Инвестиции населения, которые являлись в последнее время главным драйвером роста жилищного строительства, в 2016-2017 годах будут сокращаться в результате снижения доходов граждан Российской Федерациии ужесточения доступа к заемным ресурсам. В результате, рынки жилья, ипотечного кредитования и жилищного строительства могут испытать значительный спад
Новые направления государственной жилищной политики определили принятые в 2012 - 2015 годах нормативно-правовые акты Российской Федерации:
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
- Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 №2227-р 2 ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 №404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В соответствии с Законом №225-ФЗ, основными задачами Единого института развития в жилищной сфере являются:
1) содействие развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том числе стимулированию строительства жилья экономического класса, наемных домов;
2) содействие развитию рынка ипотечных ценных бумаг и иных финансовых инструментов, повышению их ликвидности;
3) содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в реализации государственных и (или) муниципальных программ в жилищной сфере;
4) содействие комплексному освоению территории, в том числе в части выполнения мероприятий по благоустройству, созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов;
5) содействие обеспечению земельных участков, предоставленных для жилищного или иного строительства, объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктур;
6) стимулирование развития и внедрение передовых, энергоэффективных, экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве, в том числе для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также для использования таких технологий и материалов в целях модернизации социальной и транспортной инфраструктур, систем коммунальной инфраструктуры;
7) снижение рисков на рынке жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг.
Указанные стратегические направления деятельности предполагают осуществление ДСК-1 следующих функций института развития в жилищной сфере:
1) подготовка предложений о совершенствовании мер поддержки жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том числе о совершенствовании нормативно-правового регулирования в жилищной сфере;
2) управление организациями Единого института развития в жилищной сфере в соответствии с Законом №225-ФЗ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
3) разработка и реализация мер, направленных на снижение рисков на рынке жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг;
4) осуществление иных функций в жилищной сфере, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Существующие проблемы развития жилищной сферы во многом определяются сложившимися особенностями российского рынка и являются вызовами для Единого института развития в жилищной сфере:
- уровень освоения введенных и приобретенных застройщиками земель Фонда РЖС оказался значительно ниже потенциала;
- не появилось масштабируемых механизмов финансирования жилищного строительства, которые позволили бы выполнить задачи по значительному увеличению объемов ввода жилья;
- развитие институционального рынка наемного жилья сдерживается отсутствием заинтересованности региональных властей в развитии рынка наемного жилья, высокой налоговой нагрузкой, конкуренцией со стороны «серого» рынка найма, невысокой доходностью инвестиций и, как следствие, низкой привлекательностью для рыночных инвесторов;
- первичный рынок ипотечного кредитования является недостаточно конкурентным, так как многие частные банки проигрывают крупнымгосбанкам, у которых ниже ставки привлечения (выше готовность населения брать долгосрочный кредит у прогосударственной структуры), а ставки по ипотечным кредитам остаются слишком высокими для значительной части россиян;
- секьюритизация ипотечных активов не стала широко распространенным эффективным механизмом рефинансирования, так как предложенный на рынке формат ИЦБ пользуется пониженным спросом среди широкого круга инвесторов, многие выпуски ипотечных ценных бумаг носят «технический» характер и предназначены для дальнейшего использования этих бумаг в качестве залогового обеспечения при операциях РЕПО с Банком России.
Во всех сценариях в целях эффективной реализации своих программ ДСК-1 будет корректировать объемы деятельности и условия продуктов с целью поддержания кредитного рейтинга на высоком уровне.
Достижение целей стратегии будет осуществляться путем реализации стратегических инициатив, которые найдут отражение в долгосрочной программе развития дСк-1, где будут определены приоритезация и порядок выполнения этих инициатив. Далее стратегические инициативы подлежат декомпозиции в ежегодные планы деятельности Единого института развития в жилищной сфере, а включенные в них КПЭ будут использоваться для осуществления контроля эффективности реализации стратегических инициатив и оценки результатов деятельности соответствующих руководителей Единого института развития в жилищной сфере.
Мониторинг реализации стратегии будет осуществляться на ежегодной основе в рамках процесса контроля исполнения долгосрочной программы развития и планирования деятельности Единого института развития в жилищной сфере. По результатам мониторинга в случае необходимости наблюдательным советом ДСК-1 будут приниматься решения об актуализации стратегии и внесении соответствующих корректировок в долгосрочную программу развития ДСК-1.
Список литературы
1. Акифьева Л.В. Государственно-частное партнерство как механизм привлечения инвестиций в жилищно-коммунальную сферу / Л.В. Акифьева // Вестник НГИЭИ. 2012. №7
2. Асаул А.Н. Управление затратами в строительстве / А.Н. Асаул, М.К. Старовойтов, Р.А. Фалтинский: под ред. д.э.н., профессора А. Н. Асаула. Санкт-Петербург: ИПЭВ, 2009. 392с.
3. Афонина А.В. Жилищное право: Учебное пособие / А.В. Афонина. Москва: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0 , 2009. 376 с.
4. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы: конспект лекций / В.В. Бузырев, С.А. Николихина. Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2011. 110 с.
5. Бузырев В.В. Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях / В.В. Бузырев, Н.Г. Селютина. Санкт-Петербург: Изд-во СПбГЭУ, 2013. 335 с.
6. Градостроительный кодекс РФ [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 декабря 2004 №190 - ФЗ [ред. от 06.12.2011] // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51 - ФЗ [ред. от 23.05.2016] // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
8. Гуртов В.К. Жилье России - XXI век. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и перспективы развития жилищного строительства (Проблемы развития и направления их решения) / В.К. Гуртов. Москва: Статут, 2009. 271 с.
9. Егоров Е.В. Экономика жилищного хозяйства России: учебное пособие / Е.В. Егоров, М.В. Потапова. Москва: ТЕИС, 2002. 171 с
10. Ерофеев А.А. К вопросу о формах и механизмах привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства (на примере муниципального образования г. Екатеринбург). [Электронный ресурс]: Электронный научно-практический журнал «Гуманитарные научные исследования». Режим доступа: http://human.snauka.ru/
11. Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188 - ФЗ, принят ГД ФС РФ 22.12.2004 г. [в ред. от 31.12.2014 г.] // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
12. Жилищный фонд Свердловской области по состоянию на конец 2013 года: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Екатеринбург, 2014. 107с.
13. Жилищный фонд Свердловской области по состоянию на конец 2014 года: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Екатеринбург, 2015. 107с.
14. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136 - ФЗ [ред. от 23.05.2016] // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
15. Зимина И.А. Модели развития жилищной сферы за рубежом / И.А. Зимина, Ф.Ф. Давыдов / Семейное и жилищное право. 2013. № 4. С. 35- 37.
16. Ильина И.Н. Экономика городского хозяйства: учебное пособие / И.Н. Ильина. Москва: КНОРУС, 2013. 248 с.
17. Инвестиции в жилищное строительство в городе Екатеринбурге [Электронный ресурс]: Биржа инвестиционных проектов. Режим доступа: https://www.inproex.ru
18. Инвестиции в России 2015. Статистический сборник. [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/
19. Индивидуальное жилищное строительство в городах и районах Свердловской области в 2012 году: статистический бюллетень / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Екатеринбург, 2013. 48с.
20. Индивидуальное жилищное строительство в городах и районах Свердловской области в 2013 году: статистический бюллетень / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Екатеринбург, 2014. 50с.
21. Итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» за 2014 год / публ. в соотв. с постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.05.2015 № 1343.
22. Ковалева Л.В. Управление муниципальным хозяйством: учебное пособие. Тюмень: Издательство ТГУ, 2005. 180с.
23. Коммунальное хозяйство Свердловской области: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Екатеринбург, 2015г. 43с.
24. Коммунальное хозяйство Свердловской области: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области - Екатеринбург, 2016г. 48с
25. Комплексное освоение территории Истокского района [Электронный ресурс]: компания девелопмент. Режим доступа: http://amosgroup.com/
26. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений / В.И. Коробко, 2-е изд., стер. Москва: Изд-й центр «Академия», 2008. 160 с