подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
развитие экономики и финансовой сферы на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
формирование социально-экономической статистики развития информационного общества;
развитие технопарков в сфере высоких технологий.
Преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества, в том числе:
развитие телерадиовещания;
развитие базовой инфраструктуры информационного общества;
популяризация возможностей и преимуществ информационного общества;
повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества, в том числе обучение использованию современных информационных и телекоммуникационных технологий.
Обеспечение безопасности в информационном обществе, в том числе:
противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации;
обеспечение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий;
развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа;
обеспечение развития законодательства Российской Федерации и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе:
оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды;
развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту
Целевые индикаторы и показатели Программы - место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу готовности к сетевому обществу;
место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных и телекоммуникационных технологий;
место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития электронного правительства;
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов;
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных общедоступных телерадиоканалов;
число домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в расчете на 100 домашних хозяйств;
удельный вес сектора информационных и телекоммуникационных технологий в валовом внутреннем продукте Российской Федерации;
экспорт товаров, связанных с информационными и телекоммуникационными технологиями;
доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий;
рост объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в экономике по сравнению с 2007 годом;
сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития;
доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов;
количество федеральных государственных услуг, которые население может получить с использованием сети Интернет;
доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования;
число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений; количество лечебных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет;
доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации;
доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота;
доля патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе выданных патентов
Этапы и сроки реализации Программы- 2011-2020 годы.
Этапы выполнения каждого мероприятия Программы определяются в паспортах мероприятий. 2015 год - контрольный этап
Объемы финансирования Программы- объемы финансирования Программы составляют:
В 2006 г. российское информационное законодательство существенно обновилось и расширилось. Приняты два основополагающих закона в данной области: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» пришел на смену действовавшему до него закону со схожим названием — «Об информации, информатизации и защите информации».
В новом Законе по-прежнему подтверждается конституционная свобода «поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом» (ст. 3). Принятие нового Закона позволит осуществить:
• устранение имеющихся пробелов и противоречий, в частности, приведение понятийного аппарата и механизмов регулирования в соответствие с практикой применения информационных технологий, в том числе определение понятий «информационная система», «информационно-телекоммуникационная сеть», «электронное сообщение» и
• решение актуальных проблем, которые обозначил опыт существования Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» (например, определение правового статуса различных категорий информации, регулирование создания и эксплуатации информационных систем, установление общих требований к использованию информационно-телекоммуникационных сетей);
• создание необходимой правовой основы для реализации конституционных прав граждан, защиты общественных и государственных интересов в сфере использования современных ин-формационных технологий;
• уточнение закрепленных в действующей редакции подходов к регулированию различных категорий информации.Закон о персональных данных. Согласно этому Закону создается специальная институциональная структура, обеспечивающая эффективный надзор за соблюдением прав субъекта персональных данных — институт Уполномоченных по защите персональных данных. Институт Уполномоченных по защите персональных данных представляет собой развитую самостоятельную независимую структуру, дополняющую традиционные институты государственной власти. Создание независимого института связано с необходимостью контроля деятельности различных ветвей государственной власти и создания более доступного для субъектов персональных данных и оперативно действующего механизма защиты их прав.
Правовую информатизацию России можно трактовать как процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.
Известно, что в рамках программы правовой информатизации России решается двуединая задача: информатизация правовой сферы, с одной стороны, и правовое обеспечение информацион-ных процессов и информатизации, с другой. Для решения этих задач намечены следующие основные направления информатизации правовой сферы и законодательного регулирования процессов информатизации:
информатизация правотворчества;
информатизация правоприменительной деятельности;
информатизация правоохранительной деятельности;
информатизация правового образования и воспитания;
правовое обеспечение процессов информатизации.
Информатизация правотворчества предусматривает оперативное и качественное обеспечение законодателей и специалистов, действующих в области правотворчества, информацией о норма-тивных правовых актах, о зарубежном законодательстве, а также экономической, социальной, политической и любой другой информацией, необходимой для правотворчества.
Информатизация правоприменительной деятельности направлена на обеспечение правовой информацией или информационно-правовыми ресурсами всех участников правовых отношений, исполняющих законы или иные нормы права.
Информатизация правоохранительной деятельности имеет целью автоматизацию информационных процессов в правоохранительных органах — прокуратуре, органах внутренних дел, юстиции, судебных органах, арбитраже и др.
расходы, связанные с реализацией мероприятий Программы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, - 88 млрд. рублей, в том числе:
2011 год - 3,1 млрд. рублей;
2012 год - 3,1 млрд. рублей;
2013 год - 3,1 млрд. рублей;
2014-2020 годы - 78,7 млрд. рублей.
Средства федерального бюджета, предоставленные главным распорядителям средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по информатизации, в том числе на ведомственные целевые программы, ориентировочно составят 120 млрд. рублей ежегодно.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- соблюдение прав человека и основных свобод, в том числе права каждого человека на свободу убеждений и информацию;
-социализация на основе общения;
-уважение достоинства человеческой личности, ограничение свобод исключительно в установленных законом пределах;
-непрерывное образование, в том числе образование для взрослых, возможность каждого человека овладевать навыками и знаниями на протяжении всей жизни;
-формирование открытого творческого сообщества, способствующего созданию инноваций;
-расширение возможностей трудоустройства и самозанятости;
-новые формы солидарности, партнерства и сотрудничества между органами государственной власти, гражданами и организациями;
-распространение региональных инициатив и межрегионального сотрудничества;
-ослабление воздействия традиционных препятствий, связанных со временем и расстоянием;
-стандартизация процессов и услуг, создание единой среды для пользования услугами в любой точке мира независимо от применяемой технологии.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности судов любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;
5) невмешательство в осуществление правосудия при предоставлении информации о деятельности судов.
Информация о деятельности судов, доступ к которой ограничен
1. Доступ к информации о деятельности судов ограничивается, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.
Способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов
Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается следующими способами:
1) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом судебном заседании;
2) обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации;
3) размещение информации о деятельности судов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет);
4) размещение информации о деятельности судов в занимаемых судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества помещениях;
5) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности судов.
Правотворчество — это деятельность, прежде всего, государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
В настоящее время с развитием высокопроизводительной вычислительной техники и созданием автоматизированных информационно-поисковых и справочных правовых систем идет активный процесс усовершенствования поиска правовой информации.
Автоматизированные системы позволяют хранить и обрабатывать огромные информационные фонды, состоящие из десятков тысяч нормативных актов. Высокая производительность современной техники позволяет свести поиск необходимой правовой информации к нескольким минутам.
В ряду перспективных технологий, настоятельно требующих внедрения в процесс информатизации судов, выделяются технологии протоколирования судебных заседаний и использования средств «видеоконференц-связи». Технологии видеоконференц-связи имеют такие преимущества, как ускорение процесса судопроизводства и экономия средств за счет уменьшения затрат на перевозку подсудимых в здание суда и их конвоирования.
Становится особо актуальной проблема телекоммуникационного обеспечения информационного взаимодействия судов с органами государственной власти, адвокатурой и правоохранительными органами Российской Федерации.
Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента предусматривает создание единой информационной инфраструктуры судов с поэтапным развертыванием Федерального центра информатизации (ФЦИ), межрегиональных (МРЦ) и регио-нальных центров (РЦ) внедрения информационных технологий.
В этих центрах создаются группы высококвалифицированных специалистов для внедрения новых компьютерных технологий в деятельность судов, а также сопровождения эксплуатации и раз-вития этих технологий в зоне своей ответственности.
Деятельность прокурора включает в себя: надзор за расследованием уголовных дел; поддержание обвинения по уголовным делам и участие в рассмотрении гражданских дел судами; надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; разрешение большого количества жалоб и заявлений граждан и другие аспекты. Очевидно, что содержание прокурорского надзора по всем его направлениям непосредственно связано с анализом разнообразной информации. Проведение этой работы эффективно и на должном уровне невозможно без использования современных информационных технологий. Основными целями информатизации прокуратуры являются:
1) качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан путем расширения номенклатуры учетных показателей, систематизации и обобщения накопленной информации;
2) повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;
3) упрощение существующей системы делопроизводства, главным образом за счет упорядочения документооборота;
4) обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры, заключающейся в реализации единой методологии автоматизированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;
5) освобождение сотрудников прокуратуры от рутинного непроизводительного труда, улучшение их информированности;
6) значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений;
7) использование ЭВМ для обеспечения некоторых контрольных функций за соблюдением сроков исполнения различных документов, разрешаемых сотрудниками прокуратуры. В рамках создания АСИО-Прокуратура (автоматизированной системы информационного обеспечения)Программой предусматривается решение следующих основных задач:
организация автоматизированных рабочих мест (АРМ) по каждому виду деятельности органов прокуратуры и формирование локальных проблемно-ориентированных баз данных и программно-технических средств для решения определенной логически полной группы задач по каждому направлению деятельности (надзору за исполнением законов, защите прав и свобод граждан, расследованию преступлений и др.);