Постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 27 июня 2019 г. № 1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования - «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 г. на территории муниципального образования - «город Тулун» введён режим чрезвычайной ситуации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. №556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее - Положение), социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:
1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);
2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. №556-пп утверждены: Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
Согласно п.1 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее Положение) настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - граждане, чрезвычайная ситуация, утраченное жилое помещение, социальная выплата).
Пунктом 2 Положения регламентировано, что социальные выплаты предоставляются на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.
Как следует из п.п.3,4 Положения, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития). Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения.
В силу п.6 Положения, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий: 1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (далее - собственники поврежденных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) имеющим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты постоянную регистрацию по месту жительства в поврежденных жилых помещениях и документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Костина Н.А., действующая в интересах Костина Р.Н. по доверенности, обратилась 20 ноября 2020 г. через Саянское отделение ГАУ «МФЦ ИО» отдел в г. Тулуне в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области по адресу: <адрес изъят>.
Кроме того, решением Тулунского городского суда Иркутской области от 5 октября 2020 г. установлен факт владения и пользования Костиным Р.Н. объектом недвижимости - жилым домом, расположенным по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 34,1 кв. м., на день введения режима чрезвычайной ситуации - наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.
Согласно справке главы Кирейского сельского поселения от 22 января 2020 г. жилой дом по адресу: <адрес изъят>, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в 2019г. на территории Кирейского сельского поселения.
В соответствии с актом обследования помещения от 24 января 2020 г. №129, заключением межведомственной комиссии от 24 января 2020 г. №129 по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Распоряжением главы администрации Кирейского сельского поселения от 24 января 2020 г. №22-рг жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, признано аварийным и подлежащим сносу.
Согласно выпискам из ЕГРН, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес изъят>, не зарегистрировано.
27 ноября 2020 г. ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району» направило Костину Н.А. уведомление об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с несоответствием гражданина условиям для принятия решения о выдаче свидетельства, устанавливающего право на социальную выплату, а именно указывая на то, что представленным в подтверждение права собственности утраченного жилого помещения, решением суда, не установлен факт владения и пользования жилым помещением на праве собственности. Кроме того, в уведомлении имеется ссылка на п.11 Постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. №556-пп, и указали на пропуск срока на обращение с заявлением о выдаче свидетельства.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что стороной истца соблюдены необходимые условия и порядок предоставления социальной выплаты, подано заявление в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», к которому приложены необходимые документы, в частности, судебное решение, подтверждающее право истца как собственника на спорное жилое помещение, а также документы о признании в установленном порядке его утраченным вследствие паводка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
Отклоняя как необоснованные доводы апелляционных жалоб о том, что Костин Р.Н. на момент паводка не являлся собственником жилого помещения, утраченного в результате паводка, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, вступившим в законную силу решением суда 5 октября 2020 г. установлен факт владения и пользования объектом недвижимости - жилым домом, расположенным по адресу: <адрес изъят>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В решении суд указал, что оно принимается в целях обеспечения прав Костина Р.Н. на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года на территории Иркутской области, при этом данное решение было представлено ответчику при подаче заявления о социальной выплате на приобретение или строительство жилого помещения.
При этом судебная коллегия отмечает, что в силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Кроме того, не принимая во внимание доводы жалоб о том, что истец своевременно не предпринял меры к получению социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. №556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которыми регламентированы условия предоставления социальной выплаты, порядок удостоверения права на получение социальной выплаты, в том числе и срок, до которого необходимо обратиться с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты по установленной форме в учреждение по месту жительства (пребывания) гражданина.
При этом сроки обращения граждан с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты неоднократно Постановлениями Правительства Иркутской области продлевались. В соответствии с п. 11 Положения срок, в который гражданин может обратиться в учреждение в целях выдачи свидетельства с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, был установлен (продлен) до 25 декабря 2020 г.
Судом достоверно установлено, что истец Костин Р.Н. неоднократно, начиная с января 2020 года, обращался в суд с целью защиты своих прав по вопросу о признании права собственности в силу приобретательной давности на жилой дом по адресу: <адрес изъят>; признании за ним права на получение социальных выплат в связи с попаданием жилого дома по адресу: <адрес изъят>, в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением. Решением суда от 5 октября 2020 г., вступившим в законную силу 25 мая 2021 г., установлен факт владения и пользования объектом недвижимости - жилым домом, расположенным по адресу: <адрес изъят>, на день введения режима чрезвычайной ситуации - наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области. Судебная защита прав истца носила длительный характер, о чем свидетельствуют поступавшие в суд исковые заявления и принятые по требования иска Костина Р.Н. судебные акты, начиная с января 2020 года. При этом, в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району» Костин Р.Н. обратился до истечения продленного до 25 декабря 2020 г. срока.