Материал: Феднева Н.Л. История ОВД России (ХХ - начало ХХI вв.). Хрестоматия. Ч. 2

2

ББК 67.3(2)

Ф32

Феднева, Н. Л.

История органов внутренних дел России (XX – начало XXI вв.).

Часть II : хрестоматия / Н. Л. Феднева ; А. П. Яцкова. – М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2016. – 146 с. –

ISBN 978-5-9694-0293-5.

Хрестоматия является второй частью одноименного учебного пособия, предназначенного для ознакомления обучающихся с формами и направлениями деятельности ОВД, исторически подтвердившими свою эффективность в противодействии угрозам внутренней безопасности и общественному порядку, в соответствии с Примерными программами изучения дисциплины «История органов внутренних дел».

Предназначена для использования курсантами и слушателями, адъюнктами, практиками, преподавателями, научными сотрудниками и всеми, кто интересуется историей развития правоохранительных органов.

ББК 67.3 (2)

Рецензенты: начальник Центра подготовки сотрудников в сфере транспортной безопасности ВИПК МВД России кандидат юридических наук А. В. Целуйко; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России кандидат юридических наук, доцент А. В. Борисов.

ISBN 978-5-9694-0293-5

© Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2016

©Феднева Н. Л., 2016

©Яцкова А. П., 2016

Введение

Вторая часть хрестоматии «История органов внутренних дел России (XX – начало XXI вв.)», в которой освещается процесс развития органов внутренних дел Советского государства и Российской Федерации, является продолжением первой части одноименного издания. В соответствии с хронологическим принципом в нее включено два раздела, содержащие законодательные, иные нормативные правовые акты, а также другие документы и материалы, отразившие особенности развития органов внутренних дел в рамках заявленных периодов истории отечественной государственности.

Вразделе I. «Органы внутренних дел Советского государства» собраны нормативные акты, на основании которых осуществлялось регулирование деятельности НКВД и МВД Советской России, РСФСР и

СССР. Значительная часть их касается советской милиции.

Вразделе II. «Министерство внутренних дел Российской Федерации» представлены законодательные и иные нормативные акты, в которых определены организационно-правовые основы и задачи деятельности МВД России как федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его структурных подразделений, в том числе милиции и полиции.

Содержащиеся в хрестоматии источники предназначены для использования курсантами и слушателями при подготовке к семинарским занятиям, выполнении практикума, написании рефератов и контрольных работ.

Сборники документов, отражающих историю органов внутренних дел XX в. и милиции как их составной части, публиковались неодно-

4

кратно1, однако они были посвящены отдельным периодам становления и развития этих структур. Большую ценность представляет сборник нормативных документов, раскрывающих назначение, организацию, задачи и функции полиции – милиции на всем протяжении их существования в России, составленный Р. С. Мулукаевым и В. В. Черниковым2, однако он включает только законодательные акты, имеющие общий статусный характер.

Учебное издание, в котором были бы собраны акты, помогающие воспроизвести целостную картину развития ОВД и милиции – полиции в XX–XXI вв., до сих пор отсутствует. Предлагаемая 2-я часть Хрестоматии призвана восполнить этот пробел.

1Сборник законодательных документов по организации и деятельности советской милиции. 1917–1934 гг. М. : ВШ МВД СССР, 1957; Сборник документов по истории органов внутренних дел. Вып 1. М. : Академия МВД СССР, 1979; Сборник документов по истории органов внутренних дел. Вып. 2. М., 1981; Организационно-правовые основы становления и развития милиции Советской России в 1917–1920 гг. : хрестоматия. Часть I. М. : МосУ МВД России, 2005; История органов внутренних дел России : хрестоматия / под ред. И. А. Кипрова. – Смоленск, 2008 и др.

2Полиция: от прошлого до настоящего. Сборник статусных нормативных документов : научно-практическое пособие / Р. С. Мулукаев, В. В. Черников. М. :

Юрайт, 2012.

5

Раздел I. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

ДОКУМЕНТ № 1 Постановление об образовании рабочего и крестьянского

правительства

26 октября (8 ноября) 1917 г.

Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов п о с т а н о в л я е т :

Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров. Заведывание отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной съездом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т. е. Совету Народных Комиссаров.

Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его Центральному Исполнительному Комитету.

В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из следующих лиц:

Председатель Совета – Владимир Ульянов (Ленин);

Народный комиссар по внутренним делам – А. И. Рыков;

Земледелия – В. П. Милютин; Труда – А. Г. Шляпников;

По делам военным и морским – комитет в составе: В. А. Овсеенко (Антонов), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко;

По делам торговли и промышленности – В. П. Ногин; Народного просвещения – А. В. Луначарский; Финансов – И. И. Скворцов (Степанов); По делам иностранным – Л. Д. Бронштейн (Троцкий); Юстиции – Г. И. Оппоков (Ломов);

По делам продовольствия – И. А. Теодорович; Почт и телеграфа – Н. П. Авилов (Глебов);