Прием документов оформляется актом приема-передачи документов, представленным в приложении.
В Акты приема–передачи документов и копии затребованных документов приобщаются к материалам выездной таможенной проверки.
В случае направления проверяемым лицом документов в адрес таможенного органа почтовой или факсимильной связью вместо акта приема-передачи документов составляется опись документов.
Срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать 2 месяцев. В указанный срок не включается период времени между датой вручения проверяемому лицу требования о представлении документов и сведений и датой получения таких документов и сведений.
Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен еще на 1 месяц по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа, назначившего проверку.
При необходимости проведения встречной внеплановой выездной таможенной проверки, проведения таможенной экспертизы, направления запросов в компетентные органы государств-членов или государств, не являющихся членами Союза, восстановления проверяемым лицом документов, необходимых для проведения выездной таможенной проверки, представления дополнительных 32 документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной таможенной проверки, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов, проведение выездной таможенной проверки может быть приостановлено по решению руководителя (начальника) таможенного органа, осуществляющего таможенную проверку, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо замещающих их лиц.
Порядок приостановления проведения выездной таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
При проведении таможенной поверки должностные лица таможенного органа имеют права и несут определенные обязанности, представленные на рисунке 3.
Права и обязанности должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной проверки Рисунок 2
– Права и обязанности таможенных органов при проведении таможенной проверки
Права Обязанности
1) запрашивать от проверяемого лица коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности;
2) проверяемое лицо должно предъявить предъявления товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка;
3) запрашивать от банков, небанковских кредитных организаций и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, государств-членов и получать от них документы и сведения о наличии и номерах банковских счетов организаций и индивидуальных предпринимателей государств-членов
4) выяснять у государственных органов государств-членов и получать от них необходимые для проведения таможенной проверки документы и сведения, в том числе составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну;
5) отправлять запросы организациям, государственным и иным органам государствчленов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки;
6) назначать таможенную экспертизу.
1) не нарушать права и законные интересы проверяемого лица;
2) при осуществлении таможенной проверки применять информацию, которая получена при ее реализации;
3) осуществить сохранность документов, полученных и составленных при проведении таможенной проверки, не разглашать их содержание без согласия проверяемого лица;
4) придерживаться служебной этики;
5) доносить до проверяемого лица его правах и обязанностях при проведении таможенной проверки, назначении таможенной экспертизы, отборе проб и (или) образцов товаров, а также о правах и обязанностях должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки;
6) во время проведения таможенной проверки не нарушать режим работы проверяемого лица;
7) при необходимости информировать проверяемого лица о положениях ТК ЕАЭС и законодательства государств-членов, касающихся порядка проведения таможенной проверки и др.;
В отношении рисунка 2 необходимо также отметить, что при проведении таможенной проверки уполномоченное должностное лицо может запрашивать в таможенных органах, где производился выпуск товаров, оригиналы, электронные копии деклараций на товары и электронные образы деклараций на товары, а также иные документы, представленные при таможенном декларировании товаров.
При этом срок представления указанных документов не должен превышать основной порядок проведения таможенного контроля после выпуска товаров на уровне ЕАЭС регулируется Таможенным кодексом ЕАЭС, а действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов дополняются особенностями национального законодательства каждой из стран ЕАЭС.
При проведении таможенного контроля после выпуска товаров должностные лица имеют определенные права и несут обязанности, а также взаимодействуют с другими уполномоченными органами исполнительной власти в целях повышения эффективности проводимого таможенного контроля.
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза содержит ряд новаций в части таможенного контроля после выпуска товаров, направленных на предупреждение уклонения проверяемого лица от проведения таможенного контроля после выпуска товаров, а именно:
1) в статью 136
Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, срок их уплаты и исчисление» (в Таможенном кодексе Таможенного союза статья 211) включено положение, предусматривающее, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае утраты товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (за исключением их уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения).
В Таможенном кодексе Таможенного союза аналогичных положений нет;
2) в Таможенный кодекс Евразийского экономического союза включена статья 316 «Особенности таможенного контроля после выпуска товаров в отношении условно выпущенных товаров» с одновременным внесением соответствующих положений в статью 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, срок их уплаты и исчисление».
Данные статьи предусматривают следующее.
В
отношении условно выпущенных товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи
126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (в отношении которых
применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с
ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами), соблюдение
целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин,
налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами
в связи с применением льгот по уплате ввозных тамож
[1]Зубач, А.В. Таможенное право: учебник для бакалавров: Бакалавр. Базовый курс /А.В. Зубач – Изд-во Юрайт, 2013. – 479 с.
[2]Войтешонок, Г.А. Разработка научно-методического аппарата по совершенствованию таможенного контроля (постаудита) в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза: отчет о НИР ФТС России, РТА/ Г.А. Войтешонок – Люберцы, 2014. – 116 с.
[3]Алехин, А.П. Административное право России: учебник. / А.П. Алехин, А.А.Кармолицкий. – Москва: Изд-во ИКД «Зерцало – М», 2013. – 752 с.
[4]Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 2575–р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года».
[5]Сергеев, Е. В. Таможенный контроль: проблемы правового регулирования: дисс. канд.экон. наук. 12.00.14 / Евгении Владимирович Сергеев– Саратов, 2011. С. 21–22.
[6]Косов, А. А. Таможенный контроль как способ обеспечения законности: дисс.канд. юрид. наук. / А.А.Косов – Москва, 2011. – 91с.
[7]Войтешонок, Г.А. Разработка научно-методического аппарата по совершенствованию таможенного контроля (постаудита) в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза: отчет о НИР ФТС России, РТА/ Г.А. Войтешонок – Люберцы, 2014. – 116 с.
[8]Зубач, А.В. Таможенное право: учебник для бакалавров: Бакалавр. Базовый курс /А.В. Зубач – Изд-во Юрайт, 2013. – 479 с.
[9]Шамахова, В.А. Таможенный контроль: Учебник / В.А. Шамахова – Изд-во Софт, 2013. – 82 с.
[10]Терехов, Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности : дисс.канд. юридич. наук 12.00.14/ Николай Васильевич Терехов – 2012. – С. 39 – 40.
[11]Шашкина, А.Н. Административно-правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров в государствах-членах Таможенного союза ЕврАзЭС / А.Н.Шашкина – Изд-во Вестник Российской таможенной академии, 2014. – 133–140 с.
[12]Юркин, Т.Ю. Правовое регулирование таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности: дис. канд. юрид. наук 12.00.14 / Тимофей Юрьевич Юркин – Саратов, 2009. – 186 с