Материал: Коррупция в России, ее противодействие и влияние на преступность
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
25
граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную, и
дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Важно отметить, что с принятием закона в российское
законодательство впервые установлено понятие коррупции.
Законадатель, по моему мнению в Уголовном кодексе РФ ограничился
лишь перечнем форм коррупции, выделив каждое из преступлений в качестве
самостоятельного уголовного закона и признал социально опасным тот факт,
что человек получил деньги, ценности , иное имущество и т.д. за совершение
конкретных уголовных преступлений, связанных с коррупцией.
С точки зрения В. В. Толкачева, к коррупции следует относить действия,
способствующие разложению государственной власти и системы
государственного управления.
1
В. М. Корякин в результате анализа
международных и отечественных источников существенным признаком
коррупции называет «принадлежность лиц, совершивших коррупционные
действия, к государственной власти, государственному аппарату»
2
.
Коррупция разнообразна в своих проявлениях. В любом случае,
невозможно не обратить внимание на то, что национальное и международное
права, а "равнодушный" взгляд на многие формы коррупционного поведения,
тем не менее, осуждался общественной моралью или религией. Довольно часто,
коррупция бывает подобием односторонних сделок или кражи. Исторически
сложившиеся формы коррупции это: взяточничество - получение в нарушение
установленного порядка права человека, который был в государственной или
общественной службе, каких-либо преимуществ за совершение законного
действия (бездействия) обслуживание, и вымогательство - получение тем же
лицом каких-либо преимуществ, связанных со служебной деятельностью.
1
Толкачев В. В. Методология исследования коррупционных отношений в контексте
современной теории права // Гос-во и право. 2006. № 9. С. 36.
2
Корякин В. М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия. М.,
2009. С. 17.
26
Взяточничество и вымогательство может происходить на всех уровнях
системы, в то время как объем количество и масштабы вредного воздействия на
общество могут бесконечно разнообразны. Пример собственно этических
нарушений может быть совершение государственным служащим действий,
которые негативно влияют на состояние общественного мнения, состояния
правопорядка в государственной службе, хотя прямо не запрещены законом
или иным правовым актом (присутствие на банкетах, организованных
организациями, которые контролируют деятельность и ответственность
данного лица; публичное деловое общение с людьми, которые имеют
судимость за преступления корыстной направленности; размещение в
апартаментах или пользование автомобилем, стоимость которых несопоставима
с размером оклада).
Среди коррупционных преступлений, как правило, выделяют четыре
вида: гражданские правонарушения, дисциплинарные, административные и
преступления, хотя, конечно, реальное разделение дисциплинарного
(служебного) и административного правонарушений довольно относительное.
1
.
Определение термина коррупции, понимание ее сущности, позволяет
позволит выделить основные признаки данного явления.
1. Коррупция определяется наличием социальной природы, так как
коррупция является результатом противоречий, которые существует в обществе
и обуславливаетяс конфликтами,которые эти противоречия и пораждают;
2. Коррупция–это явление, связанное с интересами третьих лиц
вознаграждение. Суть этого признака заключается в том, что коррупция может
проявляться при наличии третьего лица, заинтересованного в получение
выгоды, поощряющего либо склоняющего к незаконным действиям со стороны
представителя власти.
1
Коррупция и антикоррупционная политика: словарь / И.И. Бикеев, А.Э. Бикмухаметов, Р.Р.
Газимзянов [и др.]; под общ. ред. Р.Р. Газимзянова. – 3-е изд., перераб. И доп. – Казань, 2009.
– С. 53.
27
3. Общественная опасность коррупции, заключающаяся в опасности
коррупции для интересов государства, общества.
4. Коррупция является довольно корыстным явлением, которое включает
в себя получение материальных выгод и преимуществ.
Взяточничество и коррупция как составляющие коррупции
характеризуются тем, что одна сторона участников коррупционных отношений
стремится убедить другую сторону этих отношений совершить в своих
интересах нарушение правил служебного поведения и совершить
противоправно е деяние за вознаграждение. Чиновник при этом, по мнению
А.И. Алексеева, за полученное или обещанное незаконное вознаграждение
«торгует» своим официальным статусом, продает свои полномочия, совершая в
интересах подкупающего его лица служебные действия (бездействия)
1
.
По мнению И.Кузнецова-Макаренко «Коррупция представляет собой
своеобразный рынок с предложением и спросом, искоренить который можно
только при воздействии, как на получателя взятки, так и на сознание тех, кто
использует этот механизм для успешного ведения бизнеса…..»
2
С. С. Сулакшин, С. В. Максимов, И. Р. Ахметзянов и др., разрабатывая
государственную политику противодействия коррупции и теневой экономике,
предложили считать коррупцией «любое противозаконное действие
(бездействие) уполномоченного лица, приносящее ему незаконный доход и
подменяющее интересы общественного блага более узким групповым
интересом»
3
На основании вышесказанного в данном параграфе, можно
сформулировать определение коррупции. Таким образом определяя его, взята
за основу приоритетность вышеперечисленных признаков изучаемого
1
Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. – М.: Щит-М, 2015. – С. 269.
2
Кузнецова-Макаренко И. Если бы у нас выполнялись все законы // Право и закон. – 2018. –
№ 1 (54). – С. 56.
3
Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России :
коллективная монография : в 2 т. / С. С. Сулакшин [и др.]. М., 2009.Т. 2. С. 9.
28
социального явления, а также ранее высказанные точки зрения исследователей
в этой сфере.
Коррупция – это социальное негативное исторически изменчивое явление,
представляющее собой систему условий социально-экономического,
политического, правового, психологического характера, при которой служащие
органов власти имеют возможность систематически использовать свои
служебное положение и полномочия для личного обогащения за материальное
вознаграждение либо получения иных выгод нематериального характера, в
интересах третьих лиц, влекущее наступление юридической ответственности и
подрывающее авторитет органов государственной власти, государственной
службы и службы в органах местного самоуправления.
1.2.Классификация коррупционных преступлений и их признаки.
В уголовном законадательстве России нет закрепленного понятия
«коррупционное преступление». Общеизвестно, что «квалификация
преступлений» является одним из основных понятий уголовного права.
Сам термин «квалификация» происходит от латинского языка, от
словосочетаний: qualification – качество и qualificare – определять,
устанавливать качество. Квалифицировать преступление – значит дать ему
юридическую оценку, выбрать ту правовую норму, которая предусматривает
данный случай.
1
Объяснить это можно тем, что до сих пор классификация, в
силу различных причин, остается не только малоизученным, но и она вообще
оказалась вне глубокого научного осмысления, как в теории права, так и
уголовного права.
Наиболее распространенными видами коррупции являются:
взяточничество и продажность, коррупция «низов» и «верхов», коррупция в
государственном (муниципальном) и негосударственном секторах. Тем не
1
Словарь русского языка / под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. М., 1981.,с.54
29
менее ни одна из представленных сегодня классификаций коррупции, включая
законодательство и практику ее применения, не может быть признана
удовлетворяющей требованиям высокоэффективного противодействия этому
явлению.
Классификация коррупционных преступлений важна не только для
теории уголовного права, но и для правоприменительной практики, она влияет
на определение преступного деяния, позволяет индивидуализировать этот акт,
отличить его от общей массы преступлений .
Предметом коррупционных преступлений в частности выступают выгоды
имущественного (материального) и не материального характера.(рисунок 2)
К выгодам имущественного, т.е. материального характера необходимо
относить: деньги, услуги, а также любые материальные ценности,которые
имеют стоимостное выражение (например, дом, квартира, автомобиль и т.д.).
Следует призать, что к такому роду выгодам следует относить как получение
субъектом коррупционного преступления материальных благ от других лиц,
так и не возврат чужих средств, находящихся у такого лица (например,
полученных в долг или кредит).
Неимущественные (нематериальные) блага выступают предметом
коррупционных преступлений значительно реже. К числу таких благ могут
относиться содействия в продвижении по службе, занятии определенной
должности, получение государственной награды или почетного звания,
поступление в учебное заведение.
В связи с вышеизученным можно предложить определение
коррупционной преступности.
Коррупционная преступность - это общественно опасное,
противоправное, виновное и наказуемое умышленное деяние или совокупность
деяний должностного лица или лица, заинтересованного в осуществлении
определенных действий, совершенное с использованием служебного
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/10416