Методология
Теоретическую основу проводимого исследования составляет социоцентричный подход. Этот подход отвечает поставленным в работе задачам по изучению степени интенсивности электронного участия граждан и качества обратной связи со стороны власти в рамках функционирующего виртуального, локального сообщества. Обозначенный подход позволяет сделать основной акцент на формах и содержании коммуникативных практик как со стороны общества, так и со стороны власти. В целом использование данного подхода способствует проведению детального анализа особенностей общественной и политической коммуникации в государстве как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.
Помимо социоцентричного подхода концептуальную основу исследования составляет теория информационного общества. Основное внимание в рамках указанной теории зачастую обращено вопросам использования информационных технологий в целях повышения эффективности и «решения организационных проблем в рамках отдельных политических процессов, например, в ходе организации и проведения выборов» [Современная политическая наука, 2020: 747]. Локальные Интернет-сообщества способны повысить эффективность взаимодействия органов власти и общества на местном и региональном уровнях, оказывая тем самым важнейшее влияние на общественно-политическую коммуникацию и на федеральном уровне.
В работе используются следующие прикладные методы: количественный контент и сравнительный анализ. С их помощью рассматривается функционирование одного из локальных Интернет-сообществ, в частности число обращений граждан и ответных сообщений со стороны органов власти. Единицей аналитического наблюдения в данном случае является сообщение. Сравнительный анализ частоты обращений граждан и ответных сообщений со стороны власти позволит сделать вывод об изменениях степени активности участников сетевого сообщества в процессе его функционирования, а также о качестве обратной связи. Чем чаще органы власти реагируют на сообщения граждан, тем, вероятно, выше эффективность диалога власти и общества в рамках изучаемого сетевого сообщества.
Для проведения исследования был выбран анализ коммуникативных практик Интернет-сообщества «АнтиСнег - Нижний Новгород» Сообщество «АнтиСнег - Нижний Новгород» вFacebook.Available at:URL:
https://www.facebook.com/groups/520479821665738/ (дата обращения: 31.07.2020)., организованного на платформе поддержки социальных сетей Facebook в начале февраля 2018 года. Данное Интернет- сообщество являлось официальной группой администрации города Нижнего Новгорода, созданной для совместного с жителями города контроля за качеством уборки территорий города в зимнее время Группа «АнтиСнег - Нижний Новгород» создана в соцсетях для контроля работы подрядчиков
при уборке снега // «НТА-Приволжье».Available at:URL:https://www.nta-
nn.ru/news/society/2018/news_580041/ (дата обращения: 31.07.2020).. Участникам группы предлагалось в форме отдельной записи размещать информацию о том участке, который требует срочной уборки снега, рекомендовалось также прикреплять фото самого участка дороги или тротуара. Размещенная пользователями данной Интернет-платформы информация в дальнейшем передавалась тем организациям, за которыми закреплены те или иные участки.
В ноябре 2018 года проект «АнтиСнег - Нижний Новгород» возбновил свою работу, но уже на базе отдельного Интернет-портала Интернет-портал «АнтиСнег - Нижний Новгород». Available at: URL: https://antisnegnn.ru/ (дата обращения: 31.07.2020).. Помимо возможности обратиться к органам власти с информацией о необходимости очистки того или иного участка дороги или тротуара, на данном портале была представлена открытая возможность определения той структуры, которая ответственна за уборку той или иной территории. Кроме того, на портале в режиме онлайн представлена карта, где показано местоположение уборочной техники разного типа Сообщество «АнтиСнег - Нижний Новгород» вFacebook.Availableat: URL:
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=938719836325256&set=gm.703105150069870&type=3&theater&ifg=1 (дата обращения: 31.07.2020).. Обращения граждан принимаются через Интернет-портал в течение определенного (сезонного) периода времени (в зависимости от наличия снежного покрова). По данным портала, всего за сезон 2019-2020 года от граждан поступило 3 585 заявок, общее число зарегистрированных пользователей портала - 8 202 пользователя Интернет-портал «АнтиСнег - Нижний Новгород». Available at: URL: https://antisnegnn.ru/ (дата обращения: 31.07.2020)..
Результаты
Мониторинг записей сообщества «АнтиСнег - Нижний Новгород» на платформе Facebook проводился в течение месяца, с 1 по 31 марта 2018 года. Учитывая сезонный характер предметной области, которой посвящено данное сообщество, а также начальную временную отметку его функционирования (февраль 2018 года), мы полагаем, что наиболее оптимальным периодом наблюдения за пользовательской активностью в рамках данной группы является март 2018 года. Повторимся, что в ноябре 2018 года проект «АнтиСнег - Нижний Новгород» возобновил свою работу, но уже на базе специального Интернет-портала, поэтому анализ записей пользователей в группе в Facebook стал невыполнимой задачей, так же как и сопоставление данных пользовательской активности внутри этой группы по годам.
Всего за период мониторинга проанализированы 711 сообщений, оставленных как посетителями группы, так и администраторами сообщества. Всего посетители группы оставили 395 записей, администраторы - 316 ответных сообщений. В среднем посетители сообщества оставляли 13 сообщений в день, администраторы - 11 сообщений. Кроме того, ежедневно в среднем 11 пользователей оставляли свои записи на «стене» группы. Выделим одно дополнительное методическое уточнение: анализировались только те записи посетителей группы, в которых они указывали конкретный участок города или тротуара (с указанием улицы и дополнительных территориальных координат (например, номер дома)), требующий, по мнению граждан, очистки от снега или наледи (часто подобные обращения сопровождались фотоизображением самого участка). Записи же администраторов Интернет-группы анализировались в полном объёме, так как они практически всегда являлись ответным сообщением на обращения граждан (исключения составили несколько репостов ряда новостей, имеющих прямое отношение к предметной области указанного Интернет-сообщества).
Для анализа изменения степени интенсивности участия граждан в функционировании изучаемого Интернет-сообщества приведём данные о динамике изменений количества обращений по дням (рис. 1).
Отметим, что в результатах мониторинга не представлены данные за 26 марта, так как в этот день обращений пользователей не наблюдалось. Как видим, с 1 по 5 марта три раза количество обращений пользователей платформы Facebook в группе «АнтиСнег - Нижний Новгород» превышало значение, равное 27, при этом наблюдались и существенные колебания количества обращений (вариация значений в эти дни сост авила 23 пункта (от 6 до 29 обращений). В дальнейшем ситуация с колебаниями количества обращений стала более устойчивой, однако максимальное количество обращений в день не превышало значения, равного 19 (минимальное количество обращений - 3). В целом, начиная с 6 марта числовые значения количества обращений в день во многом близки среднему значению данного показателя (13). Обобщая статистические данные, можно подразделить их на 2 временных этапа: первый этап (с 1 по 5 марта включительно) и второй этап (с 6 по 31 марта). На первом этапе наблюдаются существенные колебания между показателями, причем именно в этот период отмечаем дни с максимальным количеством обращений пользователей. На втором этапе динамика изменения количества обращений пользователей по дням выглядит стабильнее, однако значений, равных максимальным значениям данного показателя на первом этапе, уже нет. С одной стороны, это может говорить о снижении пользовательской активности участников группы, а с другой - о наличии (на втором этапе) устойчивого, менее подверженного статистическим флуктуациям пользовательского интереса к функционированию группы. Интерпретация результатов будет продолжена в следующей части работы.
Рис. 1. Динамика изменений количества обращений пользователей Интернет-сообщества «АнтиСнег - Нижний Новгород» по дням
Fig. 1. The dynamics of changes of appeals number from users of the Internet community «AntiSneg - Nizhny Novgorod» by days
Ещё одним количественным показателем переменной, связанной с интенсивностью участия граждан в общественно-политической коммуникации с помощью изучаемого территориального Интернет-сообщества, является число пользователей, обратившихся в группу. Здесь сделаем одно методическое уточнение: анализировалось число пользователей, обратившихся к администраторам группы в течение дня без повторений, т. е. если пользователь А в течение одного дня дважды обратился в группу с указанием информации о разных территориальных участках, то в сводной таблице статистических данных за этот день его обращение/я обозначались в качестве единицы. Вместе с тем если пользователь А обращался в группу со своей заявкой (даже по одному и тому же участку) в течение нескольких дней, то в сводной таблице данных обращения этого пользователя обозначались в качестве единицы в каждом из дней наблюдений. Иными словами, сообщения одного и того же пользователя учитывались как отдельные обращения в каждый из тех дней, когда пользователь размещал свою запись-обращение.
Данные о динамике изменений числа обратившихся пользователей группы «АнтиСнег - Нижний Новгород» по дням представлены на рис. 2.
Очевидно, динамика изменений числа пользователей, обратившихся в группу «АнтиСнег - Нижний Новгород», во многом повторяет динамику изменений колич е- ства обращений. В данной динамике также выделяются два аналогичных временных этапа с разной амплитудой колебаний значений, только максимальное число пользователей, обратившихся в один день к администраторам группы, меньше - 23 (наблюдалось в первые два дня отчетного периода времени). Подчеркнём, что и в среднем число пользователей, размещавших свои записи-обращения на «стене» группы (11 в день), меньше среднего количества обращений граждан (13 в день). Последующая интерпретация результатов будет продолжена в следующей части работы.
Рис. 2. Динамика изменения числа пользователей, обратившихся в группу «АнтиСнег - Нижний Новгород» по дням
Fig. 2. Dynamics of change in the number of users who applied to the group «AntiSneg - Nizhny Novgorod» group by days
Для изучения второй переменной (качества обратной связи со стороны органов государственной власти) в исследовании был выбран анализ количества ответных сообщений со стороны администраторов группы на обращения посетителей, а в качестве числового показателя - доля обращений граждан, сопровождаемых ответной реакцией со стороны администраторов сообщества в процентах от общего числа обращений в тот или иной день. Данные о динамике изменений этого показателя по дням представлены на рис. 3.
Рис. 3. Динамика изменения показателя доли обращений пользователей группы «АнтиСнег - Нижний Новгород», сопровождаемых ответным сообщением со стороны администраторов группы по дням, в %
Fig. 3. Dynamics of change in the indicator of the share of requests from users of the «AntiSneg - Nizhny Novgorod» group, accompanied by a reply message from the group's administrat ors by days, in%
Анализ статистических данных о динамике изменений числа обращений участников Интернет-сообщества, сопровождаемых ответной реакцией со стороны администраторов группы, позволяет сделать вывод об определенной тенденции роста числа подобных обращений к концу периода наблюдений (за исключением некоторых отклоняющихся от этой общей тенденции результатов, которые наблюдались 3 и 12 марта соответственно). Подчеркнём, что ответные сообщения администраторов группы содержали в себе, как правило, конкретно-предметную информацию, например, о том, что заявка участника сообщества принята и передана на рассмотрение в соответствующие организации или фотоотчёт о выполненных на основании полученного обращения работ. В среднем, 80% всех обращений граждан сопровождались ответным сообщением со стороны администраторов группы. Интерпретация результатов будет осуществлена в следующей части работы.
Обсуждение
Проведенный анализ текстового содержания коммуникативных практик территориального Интернет-сообщества «АнтиСнег - Нижний Новгород» позволяет сделать ряд выводов и обобщений. Во-первых, анализ числа пользователей, разместивших свои обращения на «стене» группы, и количество таких сообщений за рассматриваемый период времени говорят о наличии относительно устойчивого и стабильного интереса к функционированию данной группы со стороны её пользователей. Вместе с тем обращает на себя внимание и отсутствие усиления интенсивности использования данной группы в качестве механизма для взаимодействия с властью со стороны общества (этот вывод относится исключительно к выбранному в исследовании периоду наблюдения). Подобная тенденция может быть вызвана разными причинами, среди которых можно выделить несколько. Одна из причин отсутствия усиления интенсивности активного участия (подчеркнём, что речь идёт именно об активном участии в форме размещения собственных обращений с указанием конкретных координат участка территории, требующей уборки снега, а не какие-либо иные формы участия, например, «лайки») может заключаться в том, что в обществе уже существует определенное активистское ядро, использующее различные механизмы для взаимодействия с органами государственной власти на предмет решения общественно значимых вопросов. В этом случае само функционирование виртуального сообщества не способствует какому-то заметному повышению числа активистки настроенных граждан. Впрочем, используемая в работе методика содержит в себе некоторые особенности, не позволяющие с абсолютной уверенностью утверждать об изменении числа активных участников, в частности, не рассматриваемые в нашем исследовании «лайки» могут означать согласие других (например, не успевших разместить своё обращение по этому же участку дороги или тротуара) пользователей с уже размещённым обращением.
Ещё одна причина отсутствия роста пользовательской активности может заключаться в сезонном характере вопроса, реализации которого и посвящено функционирование выбранного Интернет-сообщества. В зависимости от погодных условий актуальность вопроса очистки от снега и наледи городских дорог и тротуаров к концу марта может снижаться, что соответствующим образом сказывается и на степени онлайн-активности граждан в обсуждении данной темы.
Во-вторых, выявленная на основании проведения статистического анализа тенденция в работе администраторов Интернет-сообщества позволяет сделать вывод о повышении качества обратной связи со стороны органов государственной власти в процессе коммуникации с обществом по решению важнейшего, общественно значимого вопроса. Учитывая тот факт, что с 6 по 31 марта интерес участников данной группы к размещению своих обращений находился на относительно стабильном и устойчивом уровне (никакого резкого и продолжительного падения уровня активности не наблюдалось), вывод о повышении качества обратной связи приобретает особое значение (так как оно не было вызвано каким-либо ощутимым сокращением количества заявок от граждан). Одной из причин подобной тенденции может быть последовательное улучшение координации действий администраторов группы и различных организаций, ответственных за уборку снега или наледи на том или ином участке территории города. Подчеркнём, что изучаемая группа начала функционировать в феврале 2018 года, поэтому предположение о последовательном повышении эффективности взаимодействия между разными организациями и ведомствами в процессе его функционирования вполне допустима.