Материал: Экология и окружающая природная среда

Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Расчеты годового экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Вред возобновимым ресурсам может восполняться до известной степени силами самой природы. Так, загрязненный воздух рассеивается и перемешивается со свежим в результате движения воздушных масс. Выброшенные в атмосферу газы, сажа и пыль уносятся, концентрация этих веществ уменьшается, частично они осаждаются и в малых количествах становятся безопасными.

Загрязнению водоемов противодействует разнообразная водная биота: водоросли, микробы, беспозвоночные. Своей деятельностью они уничтожают загрязняющие вещества, разлагая и используя их в пищу, а затем сами становятся пищей для других живых существ. Самоочищению водоемов способствует разбавление загрязненной воды свежей. Происходит самовозобновление растительности и животных.

При определенных границах загрязнения еще возможны самоочищение и самовосстановление среды, но при переходе этих границ природный объект уже не в состоянии восстанавливаться своими силами, а при дальнейшем загрязнении жизненные процессы в нем прекращаются, объект становится мертвым, таким образом, наносится ущерб окружающей среде.

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением окружающей среды, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

Для определения ущерба предлагается использовать как эмпирический (укрупненный) метод, так и метод прямого счета. Выбор того или иного метода зависит от цели расчета.

Полный годовой экономический ущерб от загрязнения У (руб.) методом укрупненного счета определяется по формуле:

(1)

где У₃ - удельный ущерб от загрязнения окружающей среды на единицу выбросов, руб./т;

М - масса выбросов на единицу продукции, т/т;

Q_M - годовой выпуск продукции.

Практика показывает, что ущерб целесообразно определять (рассчитывать) раздельно по основным элементам среды (воздушному и водному бассейнам, земельным ресурсам, недрам) из-за наличия методических особенностей этих природных сред:

Воздушный бассейн вследствие своей непрерывности и большой емкости обладает значительными возможностями для самоочистки от загрязнения; для водоемов же процесс накопления загрязнений может с большой вероятностью привести к их деградации.

• 2. Через загрязненный воздушный бассейн оказывается влияние практически на все объекты региона, что приводит к ухудшению качества среды обитания всего населения.
• 3. Загрязненный водоем - это прежде всего ухудшение качества воды, т. е. это ущерб водопотребителям и водопользователям.
• 4. Физические процессы распространения вредных веществ в водном и воздушном бассейнах носят разный характер.
• 5. Нарушения и загрязнения земельных ресурсов вызываются не только изъятием земель, но и загрязнением воздушного и водного бассейнов.

Таким, образом экономический ущерб методом укрупненного счета рассчитывается по формуле:

(2)

где - удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./ год;

- удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные источники, руб./год;

• - удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год;
• - удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб./год;
• - поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода, определяются в каждой из сфер природоохранной деятельности как соотношение между показателем ущерба, определенного методом укрупненного счета, и показателем ущерба, определенного методом прямого счета.

Оценка загрязнения атмосферного воздуха

Экономическая оценка методом укрупненного счета удельного ущерба (руб./год), причиняемого выбросом загрязнений в атмосферный воздух для всякого источника, определяется по формуле:

(3)

где - константа, численное значение которой равно 2,4 руб./усл. т (эта константа может меняться в зависимости от роста цен);

• - коэффициент относительной опасности, зависящий от типа территории (в методике он принят равным: для курортов и заповедников -- 10, для пригородных зон и зон отдыха -- 8, для лесов - 0,2 - 0,0025, для пашен - 0,25 и садов - 0,5);
• - безразмерный множитель, учитывающий характер рассеивания примеси в атмосфере. Его величина зависит от скорости оседания частиц, высоты их выбросов от земли, температуры газа. В частности, для частиц, оседающих со скоростью 1 - 20 см/с, она находится в пределах 0,89 -4, для частиц, оседающих со скоростью менее 1см/с, - 1-0,08;
• - приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл..т/год.

Оценка загрязнения водоемов

Экономическая оценка удельного ущерба У_в (руб./год) от сброса загрязняющих примесей в водоем источником загрязнения определяется по формуле:

(4)

где - константа, численное значение которой рекомендуется принимать 400 руб./усл. т для сбросов в водоемы;

- константа, имеющая разные значения для различных водохозяйственных участков; например, для Волги величина принимается от 0,8 до 2,6; для Дона - от 1,62 до 3,79 и т. д.

Оценка загрязнения земельных ресурсов

Удельный ущерб, причиняемый народному хозяйству вследствие нарушения земельных ресурсов, определяется по формуле:

(5)

где - ущерб от загрязнения атмосферы из-за нарушения земель, руб./га;

• - ущерб от загрязнения водоемов из-за нарушения земель, руб./га;
• - ущерб от отчуждения земель, руб./га;

площадь нарушенных земель, га.

Оценка загрязнения недр

Удельный ущерб от годового нарушения и загрязнения недр равен

Ун=Унар+Узаг (6)

где Унар и Узаг - ущерб соответственно от нарушения и загрязнения недр, руб./год.

Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб народному хозяйству от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, водного бассейна -- около 30% и от загрязнения твердыми отходами -- около 10% общего ущерба.

Определение экономического ущерба методом прямого счета требует множества исходных данных, которые могут быть получены путем инженерно-экономического обследования предприятия и зоны его влияния. Метод прямого счета позволяет получить более достоверные значения экономического ущерба. В расчетах при этом учитываются конкретные типы и формы нарушений и загрязнений компонентов природной среды, характерные для данного предприятия, и дается оценка их негативных последствий в отдельных подразделениях и отраслях народного хозяйства. Это дает возможность установить очередность природоохранных мероприятий для отдельных цехов и участков предприятия, разработать оптимальную структуру капитальных вложений на проведение мероприятий по охране и рациональному использованию различных видов природных ресурсов.

Экономический эффект природоохранного мероприятия выражается величиной предотвращаемого благодаря этим мероприятиям годового экономического ущерба от загрязнения среды или суммой предотвращаемых ущербов и годового прироста дохода от улучшения производственных результатов вследствие проведения природоохранных мероприятий. Предотвращенный экономический ущерб от загрязнения среды равен разности между расчетными величинами ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемого мероприятия, и остаточного ущерба после проведения этого мероприятия.

Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды

Источники экологического права

Экологическое право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Источниками экологического права являются следующие правовые документы: 1) Конституция; 2) законы и кодексы в области охраны природы; 3) Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты; 4) нормативные акты министерств и ведомств; 5) нормативные решения органов местного самоуправления.

• 1. Конституционные основы охраны окружающей среды закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Конституция провозглашает право граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность) и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью. Она также определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств.
• 2. Законы и кодексы в области охраны окружающей среды составляют природоресурсную правовую основу. В их число входят Законы о земле, недрах, охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира и др.

Систему экологического законодательства возглавляет Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7. В вопросах охраны природной среды нормы других законов не должны противоречить Конституции России и данному законодательному акту.

В этом главном Федеральном законе отражены следующие вопросы в области охраны окружающей среды:

• -общие положения (гл. I);
• -основы управления в области охраны окружающей среды (гл. II);
• -права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих организаций (гл. III);
• -экономическое регулирование (гл. IV);
• -нормирование (гл. V);
• -оценка воздействий на окружающую среду и экологическая экспертиза (гл. VI);
• -требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (гл. VII);
• -зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций (гл. VIII);
• -природные объекты, находящиеся под особой охраной (гл. IX);
• -государственный мониторинг окружающей среды (гл. X);
• -контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) (гл. XI);
• -научные исследования (гл. XII);
• -основы формирования экологической культуры (гл. XIII);
• -ответственность за нарушение законодательства (гл. XIV);
• -международное сотрудничество (гл. XV);
• -заключительные положения (гл. XVI).