Курсовая работа (т): Государственная политика обеспечения занятости населения Беларуси: приоритеты, направления и формы реализации, результативность

формирование каталога общественных работ с учетом региональной специфики в целях расширения сферы применения и повышения их социального статуса (по опыту Украины);

широкое внедрение нетрадиционных форм и видов трудовых отношений (телекомпъютинг, лизинг персонала, аутсорсинг и др.).

Стратегически важным направлением является содействие развитию малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, которое обеспечивает более эффективное использование рабочей силы в условиях постоянно меняющегося спроса производства на рабочие места, позволяет вовлечь в него высвобождаемые ресурсы труда, а также часть граждан из неформального сектора.

Как показал анализ одним из наиболее эффективных направлений политики на рынке труда является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочей силы.

Не менее важная задача-расширение связей субъектов хозяйствования с местными образовательными учреждениями всех уровнен в целях привлечения инвестиций в развитие последних, совершенствования профориентации учащихся общеобразовательных школ с учетом потребностей региональных рынков труда па основе принципов самофинансирования.

Особую роль в повышении профессиональной мобильности рабочей силы играет восстановление системы внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах. Для этого необходимо разработать нормативы затрат нанимателей па подготовку и переподготовку персонала, в том числе на опережающее обучение высвобождаемых работников. В связи с этим назрела необходимость установления в законодательном порядке обязанностей нанимателей по финансированию расходов (в процентном отношении к фонду оплаты труда в зависимости от отраслевой принадлежности) на подготовку квалифицированных кадров в соответствии с требованиями конкретного производства Достижению этой цели будет способствовать прямое бюджетное целевое финансирование создания и функционирования центров профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров па предприятиях.

Необходимо также разработать действенные механизмы стимулирования предприятии к осуществлению профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, непосредственно на производстве с целью их последующего трудоустройства па вновь создоваемые или свободные рабочие места, в том числе в других организациях.

Для сокращения безработицы среди выпускников системы профессионального образования необходимо восстановить связь между профессиональной и трудовой сферами для согласования планов приема по тем или иным специальностям.

В целях организации трудоустройства выпускников учебных заведений требуется:

создать информационные площадки для нетрудоустроившихся выпускников и организовать краткосрочные курсы их переподготовки в профессиональных учебных заведениях либо дистанционные формы переобучения;

организовать стажировку студентов старших курсов учреждений профессионального образования всех типов на основе договоров с предприятиями сроком до 6 месяцев. При этом установить доплаты работникам за наставничество с компенсацией нанимателям этих затрат за счет Фонда социальной защиты населения или местных бюджетов (опыт России);

сформировать на основе сведений, имеющихся в органах по труду, занятости и социальной защите, банк вакантных должностей для трудоустройства выпускников высших учебных заведений, ищущих работу впервые (опыт Украины):

подготовить сведения о количестве рабочих мест, созданных в 2010 г. для обеспечения временной занятости молодежи в летний период с указанием объемов и условий труда, увеличить число молодежно-студенческих отрядов, в том числе на строительстве спортивных и иных объектов в Минске и других городах республики (по опыту России).

Для усиления социальной поддержки безработных граждан необходимо:

предоставить льготы по выплатам в Фонд социальной защиты предприятиям, заключившим трудовые контракты с безработными по направлениям службы занятости (при условии, что контракт заключен минимум на год);

предусмотреть дополнительную выплату субъектам малого бизнеса в размере четырех БПМ за каждое созданное рабочее место и трудоустройство па пего безработного по направлению службы занятости;

увеличить срок выплаты пособия по безработице до 52 недель всем категориям безработных;

повысить размер пособия по безработице до бюджета прожиточного минимума в зависимости от категории безработного (опыт большинства стран ЕС):

расширить критерии подходящей работы в зависимости от категории безработных (профессионально-квалификационного и половозрастного состава). Определить критерии приемлемой работы для граждан, которые до регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите более 6 месяцев были заняты в личном хозяйстве, для граждан с ограниченными возможностями, для лиц без профессии, которые впервые ищут работу, для граждан, которые пребывают па учете как безработные более 12 месяцев (опыт России);

создать систему обязательного государственного страхования граждан на случай безработицы.

Заключение

В заключение курсовой работы подведем итог и сделаем общие выводы.

. Занятость - это не запрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им доход. Такая деятельность может осуществляться на основе трудового договора, членства в коллективных предприятиях, договора гражданско-правового характера (подряда, поручения, авторского и др.), а также в виде предпринимательской и другой не запрещенной законом деятельности.

. Поскольку единообразного понимания видов и форм занятости не сложилось, автор полагает, что в тех случаях, когда речь идет о формах занятости, прежде всего, имеются в виду ее экономические характеристики, отражающие в целом направление государственной политики в области занятости. Применительно же к конкретному гражданину большее практическое значение имеет деление занятости на виды. При этом, в Законе о занятости сущность занятости (а, следовательно, и направления государственной политики) раскрывается только с экономической точки зрения и не содержит социальной составляющей. Восполнить этот пробел могло бы упоминание о том, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, обеспечивающую достойный уровень жизни.

. Рынок труда Республики Беларусь, сегодня по прежнему, нуждается в его государственном регулировании, так как подвергается воздействию ряда специфических факторов, оказывающих негативное влияние на занятость населения, устранить которые можно как экономическими методами, так средствами правового регулирования, в том числе и с помощью норм трудового права. Особенно нуждаются в государственной защите те категории граждан, которые при любой экономической ситуации испытывают трудности в поиске работы.

Меры по обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы имеют огромное значение, поскольку даже частичное включение этих граждан в число занятых, дает возможность им самим обеспечивать себя материально, соответственно уменьшаются и материальные затраты на них, как на иждивенцев общества.

. Начиная примерно с 2003 года ситуация на белорусском рынке труда характеризуется устойчивой тенденцией роста спроса на рабочую силу при снижении ее предложения, что позволило существенно уменьшить напряженность занятости.

Наряду с положительными тенденциями есть, конечно, и проблемы. В целом, на белорусском рынке труда сегодня можно говорить о следующих основных проблемах:

сохранение неэффективной и избыточной занятости на производстве;

несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса структуре предложения рабочей силы;

низкая трудовая и территориальная мобильность рабочей силы:

недостаточный уровень развития малого бизнеса и самозанятости населения, различных промыслов и ремесел;

высокий уровень безработицы в ряде районов, средних и малых городских поселений;

значительные масштабы неформальной занятости и незарегистрированной безработицы;

высокий уровень молодежной безработицы, особенно из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; инвалидов; граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД; граждан, имеющих длительный перерыв в работе.

. В перспективе политика белорусского государства должна быть ориентирована на расширение активных мер обеспечения занятости. При этом, одной из самых эффективных мер является квотирование. Однако на федеральном уровне, обязательное квотирование установлено только в отношении инвалидов, что касается иных категорий граждан из числа, испытывающих трудности в поиске работы, то установление для них квот зависит от возможностей конкретного субъекта.

Список использованных источников

Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0.

Трудовой Кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобрен Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 14 марта 2007 г. Мн: Амалфея, 2007. - 269 с.

Баравик М.С. Политика рынка труда в Беларуси: состояние и перспективы. Экономический бюллетень Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь. Мн.: НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь. 2010. №6. С. 4-12.

Баровик Л.С. Структура занятости населения: территориальные и отраслевые диспропорции. Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики. № 9. 2008. С. 74 - 86.

Гайдук К. Рынок труда в Беларуси (общий обзор). Мн.: ИПМ , 2006, -16 с.

Головачев А.С. Организация, нормирование и оплата труда: Учеб. пособие/ А.С. Головачев, Н.С. Березина, Н.Ч. Бокун и др.; Под общ. ред. А.С. Головачева. - М.: Новое знание, 2004. - 496 с.

Государственное регулирование экономики. Курс лекций. /Под ред. Антоновой Н. Б., Мн., 2003. - 778 с.

Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. По состоянию на 1.01.2003г. / Под общ. ред. Г.А. Василевича. - 2-е изд. перераб. и доп. - Мн.: «Амалфея», 2003.

Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2011: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат Республики Беларусь, 2010.- 600 с.

Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др.; Под общ. ред. В.Н. Шимова. - Мн. 2006. - 845 с.

Официальный интернет сайт Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь. Электронный ресурс. Режим доступа: #"703869.files/image005.gif">

Уровень безработицы

Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2013 г. составил 0,5 процента к численности экономически активного населения (в 2012 году - 0,6 процента).

На 01.10.2013 из 129 регионов республики в 127 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и менее, в 2 регионах - 1,1.

Спрос и предложение рабочей силы

Спрос на рабочую силу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизился.

На 01.10.2013 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 67,2 тыс. вакансий, что составило 95,2 процента к уровню 2012 года. При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 80,4 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (80,5 процента в 2012 году). В городе Минске на 1 безработного приходится 13 вакансий.

Напряженность на рынке труда

Напряженность на рынке труда варьируется от 0,6 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,1 безработного на 1 вакансию в г. Минске.

Состав безработных по полу, возрасту и образованию

На 1 октября 2013 г. более половины всех состоящих на учете безработных - мужчины (58 процентов), молодежь в возрасте 16 - 30 лет составляет 35,8 процента.

Состав безработных по образованию

Состав безработных по возрастным группам

Состав безработных по категориям

В январе-сентябре 2013 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 17,2 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-сентябре 2012 года - 20,6 процента).

Состав безработных по категориям На 01.10.2013 представлен на диаграмме:

Продолжительность безработицы

Средняя продолжительность безработицы снизилась на 0,3 месяца и на конец июня 2013 г. составила 3,4 месяца против 3,7 месяца на конец июня 2012 года.

Период трудоустройства

В январе-июне 2013 г. средний период трудоустройства безработных остался на уровне прошлого года и составил 1,4 месяца. В тоже время у женщин он более длительный - 1,8 месяца (у мужчин - 1,2 месяца, молодежи - 1,3 месяца).

Движение рабочей силы и использование

рабочего времени на производстве

Списочная численность работников в январе-сентябре 2013 г. уменьшилась на 64,3 тыс. человек и составила 3310,5 тыс. человек или 98,1 процента от показателя за январь-сентябрь 2012 года.

Прием работников восполнил их выбытие в январе-сентябре 2013 г. на 92,6 процента, в то время в аналогичном периоде 2012 г. - на 94,8 процента.Принято на работу на 53 тыс. человек меньше, чем уволено (принято 664,3 тыс. человек, уволено 717,3 тыс. человек).

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость в январе-сентябре 2013 года составила 80,9 тыс. человек или 2,4 процента от списочной численности работников (в январе-сентябре 2012 года 77,1 тыс. человек или 2,3 процента).

Справочно: численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 29,3 тыс. человек, или122,6 процента к январю-сентябрю 2012 года (23,9 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 51,5 тыс. человек, или 96,9 процента к январю-сентябрю 2012 года (53,2 тыс. человек).

При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 11,6 тыс. человек или 22,5 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе-сентябре 2012 года - 20,3 тыс. человек или 38,1 процента).

Численность населения, занятого в экономике Республики Беларусь в январе-сентябре 2013 г.

Численность занятых в экономике в январе-сентябре 2013 г. составила 4526,5 тыс. человек. Численность занятых в сентябре 2013 г. составила 4509 тыс. человек.