Не оправдало себя и применение к России рекомендаций, разработанных МВФ для слаборазвитых стран с доиндустриальной экономикой. Кроме того, остались без внимания факты очевидного своекорыстия зарубежных «советчиков», их явной незаинтересованности в появлении на мировом рынке нового сильного конкурента в лице успешно реформированной российской экономики, стремления центров мировой экономической и политической силы добиться колониальной ориентации и зависимого, второстепенного положения России в мирохозяйственной системе.
В то же время, в научной литературе разрабатывались и неоднократно предлагались альтернативные варианты реформирования экономики, по-иному трактующие как стратегические цели, так и механизм преобразований. Достаточно полно давалось теоретическое обоснование необходимости перехода к социально-ориентированному рыночному хозяйству при регулирующей и корректирующей роли государства, аргументировались предложения об отказе от не оправдавшею себя курса, предлагались меры по исправлению ошибок. Давалась критическая оценка концепции «шоковой терапии» и разрабатывались модели «градуализации» реформ, т.е. осуществление кардинальных, но постепенных преобразований в форме системных последовательных мер через ряд дозированных шагов, ступеней, этапов при сохранении политической и социальной стабильности и преемственности.
Проблемы формирования в России современного рыночного механизма. Формирование современного рыночного механизма требует, прежде всего, развития рыночной конкурентной среды. Само количество рыночных хозяйствующих субъектов в России на математический порядок меньше необходимого (в США, как известно, действует более 22 млн. фирм)641. Возникновению новых хозяйствующих субъектов, в значительной мере, препятствует действующий так называемый «разрешительный» (на деле выступающий как ограничительный) принцип создания. В соответствии с ним, для официального оформления создаваемого предприятия требуется огромное количество разрешений различных бюрократических организаций и инстанций, чиновники которых и далее получают возможность вмешиваться, по различным поводам, в дела предприятий. Проводятся бесконечные перерегистрации, перепроверки и переоформления документов, лицензий и т.д., создающие благоприятную атмосферу для коррупции, вымогательства и шантажа. По данным Счётной палаты РФ, правом проверки деятельности предприятий в настоящее время обладают 97 различных государственных организаций.
Настоятельной необходимостью является отказ от разрешительного (ограничительно-запретительного) и введение регистрационно-заявительного принципа создания новых хозяйственных единиц. Хозяйствующие субъекты должны не «спрашивать разрешения» у государственных инстанций, а лишь информировать их о создании предприятий, и этого достаточно для официальной регистрации и последующей деятельности, содержание и формы которой, если они прямо не запрещены законом, свободно избираются хозяйствующими субъектами. Именно такая практика существует в большинстве развитых стран.
Следует отметить, что без упрощения процедуры открытия новых предприятий и без совершенствования налоговой системы (в частности, налоговых льгот для малого бизнеса и для всех вновь создаваемых предприятий) вряд ли возможной оказалась бы та «предпринимательская революция», которая развернулась в последние десятилетия в развитых странах и которая в столь значительной степени способствовала росту эффективности их экономических систем и техническому прогрессу642. Это же можно сказать и о борьбе с монополизмом. Для российской экономики чрезвычайно актуальной остается проблема преодоления отраслевого и регионального монополизма рыночных посредников мафиозного типа, особенно на потребительском рынке, где мафиозный контроль над ценами имеет своим результатом ограничение спроса и снижение жизненного уровня широких слоев населения. Показателен пример по фармацевтической отрасли – розничная наценка на лекарства превышает 500%, в результате чего при движении медицинских препаратов от производителей (или первичных импортёров) до потребителей эти препараты дорожают в среднем в шесть раз.
В области денежной, бюджетной и финансово-кредитной политики ключевыми остаются задачи стабилизации денежной системы, укрепления национальной валюты, преодоление «долларизации» экономики, решение проблемы неплатежей, выход из инвестиционного кризиса и, на этой основе, - стимулирование структурной перестройки экономики, развитие новейших отраслей. Явно выявилась ошибочность надежд на широкое привлечение иностранного капитала и возвращение вывезенных из России капиталов как средств модернизации экономики. В условиях распространения системы неплатежей предприятия не могут осуществлять инвестиционную мобилизацию средств. В связи с этим, в значительной корректировке нуждаются основные принципы бюджетной политики, т.к. 70 % неплатежей по народному хозяйству исходно порождены неисполнением обязательств бюджета. Вряд ли можно считать оправданным положение, при котором в условиях переходной экономики, требующей широкого комплекса государственных мер по формированию макроэкономической рыночной инфраструктуры, доля федерального бюджета в ВВП составляла по доходам в среднем за 90-е гг. примерно 12 % (в 2000-2003 г.г. – 15-16%; в 2004-2006 гг. – 18-19%), а по расходам - не многим более 15 % (в 2006 г. – 16%). Задачи денежно-финансовой стабилизации пришли ныне в противоречие с более общими задачами оздоровления экономики в целом.
На предшествующих этапах реформ далеко не в полной мере оказалась учтена противоречивая взаимосвязь внутри- и внешнеэкономических факторов рыночной трансформации. Хаотическая «либерализация» и криминализация внешнехозяйственных операций нанесли огромный ущерб экономике России. Настоятельной необходимостью является устранение существующих перекосов в соотношении частнохозяйственной и государственной форм внешнеэкономической деятельности.
Формы разрешения возникающих при этом противоречий обусловлены задачами реализации национально-государственных интересов; особое значение приобретает государственная кредитно-финансовая и информационная поддержка конкурентоспособных высокотехнологичных экспортных отраслей и предприятий, а также внешнеэкономическое государственное предпринимательство. По расчетам экспертов, у России есть шансы побороться за рынки 10-15 макротехнологий из тех 50, которые определяют в настоящее время глобальный технический прогресс, и претендовать на увеличение своей доли на мировом рынке наукоемкой продукции с нынешних 0,3 % до 10-15 % - при условии, разумеется, самостоятельности внешнеэкономической политики.
Одним из важнейших направлений и, вместе с тем, обобщающих результатов корректировки хода реформ должно стать усиление их социальной ориентации, воплощение в практику общественных отношений принципов социального государства, декларированных в Конституции РФ. Прежде всего, нужны радикальные меры по расширению социальной базы реформ. Это требует ориентации не только оптовых и розничных цен товаров, но и «цены труда» на уровень стандартов мирового рынка и увеличения, тем самым, в структуре населения доли «среднего класса», заинтересованного в рыночной трансформации экономики. Необходима правовая защита наемных работников в сфере частного бизнеса по вопросам оплаты труда, процедур найма и увольнения, режима работы и безопасности, социальных гарантий. Абсолютного исключения из практики социально-экономических отношений заслуживают факты невыплаты пособий на детей, пенсий и зарплаты работникам бюджетных организаций.
Вместе с тем, должны быть ограничены «аппетиты» сверхбогатой части населения посредством прогрессивного налогообложения доходов и имущества, контроля за потреблением в форме оплаты дорогостоящих товаров и услуг только через систему государственных финансовых учреждений с одновременным выявлением источников доходов, легальности и отсутствия задолженности по уплате подоходных налогов. Обмен национальной валюты на иностранную следует производить лишь для осуществления внешнеэкономических операций и при условии легального происхождения обмениваемых сумм.
Пресечение нелегального вывоза капиталов позволило бы дополнительно направлять на развитие хозяйства и социальной сферы те 20-25 млрд. долл., которые ежегодно теряет отечественная экономика. Известно также, что из суммы государственных трансфертов, направляемых на социальную поддержку малоимущих слоев населения, в 90-е г.г. по назначению доходило не более пятой части; остальное оседало в карманах чиновников и разного рода махинаторов.
Ключевое значение в усилении социальной ориентации реформ имеет расширение государственной поддержки сфер, обеспечивающих воспроизводство личности и осуществляющих инвестиции в «человеческий капитал», - здравоохранения, образования, науки и культуры643. Жизненно важной потребностью для страны является преодоление тенденции уменьшения доли этих сфер в расходах бюджета, т.к. подобные факты обесценивают саму идею и смысл реформ; их преодоление - важнейшая задача корректировки хода социально-экономических преобразований.
17. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
17.1. Проблемы экономической модернизации и перехода к инновационному развитию
Необходимость и условия модернизации российской экономики. Необходимость модернизации российского общества является очевидной. Отсталость технологических элементов производительных сил, реставрация архаичных эксплуататорских форм собственности, характерных для примитивного раннего капитализма, колониально-сырьевой статус национальной экономики в системе мирового хозяйства, фактическая потеря государственного суверенитета, демографическая катастрофа – всё это симптомы глубокого кризиса российской цивилизации, преодоление которого невозможно без очередного модернизационного «рывка». Шансы благополучной эволюционной модернизации, возможной в 70-80-е гг. прошлого столетия, ныне безвозвратно утеряны. Возрождение российской цивилизационной системы, если его удастся осуществить, вновь потребует, к сожалению, напряжения и сверхнапряжения сил народа, так же, как это не раз бывало в прошлом.
И так же, как не раз в прошлом, это сверхнапряжение обусловлено необходимостью, в целях элементарного физического выживания, противостояния очередному претенденту на мировое господство. Прежде, чем говорить о направлениях и формах модернизации России, нужно твёрдо уяснить себе, что нынешние хозяева мира не просто не хотят этой модернизации, но сделают всё возможное, в том числе пойдут на любые преступления, чтобы такой модернизации не допустить. Перманентная «вялотекущая катастрофа», сокращение населения страны до 20-30 миллионов человек, необходимых для обслуживания «трубы» и контингента «миротворцев», превращение российской территории в «географическое пространство», ресурсами которого можно бесконтрольно распоряжаться и которое можно использовать как место свалки мировых отходов, послушная колониальная администрация, принимающая надлежащие меры к тому, чтобы Россия «умерла тихо», респектабельно, не смущая оптимизма и жизнерадостности «золотого миллиарда», благополучно шествующего к светлому будущему, – вот очевидный и уже всем, по-видимому, понятный сценарий приемлемого для современных хозяев мира развития событий в нашей стране на ближайшие десятилетия.
Поэтому важнейшее условие модернизации России – это восстановление государственного суверенитета, формирование системы государственной власти, ориентированной на национально-государственные интересы. Это, в свою очередь, невозможно без ликвидации сформировавшейся системы экономического, политического и идеологического господства криминально-компрадорской олигархии Возникнув посредством преступного расхищения национального богатства страны и избрав в качестве механизма обогащения распродажу за рубеж результатов труда предшествующих поколений и невосполнимых природных богатств, олигархия в России изначально оказалась подчинена интересам и целям транснационального капитала. Будучи подчинённым и зависимым элементом в системе глобального капитала, олигархия не может не выступать в качестве инструмента и проводника политики «мировой закулисы», международных центров влияния и власти; она не может не быть противником модернизации России. Поскольку же вся система современных российских политико-правовых институтов, несмотря на балаганный камуфляж «демократии», реально является ничем иным, как «комитетом по управлению делами» преступной и предательской олигархии, то и фактическая деятельность этих институтов не может не приходить в противоречие с интересами российского государства, и в частности – с задачами модернизации общества.
Отстранение от власти предательской криминально-компрадорской олигархии и симбиозного с ней коррумпированного чиновничества – главная задача современного развития российской государственности. Ясно, что самым сложным является вопрос о конкретном механизме этого отстранения. Как российский исторический опыт в целом, так и современное состояние «демократических институтов» явно демонстрируют, что это не может произойти посредством смены власти в результате парламентских выборов. Утопичными являются и надежды на «гнев народа»: нищее, деморализованное и вырождающееся население не способно ни на какие серьёзные действия. Кардинальная «смена вех» возможна, как и в предыдущих исторических вариантах успешной модернизации, лишь посредством жёстких действий авторитарной центральной власти, ориентированной на национально-государственные интересы. Понятно также, что такие действия никогда не смогут осуществить коррумпированные чиновники, которые в симбиозе с олигархами настроены и далее строить личное благополучие на принципах «некрофагии», за счёт разрушения экономического потенциала страны. Сегодня у власти нужны решительные государственники, которые не побоялись бы ничьего зарубежного недовольства, а в случае необходимости – и могли бы дать действенный отпор зарубежной военной агрессии в целях защиты интересов России и осуществления её модернизации644.
В случае восстановления государственного суверенитета важнейшей задачей новой власти станет модернизация производительных сил страны, создание постиндустриального технологического базиса. Как показывает опыт новых индустриальных стран, оптимальным вариантом такой модернизации для среднеразвитых экономик является определение доминирующих отраслей, превращающихся в «локомотив» всей хозяйственной системы. Опыт тех же стран демонстрирует необходимость учёта императивов глобализации, а, в связи с этим – и формирование экспортоориентированных новейших отраслей. Для России преодоление «голландской болезни» (и, необходимо подчеркнуть, в формах, гораздо более тяжёлых, чем некогда в самой Голландии)645, ослабление зависимости от энергетически-сырьевой «иглы» возможно на базе ускоренного развития сохранившихся высокотехнологичных наукоёмких отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке, и перехода к инновационному типу развития.
Формирование экономики знаний и переход к инновационному типу развития. Проблематика теории и практики «экономики знаний» активно разрабатывается в мировой и отечественной литературе в течение последних десятилетий. Её атрибуты исследуются в сопряжении с характеристиками таких феноменов современной цивилизации, как «общество знаний (когнитивный мир)», «постиндустриальная», «информационная», «инновационная» экономика, «неоэкономика» и др. Как правило, к числу сущностных особенностей «экономики знаний» относят следующие: