136
новленном законодательством, иностранцев, дальнейшее проживание которых в Советском Союзе будет признано нежелательным;
р) входить в жилые помещения и в помещения предприятий, организаций и учреждений при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан; входить в жилые помещения, как правило, в дневное время, для проверки соблюдения ими правил при наличии достоверных данных об их нарушении;
с) при наличии достоверных данных, указывающих на признаки преступления, требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, организаций и учреждений представления необходимых документов, сведений и объяснений, производства проверок, инвентаризаций и ревизий, организовывать контрольные покупки товаров в торговых предприятиях;
т) вызывать в милицию граждан по делам, находящимся в производстве милиции, а также приглашать граждан для оказания содействия в выяснении обстоятельств, связанных с нарушениями общественного порядка;
у) в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи, принадлежащими предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам;
ф) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей), принадлежащие предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам, для выезда к месту происшествия или стихийного бедствия, для преследования скрывающихся преступников, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в неотлагательной медицинской помощи, доставления в милицию задержанных преступников и злостных нарушителей общественного порядка;
х) приглашать в установленном порядке для внештатной работы в милиции наиболее активных и подготовленных общественников. Порядок организации работы внештатных сотрудников милиции их права и обязанности определяются Министерством внутренних дел
СССР по согласованию с Прокуратурой СССР; ц) поощрять граждан, отличившихся в охране общественного по-
рядка и борьбе с преступностью.
11. В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите интересов Советского государства, охране общественного порядка и социалистической собственности, личности и прав граждан от пося-
137
гательств преступных элементов работникам милиции предоставляется право в исключительных случаях, в качестве крайней меры применять оружие:
а) для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иными способами и средствами их защитить невозможно;
б) для отражения нападения на особо важные или другие важные объекты, а также для отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты;
в) для отражения нападения на работника милиции, когда его жизнь подвергается непосредственной опасности, а также при нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными мерами;
г) для задержания преступника, оказывающего вооруженное сопротивление либо застигнутого при совершении особо опасного преступления, или преступника (за исключением женщин и несовершеннолетних) совершающего побег из-под стражи, когда другими способами и средствами задержать этих преступников невозможно.
Порядок применения оружия, а также перечень указанных в подпункте «б» настоящего пункта особо важных и других важных объектов определяются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой СССР, Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерством юстиции СССР.
12.О каждом случае задержания граждан, фотографировании, дактилоскопирования и применения других мер, предусмотренных в подпунктах «л» и «м» пункта 10 настоящего Положения, составляется в установленном порядке протокол.
О каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается прокурору.
13.Превышение работниками милиции предоставленных им прав,
иравно неисполнение возложенных на них обязанностей влекут за собой установленную законодательством ответственность.
(...)
VI. Финансирование и материальное обеспечение милиции
20.Милиция содержится за счет средств союзного бюджета, и ее численность устанавливается Советом Министров СССР (кроме подразделений милиции, указанных в пунктах 21 и 22 настоящего Положения).
Распределение численности милиции по союзным республикам, а в РСФСР и по автономным республикам, краям и областям производится Министерством внутренних дел СССР.
(...)
(Собрание Постановлений Правительства СССР. 1983. № 6. Ст. 28)
138
Раздел II. МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОКУМЕНТ № 50 Закон "О милиции" (18 апреля 1991 г.
в ред. Федерального закона от 31.03.1999 № 68-ФЗ) (Извлечение)
1. Общие положения
Статья 1. Милиция в Российской Федерации Милиция в Российской Федерации – система государственных ор-
ганов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.
Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Статья 2. Задачи милиции Задачами милиции являются:
обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений; выявление и раскрытие преступлений;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.
Иные задачи на милицию могут быть возложены только настоящим Законом.
Статья 3. Принципы деятельности милиции Деятельность милиции строится в соответствии с принципами
уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
139
Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа деятельности милиции Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.
В своей деятельности милиция руководствуется также законами и иными правовыми актами Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Деятельность милиции и права граждан Милиция защищает права и свободы человека и гражданина неза-
висимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.
Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних – в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры
140
к оказанию им первой помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.
Милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(...)
2. Организация милиции в Российской Федерации
Статья 7. Система милиции и ее подчиненность Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминаль-
ную милицию и милицию общественной безопасности.
В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности – также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.
Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
Назначение на иные должности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, и освобождение от этих должностей, осуществляются Президентом Российской Федерации.
Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.