2) территория кластера охватывает территорию одного или нескольких субъектов РФ;
3) в составе кластера насчитывается не менее 10 промышленных предприятий, в том числе не менее 1 предприятия, которое осуществляет производство конечной продукции;
4) создание кластера и его развитие осуществляются с контексте стратегии пространственного развития РФ и схем территориального планирования РФ и субъектов РФ, на территориях которых размещен кластер;
5) не менее 5 % промышленной продукции, материалов и комплектующих, произведенных каждым участником кластера (за исключением производителей конечной продукции кластера), используется другими участниками;
6) не менее 20 % совокупного объема продукции участников кластера используется другими его участниками или не менее 20 % совокупного объема закупок продукции участников кластера, выпускающих конечную продукцию, приходится на закупки у других участников кластера;
7) не менее 50 % всех рабочих мест в кластере - высокопроизводительные;
8) в состав инфраструктуры входят не менее: 1 учреждения высшего или среднего профессионального образования и 2 объектов технологической или промышленной инфраструктуры.
Согласно указанным требованиям в реестр промышленных кластеров включено 44 промышленных кластера (из 33 регионов России).
Состав участников кластеров насчитывает более 600 промышленных предприятий, включая таких технологических лидеров, как АО «Арнест», Группа «ГАЗ», АО «Монокристалл», АО «Улан-Удэнский авиационный завод» и других, имеющих плотную производственную кооперацию.
Ключевое направление финансовой поддержки членов промышленных кластеров из федерального бюджета - субсидии на возмещение части затрат, связанные с реализацией проектов по выпуску импортозамещающей продукции промышленности.
Участники промышленных кластеров могут получить средства из федерального бюджета в виде субсидии в целях реализации совместных производственных проектов.
За период 2016-2018 г. по итогам конкурса Минпромторгом России были одобрены 24 таких проектов общей капиталоемкостью 21,8 млрд руб. Объем субсидий из бюджета федерации на реализацию 24 проектов до 2021 г. составит 5914,9 млн руб [8].
Часть из поддерживаемых кластеров относятся к категории межрегиональных, преимущества которых заключаются в возможности увеличить взаимодействие и поднять уровень сотрудничества промышленных предприятий нескольких регионов, расширить области реализации производимой продукции, создать новые кооперационные цепочки, при этом учитывая уже существующие межрегиональные кооперационные связи.
Данные проекты предоставят возможность существенного снижения зависимости российского рынка от импорта сложной высокотехнологичной продукции в различных отраслях - электротехнической, электронной, химической, фармацевтической промышленности, машиностроении, автомобилестроении, авиастроении и иных сегментах экономики.
Кроме того, результатом реализации проектов станет создание новых высокопроизводительных рабочих мест, увеличение объема производства на предприятиях-инициаторах проектов и рост экспорта высокотехнологичной промышленной продукции с высоким процентом добавленной стоимости, увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему РФ.
Таким образом, механизм развития промышленных кластеров станет эффективным инструментом стимулирования предприятий промышленности к повышению хозяйственной самостоятельности как внутри страны, так и при выходе на международные рынки.
Отдельным примером кластерного развития является образование инновационного кластера в городе Москве на основании Указа Президента РФ от 26 ноября 2018 г. № 672 [9].
Целью данного кластера считается обеспечение координации и согласования деятельности субъектов в области промышленного производства, включая и высокотехнологичные отрасли, отрасли связи, науки, образования, а также иных организаций, которые в совокупности образуют необходимую инфраструктуру поддержки малых и средних предприятий. При создании московского кластера был учтен опыт создания крупнейшей высокотехнологичной зоны «Чжунгуаньцунь» (Пекин, Китай).
К главному преимуществу сформированного кластера относится единая 1Т-платформа, благодаря которой удалось максимально упростить процедуру получение статуса участника кластера, а также обеспечить оперативный доступ каждого субъекта к потенциальным партнерам в целях реализации общих кооперационных проектов, включая взаимодействие с другими кластерами, органам власти и федеральным и региональным институтам развития (в части подачи заявки на получение финансовой поддержки), а также специализированным услугам (факторинговые, маркетинговые услуги, автоматизация бизнес-процессов, обучение персонала, маркетплейсы и др.).
Данный пример демонстрирует возможность успешной реализации системы как внутреннего, так и внешнего (между разными кластерами) взаимодействия участников для оптимизации их деятельности и достижения синергетического эффекта.
На современную специализацию Удмуртской Республики оказали влияние исторически сложившиеся факторы развития промышленности. Сегодня высокие показатели деятельности и профессиональные компетенции наблюдаются в следующих отраслях: производство военной техники и вооружений, стрелкового оружия, создание аэрокосмического оборудования, автомобилестроение и производство автокомпонентов, производство электронных компонентов и материалов, сельскохозяйственное и нефтегазовое машиностроение, приборостроение, выпуск промышленного оборудования, медицинская техника и материалы, металлургия, лесо- и деревопереработка.
Кроме того, развитая образовательная, научно-исследовательская и инженерно-технологическая база республики способствовала формированию 5 направлений промышленных кластеров в Удмуртской Республике. Правительство региона на период 2012-2015 гг. определило приоритетное развитие следующих кластеров: «Стрелковое оружие», «Электрооборудование и электротехника», «Автомобилестроение и производство автокомпонентов», «Нефтегазовое машиностроение», «Лесопромышленный кластер».
Дальнейшего развития все перечисленные инициативы не получили в силу различных обстоятельств, но на текущий момент в Удмуртии действующими кластерами являются:
Инновационно-территориальный машиностроительный кластер сформирован на базе кластера «Стрелковое оружие» путем расширения сферы деятельности предприятий - участников кластера. Руководство и координацию деятельности предприятий-участников осуществляет управляющая компания - АО «УК «Удмуртский машиностроительный кластер» [10].
Несмотря на ключевую специализацию кластера в области оборонной промышленности, его деятельность распространяется и на предприятия, осуществляющие выпуск продукции гражданского назначения: автомобилестроение и производство автокомпонентов, микроэлектроника и приборостроение, информационно-коммуникационные технологии, производство машин и оборудования, а также производство конструктивных материалов.
Инновационно-территориальный Удмуртский машиностроительный кластер образован в 2015 г., и на текущий период в его составе насчитывается 123 промышленных предприятия (из них 85 субъектов МСП). В числе крупных регионообразующих предприятий в Удмуртский машиностроительный кластер входят АО «Ижевский электромеханический завод «Купол», АО «Концерн Калашников», ОАО «Ижсталь», ОАО «Элеконд», АО «Сарапульский радиозавод» и другие.
Среди целей объединения участников кластера можно выделить следующие:
1. Повышение общей конкурентоспособности экономики региона, которую планируется достигать за счет роста производительности труда и создания дополнительных высокопроизводительных рабочих мест, повышения качества и инновационности продукции, снижения трансакционных и инфраструктурных издержек.
2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства ввиду создания конкурентной рыночной среды и предоставления равного доступа к участию в исполнении производственных заказов.
3. Поднятие уровня вовлечения Удмуртской Республики в решение масштабных проблем Российской Федерации, преодолении внутренних и внешних вызовов.
4. Повышение качества городской среды посредством развития территории и насыщения ее необходимыми инфраструктурными объектами.
Указанные цели достигаются в процессе формирования уникальной инновационноиндустриальной среды, обеспечивающей выстраивание и развитие кооперационных связей между предприятиями и организациями региона и поддерживающей полный жизненный цикл продукции.
К сфере деятельности управляющей компании также относится: разработка и реализация совместных проектов, оказание образовательных услуг по программам переподготовки и повышения квалификации работников, консультационная и информационная поддержка, развитие кооперационных связей в научно-технической сфере, в том числе с участием иностранных компаний, организация участия предприятий в выставочно-ярмарочной деятельности и коммуникативных мероприятиях, проводимых за рубежом.
Кроме того, в 2017 г. на базе Удмуртского машиностроительного кластера был создан региональный центр подготовки кадров, который организовывает учебный процесс по основным программам обучения (обучения рабочим профессиям) и дополнительного профессионального образования (переподготовка, повышение квалификации) для предприятий Удмуртской Республики. Всего за время работы профессиональную подготовку прошли свыше 1000 человек. В рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в 2019 г. на базе центра прошли обучение более 400 сотрудников крупнейших предприятий республики, которые постоянно ведут работу над повышением уровня профессиональной компетенции персонала (АО «Сарапульский радиозавод», АО «УдмуртАвтодор», ООО «Буммаш», МУП «ИжГЭТ», АО «ИПОПАТ»). Основная задача - обеспечение повышение производительности труда на производственных промышленных предприятиях региона не менее чем на 5 % в год к 2024 г., развивая технологии бережливого производства.
Также 1 июня 2019 г. на базе кластера был создан «Центр развития промышленности» в целях содействия повышению конкурентоспособности промышленных предприятий и поддержки их адаптации к новому технологическому укладу и меняющимся условиям внешней среды. Его основная задача заключается в оказании помощи промышленным предприятиям региона при участии в закупках на площадках крупных холдингов.
В декабре 2016 г. был образован промышленный кластер производства нефтегазового оборудования. На текущий момент в Удмуртии успешно работает свыше десяти компаний, занимающихся нефтегазовым машиностроением. Так, одним из новых направлений развития машиностроения является производство нефтегазового оборудования. В состав промышленного кластера производства нефтегазового оборудования вошли 9 малых и средних предприятий, производящих полуфабрикаты и комплектующие для нефтегазового оборудования. Производителем конечной продукции кластера - «арматуры фонтанной» является ООО Завод НГО «ТЕХНОВЕК». Основными потребителями продукции кластерного объединения стали 2 крупные нефтяные организации региона ОАО «Удмуртнефть» и ОАО «Белкамнефть» и 10 малых компаний.
В 2015 г. в Удмуртской Республике сформировалось новое направление кластерных инициатив - туристско-рекреационный кластер «Камский берег».
Ядром кластера стал историко-культурный центр Среднего Прикамья город Сарапул, сохранивший архитектуру крупного уездного города (более 200 памятников истории и культуры), являющийся также единственным речным портом и вторым по численности населения городом в республике, Кластер «Камский берег» представляет собой сконцентрированную группу организаций, предоставляющих комплекс взаимодополняющих и усиливающих друг друга услуг.
Кластер нацелен на несколько видов туризма: рекреационный и лечебно-рекреационный, речной (круизный), культурно-познавательный, событийный и деловой.
В составе туристического кластера насчитывается более 60 малых и средних компаний (кафе и рестораны, туристические компании, гостиничные комплексы, культурно-развлекательные центры и лечебнооздоровительные комплексы). Проекту по развитию туристско-рекреационного кластера «Камский берег» были выделены бюджетные средства на восстановление инфраструктуры туристических маршрутов для развития въездного и внутреннего туризма в Удмуртии.
Таким образом, на территории Удмуртской Республики представлены действующие кластерные объединения: инновационно-территориальный, промышленный и туристско-рекреационный.
Для координации деятельности и поддержки организаций-участников кластеров в Удмуртской Республике организован Центр кластерного развития, деятельность которого в том числе направлена на содействие эффективному взаимодействию между бизнесом, властью, администрациями городов, организациями культуры и научным сообществом.
Важным шагом развития кластерных технологий в России стало образование в 2011 г. российской Ассоциации кластеров и технопарков (АКИТ РФ) - общественно-деловой организации, объединяющей организации технологической и промышленной инфраструктуры [11]. В настоящее время Ассоциация объединяет более 90 членов из 44 субъектов Российской Федерации, представляя интересы более 2630 организаций, входящих в состав промышленных кластеров, технопарков и особых экономических зон.
Основными направлениями деятельности АКИТ РФ являются [12]:
- консолидация и представление интересов членов Ассоциации в органах государственной власти, участие в разработке ключевых регулирующих и стратегических документов;
- методическая помощь, обмен знаниями и опытом среди членов Ассоциации;