Курсовая работа (т): Казначейство: его функции, роль на современном этапе

Казначейство: его функции, роль на современном этапе

НОУ СПО Челябинский юридический колледж

ПЦК «Финансы и экономика»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»

Казначейство: его функции, роль на современном этапе

Выполнил студент гр. БД-1-12,

Отделение экономики, управления и дизайна Н.А. Давлетшин

Проверила М.Н. Барсукова

Челябинск 2014

Оглавление

Введение

Глава 1. Федеральное казначейство в Российской Федерации

1.1 Появление казначейства в России

1.2 Понятие и сущность казначейства

.3 Казначейство, его функции и задачи

.4 Проблемы функционирования казначейской системы

Глава 2. Анализ исполнения федерального бюджета казначейством

.1 Единый казначейский счёт

2.2 Анализ исполнения федерального бюджета казначейством

Глава 3. Основные направления и перспективы развития казначейства

.1 Пути совершенствования системы казначейства

.2 Методы совершенствования казначейской системы

Заключение

Список используемой литературы

Приложение А

Приложение Б

Введение

Контроль за исполнением бюджета имеет большое социально-экономическое и политическое значение. С давних времен функция исполнения бюджета государства являлась важнейшим элементом управления страной, мощным рычагом воздействия на социально-экономические процессы.

В России рациональное управление государственными финансами приобрело большое значение по мере перехода экономики страны к рыночным отношениям. Переход к рыночным методам хозяйствования обусловило главное реформирование всей финансовой сферы России и ее основного звена - бюджетной системы. Перестройка финансовой системы в Российской Федерации в ходе рыночных преобразований сопровождалась глобальными изменениями как в самой бюджетной системе, так и в организации финансового контроля. В современном мире бюджет - это не только и не столько экономическая основа для осуществления традиционных функций государства, но и важнейший инструмент государственного регулирования экономики.

Международный опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы дали практически безальтернативное решение в сложившейся ситуации - решение об организации в Министерстве финансов Российской Федерации системы органов федерального казначейства и о переводе федерального бюджета на казначейскую систему исполнения, как первого этапа по установлению контроля Правительства РФ за государственными финансами. Основным инструментом для достижения целей казначейского исполнения государственного бюджета является Единый счёт казначейства. Единый счёт представляет собой банковский счёт государственного казначейства, на котором формируются денежные средства государственного бюджета и отражаются операции органов государственной власти в России по исполнению государственного бюджета. Единый счёт открывается в Центральном банке РФ. Функционирование системы органов государственного казначейства в условиях использования единого счёта является качественно новой технологией исполнения государственного бюджета.

Теоретические и практические аспекты бюджетного процесса нашли отражение в работах отечественных авторов: Абалкина Л.И., Врублевской О.В., Жукова Е.Ф., Дробозиной Л.А., Задорнова М.Н., Игудина А.Г., Кашина В.А., Ковалевой А.М.

Исследование системы управления бюджетными средствами нуждается в научном обсуждении и анализе с целью поиска путей совершенствования этой работы и наиболее эффективного решения задач, способствующих своевременному и полному исполнению бюджета как по доходам, так и по расходам. Отсюда возникает необходимость постоянного изучения нового опыта в этой области.

Актуальность темы заключается в значимости казначейства для функционирования национальной экономики, так как одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, главным звеном которой является казначейская система.

Целью курсовой работы является исследование работы казначейства и его функций, его роли на современном этапе.

Объектом рассмотрения курсовой работы является отчёт об исполнении средств бюджета казначейством .

Субъектом рассмотрения работы является казначейство.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: изучить историю развития российского казначейства:

Проанализировать исполнение федерального бюджета органами казначейства.

Выявить сущность, и определить задачи о казначейства.

Охарактеризовать единый казначейский счет.

Провести анализ исполнения федерального бюджета.

Курсовая работа состоит из трёх глав, в первой главе представлено понятие и сущность казначейства, во второй проведен анализ исполнения федерального бюджета казначейством и в третьей главе определены перспективы и пути совершенствования работы казначейства.

В данной работе были использованы научные методы познания, такие как: сравнительный анализ, графический и синтетический метод.

Теоретическую основу исследования составляют: положения, содержащиеся в трудах отечественных и нормативные и законодательные акты, материалы, изложенные в учебной литературе, также в сети Интернет.

Глава 1 - Федеральное казначейство в Российской Федерации

.1 Появление казначейства в России

В словах французского философа нет и тени лукавства. Связав воедино понятия «государство» и «казна», он обратил наше внимание на их тесную взаимосвязь и созависимость.

История возникновения казначейской системы неотделима от процесса становления государственности. Петровские реформы, октябрьская революция 1917 года, распад СССР - каждая из переломных точек российской истории нашла свое отражение в изменениях финансовой системы нашей страны.

Казначей работал на благо князя, ну а в отдельных вариантах сотрудничал с зажиточными приватными личиками - дворянами. Заботой казначея было сбережение «казны», под коей, сообразно буквальному переводу с арабского языка, понимались сокровища. По мере покорения новейших территорий княжеские сокровища пополнялись, их сохранность настоятельно просила завышенного внимания, и казначей выступал все наиболее весомой фигурой в княжеском окружении.

Усиление российского государства влекло за собой централизацию власти. Централизация в свою очередь вела к усилению контроля над финансовыми средствами. Во времена Ивана III были созданы приказы, получавшие доходы и делавшие расходы от своего имени. Избежать анархии в сборе и расходовании средств помогала жесткая регламентация, основанная на действии царских указов.

Петровские реформы существенно изменили традиционный уклад жизни и привнесли в Россию веяния Западной Европы. Изменения коснулись и финансовой системы. Приказы были упразднены. Их заменили названные на западный манер коллегии. В качестве высших финансовых органов были учреждены Камер-коллегия, отвечавшая за доходы и Штатс-Контор-коллегия, ведавшая расходами. За приток и расходование денежных средств «на местах» отвечали губернаторы, назначавшие земских казначеев.

Продолжив начинание Екатерины Великой, ее внук, Александр I создал Министерство Финансов и в 1821 году преобразовал Экспедицию о государственных доходах в Департамент государственного казначейства.

Принцип функционирования казначейской системы: он заключается в централизации аппарата казначейства от центрального органа до уездных казначейств, или, как сказали бы сегодня, местных отделений. Департамент государственного казначейства просуществовал в составе Министерства финансов вплоть до 1918 года.

Указом Президента России от 8 декабря 1992 года № 1556 (в принципиальном намерении) и распоряжением Правительства РФ от 27августа 1993 года № 864 (в организационном намерении) был решен вопрос о творении федерального казначейства в составе Министерства денег РФ. С данного этапа стартовало восстановление казначейства в РФ. Посреди 1999 года распоряжением Правительства России воспринимается Федеральная целевая программа становления органов федерального казначейства.

.2 Понятие и сущность казначейства

Федеральное казначейство - это единая централизованная система органов исполнительной власти, включающая органы по субъектам РФ и субъектам местного самоуправления.

Централизованную систему органов казначейства возглавляет начальник Главного управления Министерства финансов, как заместитель министра.

Федеральное казначейство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства. При осуществлении своих полномочий Федеральное казначейство непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864.

Положение о Федеральном казначействе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе».

В 2002 году основная масса федеральных учреждений были переведены на сервис через органы федерального казначейства. С 1 января 2005 года казначейство удаленно из состава Министерства денег с преображением в федеральную службу, подведомственную Минфину.

Федеральное казначейство исполняет большое количество функций, они рассматриваются в иерархической очередности, данное обусловлено с функциями федерального, регионального и локального значений казначейской системы, любой имеющий собственную определенн

Особенность функций, возложенных на Главное Управление, определяется тем, что оно руководит работой всех органов казначейства и организует через них бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов, а также осуществляет выполнение других функций.

К функциям Главного управления федерального казначейства РФ относятся:

организация бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета и финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;

руководство работой территориальных органов Федерального казначейства;

доведение до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям;

ведение сводного реестра распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

организация распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, передача в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;

управление доходами и расходами федерального бюджета и другими централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства РФ, распоряжение средствами на соответствующих счетах в банках, кроме средств государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств, осуществление операций с этими средствами;

регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами, организация контроля за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

осуществление по поручениям Правительства РФ и Минфина РФ других операций со средствами федерального бюджета, другими средствами, находящимися в ведении Правительства РФ;

организация работы территориальных органов Казначейства по контролю исполнения федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга совместно с Банком России и другими уполномоченными банками;

организация и ведение операций по учету государственной казны.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство пребывает в ведении Министерства денег России.

Федеральное казначейство в собственной работы управляется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, интернациональными уговорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства денег РФ, и еще реальным Положением.

Федеральное казначейство воплотит в жизнь собственную работа конкретно и через собственные территориальные органы, подведомственные федеральные служебные учреждения во содействии с иными федеральными органами исправной власти, органами исправной власти субъектов России, органами районного самоуправления, ЦБ России, социальными соединениями и другими организациями.

[в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 N 1147]

Рис. 1 - Устройство казначейства

.3 Казначейство, его функции и задачи

Согласно с возможностями, установленными Экономным кодексом РФ, Распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 703 "О Федеральном казначействе", ключевые функции Федерального казначейства реализуются средством подготовительного и текущего контролирования ведения операций со средствами федерального бюджета на внешних счетах, открытых в органах Федерального казначейства основным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджет. Сегодня согласно ст. 267 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральному казначейству производится контроль за выполнением бюджета, а именно за:

не допущением превышения лимитов бюджетных обязательств, распределенных между нижестоящими распорядителями и получателями средств бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

не допущением превышения бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета между администраторами источниками финансирования дефицита федерального бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и;

не превышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов Российской Федерации, возникновение у него денежных обязательств.

.4 Проблемы функционирования казначейской системы