Материал: Долговая А.И. - Криминология

определенный период. Новые характеристики всегда являются результатом взаимодействия преступности с обществом и пре­ ломления влияния последнего через собственные специфические характеристики преступности.

В преступности выделяются две группы характеристик: внеш­ ние, показывающие, как она функционирует в обществе, поража­ ет те или иные его структуры, и внутренние.

Кгруппе внешних характеристик относятся: общая распро­ страненность, мотивация, социальная направленность, общест­ венная опасность, социально-территориальная, социально-груп­ повая, социально-отраслевая, социально-объектная распростра­ ненность.

Кгруппе внутренних характеристик — устойчивость, актив­ ность, организованность.

Подробнее о них говорится в следующей главе.

Глава 5. Изучение преступности

§ 1. Задачи изучения преступности. § 2. Познание и оценка при изучении преступности. § 3. Источники информации о преступности

исе показатели. § 4. Коэффициенты преступности и се структура.

§5. Изучение преступности в динамике. § 6. Изучение преступности

всоциальном контексте. § 7. Изучение внешних и внутренних характеристик преступности. § 8. Изучение латентности преступности

§ 1. Задачи изучения преступности

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности по борьбе с преступностью — исходный, необходимый ее элемент. Надо знать, что такое преступность, чтобы четко осознавать, с чем конкретно предстоит борьба.

Общими задачами анализа преступности в криминологии явля­ ется выявление ее закономерностей с тем, чтобы перейти к анали­ зу закономерностей ее детерминации, причинности, определить закономерности ее подверженности различным воздействиям и соответственно правильно построить борьбу с преступностью в конкретных условиях места (государства, региона государства) и времени.

При криминологическом изучении преступности выявляются: степень ее общей распространенности и общественной опас­ ности в конкретных условиях места и времени в целях оценки ее состояния и тенденций, определения направлений борьбы с пре­

ступностью;

особенности ее порождения и функционирования (мотивация, социальная направленность, социально-групповая, социальноотраслевая, социально-территориальная распространенность), в целях разработки конкретных предупредительных мер;

собственные, внутренние характеристики преступности (ус­ тойчивость, активность, организованность) в целях совершенст­ вования правоохранительной деятельности и мер предупрежде­ ния рецидива преступлений, усиления организованных начал в преступности.

Анализ информационно-статистического характера оказыва­ ется недостаточным для выявления причин преступности, выра­ ботки обоснованных рекомендаций по борьбе с ней. Это проис­ ходит потому, что в статистике отражается далеко не вся пре­ ступность, даже просто не все множество преступлений (не говоря уже о лицах, их совершающих, потерпевших и т. д.). Су­ ществует латентная, скрытая ее часть.

По-латински latens (latentis) — скрытый, внешне не проявляю­ щийся. Латентной частью преступности, или иногда для кратко­ сти латентной преступностью, называют то множество преступ­ лений, которое не отражено в статистике.

Одна из важных задач изучения — это выявление не статисти­ ческой преступности (статистической ее картины), а преступно­ сти фактической.

Анализ преступности должен быть подчинен выявлению ее реальных качественных и количественных характеристик в их диалектической взаимосвязи.

Содержание качества включает, во-первых, определенность явления, выражающуюся в его границах, пространственно-вре­ менных свойствах. С этой точки зрения необходимо изучение распространенности преступности, ее изменений во времени. Вовторых — определенную системность преступности, характери­ зующуюся разными ее элементами, структурой, их устойчивостью и изменчивостью и т. п. Поэтому важно исследование структуры преступности, взаимосвязей различных преступлений и их субъ­ ектов, о чем говорилось в гл. 4 «Преступность как объект крими­ нологического изучения» настоящего учебника. Все это требует применения комплекса методов, в том числе изучения уголовных дел и иных материалов, проведения опросов, осуществления на­ блюдения, использования математических методов, а также моде­ лирования и т. д. Разумеется, уголовная статистика при этом ос­ тается важным источником информации и при ее содержатель­ ном анализе можно получить даже определенные данные о латентности преступности.

Количество — это пространственно-временное свойство явле­ ния (величина в пространстве, длительность существования, тем­ пы прироста и т. п.).

В процессе анализа учитываются те закономерности преступ­ ности и ее изменений, которые уже выявлены криминологами и описаны в литературе. Это позволяет точнее оценивать особен­ ности преступности в конкретных условиях, своевременно выяв­ лять новые тенденции и специфические соотношения разных ее структурных элементов. Далее будут показаны особенности от­ дельных видов преступности несовершеннолетних, женщин и др.

§ 2. Познание и оценка при изучении преступности

Изучение, анализ преступности представляют собой единство познания и оценки.

В процессе познания исследователь получает фактические дан­ ные о преступности, как бы ее фотографию. Правда, речь идет о специфической фотографии, отраженной в системе показателей (общее количество преступлений, число выявленных преступни­ ков, число потерпевших и т. д.).

Оценка означает соотнесение новых сведений с прежними знаниями, представлениями, гипотезами. Здесь существенны це­ ли анализа преступности и соответственно цели оценки1.

При решении вопроса, возросла или увеличилась преступ­ ность в течение определенного периода, данные за изучаемый период сравниваются с данными за предыдущий, и в этом случае возникает ряд задач. Например, с каким периодом можно и не­ обходимо производить сравнение, сопоставимы ли данные о пре­ ступности за два периода и другие, не повлияло ли на динамику преступности изменение закона2.

1 В литературе отмечается: «В то время, как познание представляет собой отражение предметов, явлений объективного мира в понятиях, оценка предполагает взаимное сравнение познанных, общественно зна­ чимых объектов или же их сравнение с нашими субъективными взгляда­ ми и представлениями о том, что ценно...» (см.: Брожик В. Марксист­ ская теория оценки. М., 1982. С. 71).

2 Например, после введения в действие нового УК РФ общее годовое снижение в 1997 г. числа зарегистрированных преступлений составило 227 770. При этом только абсолютная декриминализация могла дать снижение более чем на 70 000 преступлений. В то же время криминали­ зация новых деяний меньше сказалась в этот год па статистике: по 16 новым статьям гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятель­ ности» УК РФ было суммарно зарегистрировано всего 922 преступле­ ния.

преступности в разных государствах или субъектах Федерации. Тогда сравнивается преступность разных государств или субъек­ тов Федерации. Если необходимо оценить эффективность при­ нимавшихся мер по борьбе с преступностью, то вычленяется группа преступлений, по предупреждению, пресечению которых принимались меры, и соответственно исследуются изменения их количественных и качественных характеристик, на которые должно было осуществляться скорректированное воздействие.

На основании оценки, таким образом, делаются выводы о правильности прежних представлений, вносятся коррективы в планы мероприятий по предупреждению преступности.

Данные о преступности всегда сопоставляются с потребностя­ ми того, кто делает анализ, с тем, какие цели он при этом пре­ следует и какую информацию желает получить. Если речь идет о повышении эффективности предупреждения преступности, то в первую очередь анализируются те ее характеристики, которые от­ ражают особенности порождения преступности социальной сре­ дой. В то же время данные о наиболее распространенных спосо­ бах совершения преступлений приобретают особое значение в процессе совершенствования деятельности по раскрытию престу­ плений.

Вообще познание и оценку можно разграничить разве что только в абстракции. На практике они диалектически взаимосвязаны. Нельзя давать оценку преступности без предварительного полу­ чения ее «фотографии», то есть ее познания, и практически не­ возможно ее познавать, действуя бесцельно, не имея никаких ги­ потез и задач. Даже перед фотографом ставят задачу создать при­ влекательный облик фотографируемого или зафиксировать его в состоянии задумчивости, какой-то деятельности и т. п.

Содержание оценки преступности (криминологическая, кри­ миналистическая, публицистическая и т. п.) задает цель позна­ ния, его направленность, определяет границы изучения. В то же время сама оценка зависит от результатов познания на предшест­ вующих этапах, его полноты и всесторонности.

Основанием оценки положения дел с преступностью при сравнении разных регионов или преступности разных периодов служит комплекс характеристик преступности, а не только дан­ ные о ее распространенности.

Преступность анализируется одновременно с ее последствиями.

При этом принимаются во внимание следующие наиболее яв­ ные:

число жертв преступления; размер материального ущерба, включая и упущенную выгоду;

криминальная пораженность различных социальных групп (удельный вес среди них лиц, совершающих и совершавших пре­ ступления);

социальная запущенность определенной части населения (распространение наркотизма в разных его проявлениях; прости­ туции; безнадзорности и беспризорности, в том числе детей из семей преступников, теневой экономики, теневой юстиции, а также иных негативных социальных отклонений, с которыми взаимосвязана преступность);

криминальная пораженность разных сфер жизнедеятельности (например, отмечалось, что в период реформ в России 55% капи­ тала в экономике и 80% голосующих акций перешло в руки пре­ ступных кланов. По сведениям самих бизнесменов, от 30 до 50% предпринимателей непосредственно работают на преступные формирования1;

степень криминального влияния на государственные структу­ ры и институты гражданского общества, на право, использование последних в интересах преступной деятельности (например, мно­ гие разоблаченные организованные преступные формирования действовали под прикрытием работников правоохранительных органов различного ранга; лидеры преступной среды проникают в высшие эшелоны власти)2;

расшатывание цивилизованной, защищаемой правом ценно­ стно-нормативной системы общества, распространение преступ­ ной идеологии и психологии;

снижение активности населения в противостоянии преступ­ ности и приспосабливание к ней определенного числа физиче­ ских, юридических лиц;

преступное реагирование на совершение преступлений — от­ стаивание законных интересов и прав с нарушением уголовного запрета.

В литературе делались неоднократные попытки ввести какойто один общий количественный показатель как универсальный критерий оценки положения дел. Авторы полагали, что это име­ ло бы значение при сравнительной оценке преступности в раз­ ных регионах и в разные периоды.

' См.: Разинкин В. С. Организованная преступность в период реформ в России // Организованная преступность-3. С. 84.

2 См.: Конное А. И. Некоторые тенденции развития организованной преступной деятельности в Российской Федерации // Организованная преступность-3. С. 60—74; Организованная прсступпость-4; Преступ­ ность и власть. М., 2000; Коррупция и борьба с пей.