Материал: Коррупция в России, ее противодействие и влияние на преступность
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
35
Соответственно, выделение ряда преступлений по их видовым и родовым
признакам помогает верно назначить санкции, установив адекватную
содеянному меру ответственности
1
:
Так, предложена система деления на публичные преступления (ст. 285,
289, 290, 292, 304, ч. 1 ст. 309, 286 УК РФ) и непубличные (ст. 184, 201 УК РФ).
2
Так же коррупционные преступления можно разделить на следующие
группы
1) собственно коррупционные – это различные виды незаконного
использования должностным лицом своего должностного положения в целях
извлечения имущественных выгод для себя или других лиц в интересах
юридического лица (напр., ст.ст. 285, 285.1, 285.2, 285.3, 286, 289, 290, 292 УК
РФ);
2) совершенные в форме подкупа (напр., п. «а» ч. 2 ст. 141, п. «б» ч. 2 ст.
141 с использование служебного положения, 183, 184, 210 для совершения
любого из коррупционных тяжких или особо тяжких преступлений,
предусмотренных ч.ч. 2,3 или 4 ст. 290, ч. 2 ст. 291 УК РФ и др.);
3) создающие условия для совершения деяний, предусмотренных с. 291,
291.1, 286.1, 288, 292.1 УК РФ, если все они совершены в целях извлечения
выгод и преимуществ для себя или других лиц;
4) иные «околокоррупционные», причиняющие или создающие опасность
причинения крупного ущерба, тяжких последствий или существенные
3
..
Деление преступлений коррупционной направленности по субъекту
указывает на высокую значимость определения должностного лица. Глава 30
УК РФ в своем названии употребляет понятие «служба», т.е. по имени субъекта
1
Кузнецов А.П. Уголовное законодательство как основа противодействия коррупции //
Государство и бизнес против коррупции: сборник материалов научно-практической
конференции / под ред. А.П. Кузнецова. – Н. Новгород: «Графика», 2012. – С. 117–118.
2
Паршин И.С. Указ.соч. С. 73.
3
Эминов В.Е., Максимов С.В., Мацкевич И.М. Коррупционная преступность и борьба с ней:
учебное пособие по курсу «Криминология». – М.: ИГ «Юрист», 2016. – С. 17.
36
преступления главы определены как служебные. Замечу, что вопрос верного
установления субъекта преступлений данной главы является центральным, так
как уголовная ответственность по ним наступает только тогда, когда действие
совершено именно должностным лицом. Для примера, лицо задержано
бдительными гражданами при совершении им кражи, но в дальнейшем
отпущено за определенную сумму. Эти же действия совершены не гражданами,
которые не являются субъектами преступления, а сотрудником полиции
(является субъектом преступления). Несмотря на то что совершены
аналогичные действия, им дается разная правая оценка.
В зависимости от субъекта преступных посягательств, можно выделить
следующую классификацию преступлений коррупционной направленности. В
научных работах изложена следующая классификация преступлений
коррупционной направленности в зависимости от субъекта преступных
посягательств
1
:
1) совершаемые должностными лицами, куда относятся нормы, прямо
предусматривающие ответственность должностных лиц (ст.ст. 285, 285.1, 285.2,
286 УК РФ), либо это подразумевается из их содержания (ст.ст. 199-303, 305
УК РФ);
2) совершенные должностными лицами, выполняющими
управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст.ст. 201-204
УК РФ) .
Любое коррупционное преступление закреплено в определенной
отрасли права. Эти преступления предусмотрены нормами уголовного права,
административного права, международного права и гражданского права. В
связи с чем коррупционные правонарушения можно классифицировать
уголовные, административные, гражданско-правовые и международные.
1
Кузнецов А.П. Уголовное законодательство как основа противодействия коррупции //
Государство и бизнес против коррупции: сборник материалов научно-практической
конференции / под ред. А.П. Кузнецова. – Н. Новгород: «Графика», 2012. – С. 117–118.
37
Классификация коррупционных преступлений позволяет выделить
определенные группы среди их совокупности, что помогает создать более
эффективные контрмеры. Это помогает обеспечить согласованность закона, так
как именно из конкретных признако в преступлений законодатель помещает их
в определенные главы и разделы кодексов. Выделение ряда преступлений по их
типу и племенным характеристикам помогает правильно назначить санкции,
устанавливая меру ответственности и вид наказания.
Законадатель, по моему мнению в Уголовном кодексе РФ ограничился
лишь перечнем форм коррупции, выделив каждое из преступлений в качестве
самостоятельного уголовного закона и признал социально опасным тот факт,
что человек получил деньги, ценности , иное имущество и т.д. за совершение
конкретных уголовных преступлений, связанных с коррупцией.
Несмотря на то, что о проблеме коррупции написано и сказано много, сам
предмет обсуждения не определен. Отсутствие определения коррупционного
преступления и его видов не позволяет на юридической основе определить
реальные показатели коррупционных преступлений в России.
По мнению С. В. Максимова, законодательное определение
коррупционных проявлений — это лишь предпосылка к тому, чтобы «враг»
был наиболее точно идентифицирован и за ним бы мог быть установлен
эффективный контроль. Это обусловлено тем, что не всякое определение
коррупции может играть эту роль, а лишь такое, которое исключает
неоднозначность и для применения которого не нужно содержать армию
толкователей.С.В. Максимов выделяет следующие признаки коррупционного
преступления:
1) нанесение ущерба авторитету публичнной службы (государственной
или службы в органах местного самоуправления);
2) незаконный (противоправный характер) получаемых государтвенным
(муниципальным) служащим преимуществ (имущества, услуг или льгот);
38
3) использование виновным своего служебного положения, вопреки
интересам государственной службы или службы в органах местного
самоуправления;
4) наличие у субъекта совершившего преступление, признаков лица,
принадлежащего к одной из категорий, указанных в примечаниях к ст.285 УК
РФ, за исключением дачи взятки должностному лицу (ст.291 УК РФ), которая
наказывается вне зависимости от того, является виновным государственным
(муниципальным) служащим или нет;
5) наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.
Следовательно на основании изученных мнений авторов и
иммседователей с области коррупцииМожно предложить следующие признаки
коррупционного преступления. Это деяние, которое:
1) общественно опасно,
2) предусмотрено уголовным законом,
3) обоюдное согласие участников действия,
4) выражается в незаконном использовании общественного статуса,
связанного с получением выгоды, или в незаконном предоставлении выгоды
лицу, имеющему публичный статус, в случаях, предусмотренных законом, что
влечет за собой определенные последствия;
5) совершается с прямым умыслом;
6) имеет цель в получении выгоды.
Таким образом, исходя из вышеупомянутых признаков, я предлагаю
следующее определение коррупционного преступления: «Коррупционное
преступление - это социально опасный акт, предусмотренный Уголовным
кодексом Российской Федерации, который посягает на полномочия
государственной службы и выражается в незаконном получение
государственными и муниципальными служащими каких-либо преимуществ
39
(имущества, прав на него), услуг или льгот или предоставления последним
таких льгот
1
.
Подводя итог первой главы выпусконой квалификационной работы,
можно сделать следующие выводы.
Изучение понятия «коррупция» позволило сформулировать его детальное
определение и характерные особенности. Определение коррупции также
позволяет создать систему коррупционных правонарушений и, прежде всего, их
наиболее опасную часть для общества: подсистема коррупционных
правонарушений включает социально опасные деяния коррупционного
характера в действующий Уголовный кодекс Российской Федерации. и внести
необходимые изменения в существующие правовые нормы,
предусматривающие ответственность за коррупционные преступления.
Классификация коррупционных преступлений позволяет отличать
определенные группы от их совокупности, что способствует поиску более
эффективных контрмер. Это помогает обеспечить согласованность закона, так
как именно из конкретных признаков преступлений законодатель помещает их
в определенные главы и разделы кодексов. Выявление ряда преступлений по их
типу и родовым характеристикам помогает правильно назначать санкции,
устанавливая меру ответственности и вид наказания.
1
Максимов С. Коррупционная преступность в России: правовая оценка, источники развития,
меры борьбы // Уголовное право. 1999.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/10416