри с целью предупреждения групповых и массовых эксцессов, насильственных преступлений и т. п.

Кроме того, в криминологической литературе (В. А. Елеонский, Ю. И. Лухтин1) внешние условия выделяют в зависимости от непосредственных задач частей и служб ИУ, объекта их дея­ тельности еще на две группы:

1) условия, создающие физическую возможность для совер­ шения преступлений в местах лишения свободы, которые заклю­ чаются в основном в недостатках охраны и надзора за осужден­ ными как в жилой, так и производственной зонах, что находит свое проявление в совершении ряда нарушений режима, приво-

' См.: Елеонский В. А., Лухтин Ю. А. Борьба с хулиганствами в ИТУ: Учеб. пособие. Рязань, 1981.

дящих в конечном счете к преступному поведению (различные виды обращения с запрещенными веществами и предметами, особенно проникновение наркотиков, спиртного, колюще-режу­ щих предметов, оружия, а кроме того, пьянство, игра в карты и другие азартные игры, установление нелегальных связей с воль­ нонаемными служащими, администрацией и др.). Эта группа ус­ ловий проистекает в основном из упущений в деятельности службы режима и охраны, оперативной части колоний и тюрем;

2) условия, являющиеся следствием недостатков процесса по исправлению осужденных, т. е. по искоренению у них криминоген­ ных мотиваций (извращенных потребностей, негативных ценност­ ных ориентации, отрицательно-эмоциональных установок и т. п.), приведших их в свое время к совершению преступления и осужде­ нию к наказанию в виде лишения свободы, т. е. такие обстоятельст­ ва, которые связаны прежде всего с целевым назначением колоний

итюрем. В свою очередь, эта группа условий является следствием недостатков деятельности отделов по воспитательной работе.

Известно, что в причинном комплексе преступного поведе­ ния, и в частности насилия, в местах лишения свободы особое место занимают те обстоятельства, которые связаны с недостат­ ками и упущениями в деятельности администрации. Указанные недостатки не только имеют прямое криминогенное значение, но

исущественно затрудняют процесс исправления осужденных.

Вцелом их можно сгруппировать следующим образом:

1)применение представителями администрации насилия к осужденным (от словесных оскорблений до рукоприкладства), что может вызывать ответную агрессию в отношении не только сотрудников ИУ, но и других преступников;

2)попытка добиться определенного подобия дисциплины путем подстрекательства к физическим расправам одних осужденных (как правило, неформальных лидеров и их окружения) над непокорны­ ми; такое иногда бывает в колониях для несовершеннолетних;

3)несправедливое разрешение возникающих в среде осужден­ ных конфликтов, когда предпочтение отдается более сильному осужденному или преступнику, занимающему более высокое не­ формальное положение;

4)нежелание администрации вообще вмешиваться в кон­ фликты между преступниками;

5)неумение, а иногда нежелание администрации защищать обижаемого, отвергаемого, что, помимо всего прочего, создает общую атмосферу «беспредела» и уверенность лишенных свобо­ ды в том, что они полностью во власти произвола;

6)сокрытие фактов насильственных преступлений от учета, нежелание реагировать на них, что формирует цепную реакцию агрессии и жестокости;

7)непонимание того факта, что в современных условиях уни­ жение личного достоинства, в какой бы форме оно ни проявля­ лось и от кого бы ни исходило, воспринимается крайне болез­ ненно. Столь же остра реакция осужденных на помехи в получе­ нии материальных благ, в первую очередь продуктов питания, а также препятствия в общении с родными и близкими, другими осужденными, в проведении досуга и т. д.;

8)неудовлетворительная организация охраны и надзора за осужденными, слабый контроль, в том числе оперативный, за их поведением1.

Администрация многих пенитенциарных учреждений не в должной мере отдает себе отчет в том, что она должна строже ре­ гулировать и контролировать процессы, протекающие в среде осужденных; выступать высшим авторитетом для осужденных и подследственных, заключенных под стражу; ни в коем случае не уступать в противоборстве «ворам в законе» и другим криминаль­ ным лидерам. Каждый осужденный должен быть уверен, что именно у администрации и ни у кого другого он найдет справед­ ливое решение своей проблемы, поскольку справедливость — од­ на из самых высоких ценностей среди людей, лишенных свобо­ ды. Во имя ее достижения совершаются многие насильственные посягательства в ИУ.

Таким образом, основными составляющими процессов детерми­

нации пенитенциарной преступности являются следующие:

1) существование в ИУ неформальных норм общения осуж­ денных. В результате их влияния осужденные вынуждены совер­ шать противоправные действия. Поэтому до тех пор пока тюрем­ ная субкультура будет иметь большое регулирующее значение в отношениях между осужденными, совершение преступлений с их стороны неизбежно. Преступная субкультура — не экзотический элемент современных нравов, а опасное социально-психологиче­ ское явление, способное самым отрицательным образом воздей­ ствовать на многие стороны общественной жизни, и прежде все­ го в местах заключения и лишения свободы2;

2) слабая профессиональная подготовка немалого числа со­ трудников ИУ, отсутствие у них опыта работы с осужденными;

1 См.: Антонян Ю. М. Преступность в местах лишения свободы и ее причины // Уголовное право. 2002. № 4. С. 104.

2См. подробнее: Меркурьев В. В. Контроль процессов, протекающих

всубкультуре осужденных к лишению свободы, как необходимое усло­ вие достижения целей уголовного наказания // Пути повышения эффек­ тивности деятельности УИС Минюста России в современный период: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. 20 нояб. 2003 г. Владимир, 2004.