Рассмотрев на основании статьи 40 и части первой статьи 116 Конституции указанные обращения, Конституционный Суд установил следующее.
Персональное распределение молодых специалистов - выпускников высших и средних специальных учебных заведений Республики Беларусь, обучающихся бесплатно, осуществляется на основании постановления Правительства Республики Беларусь от 2 апреля 1997 г. №276 “О распределении выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений” (с последующими изменениями и дополнениями). Как отмечено в указанном постановлении, такое распределение выпускников высших и средних специальных учебных заведений, за исключением обучающихся в них на платной основе, введено в целях дальнейшего улучшения кадрового обеспечения важнейших отраслей хозяйства Республики Беларусь и усиления гарантий социальной зашиты этих лиц.
Порядок персонального распределения выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений определяется Положением о распределении выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства образования Республики Беларусь от 20 июня 1997 г. №336 (с последующими изменениями и дополнениями).
По мнению Конституционного Суда, государство, взяв на себя расходы по подготовке необходимых специалистов за счет бюджетных средств, может устанавливать некоторые требования к лицам, получившим образование на таких условиях, относительно места и срока их работы в качестве молодых специалистов, с одновременным предоставлением им ряда социальных льгот и гарантий. Конституционный Суд признал, что персональное распределение молодых специалистов в нынешних условиях является вынужденным шагом со стороны государства, обусловленным в определенной мере трудностями переходного периода, отсутствием необходимого количества специалистов в отдельных регионах республики, в том числе пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, необходимостью надлежащего обеспечения прав и законных интересов проживающих там граждан. Однако сфера обязательного персонального распределения молодых специалистов по мере улучшения ситуации должна сужаться. Принципы кадрового обеспечения должны в перспективе базироваться на более полном сочетании интересов государства, общества и выпускников учебных заведений, эффективном использовании их с учетом полученной специальности, созданием выпускникам со стороны нанимателей, органов местного управления и самоуправления, а также государства таких условий для работы и проживания, которые бы реально стимулировали трудоустройство молодых специалистов в этих регионах без обязательного распределения.
По мнению Конституционного Суда, обязательное персональное распределение выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений, обучавшихся за счет бюджетных средств, может быть определено в законодательном акте, в частности в Законе “Об образовании в Республике Беларусь”, с соблюдением требований статьи 23 и других статей Конституции, для чего Правительству следовало бы войти в Национальное собрание с соответствующей законодательной инициативой. В таком законодательном акте могли бы быть предусмотрены в большей степени гарантии молодым специалистам, распределяемым в местности с неблагоприятной экологической обстановкой, например, уменьшение срока работы по распределению, предоставление дополнительных льгот и преимуществ.
Деятельность Конституционного Суда Республики Беларусь с момента его создания представляет огромный интерес не только для практики, но и для развития научных представлений о праве. Конституционный Суд самым непосредственным образом воздействует на правовую систему нашего государства, все больше приближая ее к стандартам, которые сложились в странах с давними демократическими традициями, утверждая принципы правового государства. При этом следует отметить огромное внимание нашего государства к нуждам граждан. Оно проводит с учетом имеющихся материальных ресурсов активную социальную политику.
Хотя вне поля зрения в данной книге оказались многие важные решения Конституционного Суда, касающиеся, в частности, сферы налогообложения, актов местных Советов депутатов и др., однако мы надеемся, что проведенный анализ работы Конституционного Суда позволяет прийти к однозначному выводу - Конституционный Суд стоит на страже прав и свобод граждан, отстаивает их интересы, а значит, работает во имя интересов всего общества и государства.