Федерации, а также с подразделениями уголовного розыска, экономической безопасности и противодействия коррупции11 См. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации"). // Собрание законодательства РФ, 07.03.2011, N 10, ст. 1334..
Во втором параграфе - «Роль подразделений уголовного розыска в выявлении рекламных правонарушений и преступлений, связанных с распространением рекламы» рассматриваются вопросы, когда рекламное правонарушение является следствием совершения преступления или этапом приготовления к нему, либо иным образом создает почву для общественно опасной противоправной деятельности субъектов рекламного процесса, третьих лиц, заинтересованных в получении незаконных доходов от добросовестных хозяйствующих субъектов рекламной деятельности. Исходя из этого указывается, что наиболее важную роль в выявлении и предупреждении фактов ненадлежащей рекламы, являющуюся началом таких преступлений и административных правонарушений как мошенничество (ст. 159 УК РФ), квартирная кража (ст. 158 УК РФ), вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ), занятие проституцией (ст. 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях См. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 №4-ФЗ, с изменениями, вступившими в силу с 01.03.2011). // Российская газета", N 256, 31.12.2001.), играют соответствующие оперативно-розыскные части и бюро уголовного розыска, занимающиеся их раскрытием каждый по своему направлению.
В тех же случаях, когда реклама, будучи незаконной, содержит признаки таких составов преступлений как клевета (ст.129 УК РФ), оскорбление (ст.130 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ст.146 УК РФ), мошенничество (ст.159 УК РФ), незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст.235 УК РФ), органы внутренних дел, иные правоохранительные органы, в лице уголовного розыска (ст.159 УК РФ), экономической безопасности и противодействия коррупции (ст.ст. 146, 235 УК РФ), дознания (ст.ст.129, 130, ч.1 ст.159 УК РФ), следствия (ст.ст.146, 235 УК РФ следователи Следственного комитета Российской Федерации; ч.ч.2 - 4 ст. 159 УК РФ следователи органов внутренних дел Российской Федерации) обязаны раскрывать и расследовать данные дела, и направлять материалы дел в прокуратуру, суд для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности11 См. ст.ст. 31, 150, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 №4-ФЗ с изменениями, вступившими в силу с 01.03.2011) // Российская газета, N 249, 22.12.2001; Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ с изменениями, вступившими в силу с 15.01.2011) // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349..
Считаем также необходимым на законодательном уровне урегулировать политическую рекламу и ввести уголовную ответственность в УК РФ за ненадлежащую политическую рекламу, содержащую заранее нереализованные обещания народу, выдвигаемые накануне выборов в представительные органы государственной власти.
В третьем параграфе - «Роль подразделений Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России в выявлении и предупреждении фактов ненадлежащей рекламы» на конкретных примерах показана роль подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в выявлении, предупреждении и пресечении рекламных правонарушений, а также преступлений, причиной и началом которых является ненадлежащая реклама.
Такими подразделениями полиции, деятельность которых в наибольшей степени связана с фактами ненадлежащей рекламы, выступают: оперативно-розыскные части и отделения по выявлению и раскрытию незаконного оборота драгоценных металлов и камней; по раскрытию преступлений в банковской сфере; по борьбе с незаконным оборотом алкогольной и контрафактной продукции; по выявлению и раскрытию правонарушений в сфере потребительского рынка; по борьбе с преступностью в области промышленности, строительства, приватизации, транспорта, связи и социальной сферы.
Подводя итог третьей главе, можно сделать вывод, роль ОВД в борьбе с нарушениями рекламного законодательства в соответствии с назначением и основными направлениями деятельности полиции, указанными в Федеральном законе РФ «О полиции»11 См. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции». // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900., сводится не только к оказанию содействия антимонопольным органам в привлечении виновных субъектов рекламной деятельности к юридической ответственности, но и в пресечении самих фактов распространения такой рекламы. Лицам же, пострадавшим от такой ненадлежащей рекламы органы внутренних дел должны разъяснить способы защиты своих прав.
В заключении подводятся итоги диссертационного исследования: излагаются основные выводы и положения, имеющие теоретическое и практическое значение, а также вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере рекламы.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА
1. Егупов В.А. Гражданско-правовая ответственность рекламодателя // «Закон и право» № 2. 2010. Стр. 36-38. (0,3 п.л.).
2. Егупов В.А. Роль ОВД в борьбе с нарушениями рекламного законодательства // Вестник Московского университета МВД России № 11. 2009. Стр. 73-74. (0,25 п.л.).
3. Егупов В.А. Правовой статус, права и обязанности рекламодателя // Вестник Московского университета МВД России № 2. 2010. Стр. 88-90. (0,25 п.л.).
4. Егупов В.А. Правовой статус, права и обязанности рекламораспространителя // Современные проблемы туризма и сервиса. Часть II: материалы всероссийской научной конференции аспирантов и молодых ученых, 16 апреля 2009 г., ФГОУВПО «РГУТиС». - М., 2009. Стр.160-167. (0,35 п.л.).
5. Донцов Е.М., Егупов В.А. Правовой статус, права и обязанности рекламопроизводителя // Современные проблемы туризма и сервиса. Часть II: материалы всероссийской научной конференции аспирантов и молодых ученых, 16 апреля 2009 г., ФГОУВПО «РГУТиС». - М., 2009. Стр. 154-160. (0,35 п.л.).
6. Егупов В.А. Обеспечение и защита прав и законных интересов граждан при создании и распространении телевизионной рекламы // Актуальные проблемы гражданского права: материалы Первой межвузовской научно-практической конференции, 3 марта 2011г. / Под ред. Т.М. Гандилова, Е.М. Донцова. ФГОУВПО «РГУТиС». - М.: издатель Степаненко, 2011. Стр. 112-118. (0,3 п.л.).