Курсовая работа (т): Казначейство: его функции, роль на современном этапе

Глава 3. Основные направления и перспективы развития казначейства

.1 Пути совершенствования казначейства

Основным направлением увеличения результативности системы управления органами государственной власти является совершенствование системы ведомственного контроля - в направлении перехода от традиционно пассивного контроля к его активным формам, например, к контрольно-аналитическому обеспечению управления информацией и обоснованию организационных и управленческих решений, к выявлению резервов повышения эффективности деятельности органов государственной власти. Поэтому в настоящее время особенно актуальны вопросы организации ведомственного контроля, направления его совершенствования и повышения эффективности контрольных мероприятий.

Главное значение в деятельности контрольных органов имеет конкретная профилактическая работа:

обобщение результатов проверок, выявление и изучение причин тех или иных недостатков и нарушений, условий, которые их вызвали;

разработка и проведение в жизнь профилактических мероприятий организационного и воспитательного характера;

выработка рекомендаций и обязательных указаний по принятию соответствующих мер.

Такими мерами в области внутреннего контроля и аудита УФК является ежеквартальный анализ контрольных мероприятий, результаты которого доводятся до отделов и отделений УФК в виде писем.

Всё большее значение в деятельности УФК приобретает внутренний аудит, направленный на обеспечение законности, предоставление рекомендаций по повышению эффективности и результативности деятельности органов Федерального казначейства, повышение эффективности внутреннего контроля составляемой отчетности.

Целью внутреннего контроля является, прежде всего, выявление отклонений от установленных норм и правил, а внутреннего аудита - принятие управленческих решений для повышения эффективности деятельности.

Таким образом, задача внутреннего контроля состоит не только в установлении нарушений законодательства, административных, технологических и должностных регламентов, а самое главное - в выработке предложений по повышению эффективности работы, как отдельного работника, так и целых подразделений.

.2 Методы совершенствования казначейской системы

казначейство федеральный бюджет

Одним из методов улучшения и повышения эффективности системы внутреннего контроля является деятельность Контрольного совета УФК. На его заседаниях рассматриваются результаты всех проведенных контрольных мероприятий. Ключевая цель совета - подготовка рекомендаций по предупреждению и устранению нарушений и недостатков в деятельности отделов и отделений Управления. Одна из задач Контрольного совета - улучшение системы управления деятельностью, поэтому на заседаниях обсуждаются разногласия по материалам проверок, мероприятия рассматриваются по улучшению деятельности отделов и отделений УФК.

В целях соблюдения законности, повышения результативности деятельности отделов и отделений УФК отделом внутреннего контроля поднят ряд проблемных вопросов, в частности, по учету бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, по порядку формирования юридических дел, по ведению регистров бюджетного учета, по приведению штампов, используемых в отделах и

отделениях Управления, в соответствие с нормативными документами.

Отдел внутреннего контроля осуществляет в установленном порядке координацию и взаимодействие с Территориальным управлением финансово-бюджетного надзора, правоохранительными органами и иными организациями в установленной сфере деятельности. Отдел внутреннего контроля ежеквартально проводит анализ информации Главного управления Центрального банка России по субъектам государства о счетах, открытых федеральным учреждениям для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, представленной в Управление.

Заключение

При выполнении курсовой работы, целью которой было решение задач в области казначейской системы Российской Федерации и определении возможных путей и методов её совершенствования были сделаны следующие выводы и заключения, что целью внутреннего контроля является, прежде всего, выявление отклонений от установленных норм и правил, а внутреннего аудита - принятие управленческих решений для повышения эффективности деятельности.

Таким образом, задача внутреннего контроля состоит не только в установлении нарушений законодательства, административных, технологических и должностных регламентов, а самое главное - в выработке предложений по повышению эффективности работы, как отдельного работника, так и целых подразделений.

Уточнено понятие, федеральное казначейство - это единая централизованная система органов исполнительной власти, включающая органы по субъектам РФ и субъектам местного самоуправления.

Определены главенствующие функции федерального казначейства РФ :

организация бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета и финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;

руководство работой территориальных органов Федерального казначейства;

доведение до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям;

ведение сводного реестра распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

организация распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, передача в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;

управление доходами и расходами федерального бюджета и другими централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства РФ, распоряжение средствами на соответствующих счетах в банках, кроме средств государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств, осуществление операций с этими средствами;

организация осуществления взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.

Определён контроль за исполнением бюджета в :

Не превышением лимитов бюджетных обязательств, главными распорядителями средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств бюджета над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

Не превышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета между администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

Не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

Соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

Наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов Российской Федерации, возникновение у него денежных обязательств.

Предложена конкретная профилактическая работа:

обобщение результатов проверок, выявление и изучение причин тех или иных недостатков и нарушений, условий, которые их вызвали,

разработка и проведение в жизнь профилактических мероприятий организационного и воспитательного характера,

выработка рекомендаций и обязательных указаний по принятию соответствующих мер.

Проведен анализ исполнения казначейской системой использования денежных средств, было выявлено, что общем по статьям выявлена положительная динамика, поступления активно увеличиваются за счёт операционной деятельности, следовательно намеченная перспектива федеральным казначейством положительна. Таким образом в целях совершенствования системы бюджетных платежей Казначейству предстоит улучшить процедуры доведения бюджетных данных от главных распорядителей до получателей бюджетных средств, совершенствовать операционную работу в органах Казначейства России, сократить сроки проведения клиентских операций.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые и другие официальные документы

. Бюджетный кодекс Российской Федерации - М.: ГроссМедиа, 2008.

. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" от 24 июля2007 г. № 198 - ФЗ.

. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год» от 28 декабря 2006 г. № 211 - ФЗ.

. Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ.

. Указ Президента Российской Федерации «О Федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г. №1556.

. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314.

. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральном казначействе» от 11 ноября 2006 г. № 669.

. Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" от 14 ноября 2007 г. № 778

Литература

. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2007.

. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.

. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб. Питер, 2007.

. Прокофьев С.Е. Методологические и организационные основы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России: Автореф. дис. докт. эк. наук. - Саратов, 2003.

. Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / А.З. Селезнев / под ред. проф. В.Ю. Катасанова. - М.: Магистр, 2007.

. Гурвич Е. Бюджет свободного полета / / Российская газета от 3 августа 2007. № 4431. С.3.

. Дроздов О. Перспективы перехода к управлению ликвидностью единого счета федерального бюджета / / Бюджет. 2008. № 3. С. 71-73.

. Нестеренко Т. Г. Этапы бюджетной реформы / / Финансы. 2008. № 2. С. 3-7.

. Яковлева Е. Этапы становления и перспективы развития системы управления финансами Казначейства России / / Бюджет. 2008. № 1. С.76-78.

Приложение А

Отчет об исполнении использовании денежных средств за декабрь 2012 года

Приложение Б