Материал: latysheva_oa_dunets_an_proektirovanie_territorii_promyshlenn

Представленные планировочные (средовые) комплексы выделены на осно-

ве соответствия функциональных комплексов различным территориальным зо-

нам, что не противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, механизм организации и территориального планирования туристско-рекреационного комплекса может быть связан с выделением функ-

циональных комплексов и их соотнесением с планировочной (средовой), моде-

лью имеющей реальное пространственное отражение.

В настоящее время роль и значение регионального планирования приобре-

тает совершенно новые формы. Планирование регионов опирается на совре-

менные концепции территориальной организации общества, производственной

исоциальной инфраструктуры и туристско-рекреационных комплексов.

Вотличие от подобных работ советского периода, сегодня намечаются принципиальные пути развития и размещения производственной и социальной инфраструктуры, финансируемой из государственных источников. В новых до-

кументах показываются условия размещения объектов и даются сценарии и прогнозы развития.

Теория и методология территориального планирования (районной плани-

ровки) отражены в трудах архитекторов, географов, экономистов: В настоящее время актуальной является разработка методических основ территориального планирования, соответствующих условиям рыночной экономики.

В связи с динамичным развитием туризма в последние годы увеличилось количество работ по формированию туристско-рекреационных комплексов,

планирование которых является важной задачей обеспечения здорового образа жизни, отдыха и туризма населения. На региональном уровне планирование ту-

ристско-рекреационной деятельности находит свое отражение в разработке ре-

гиональной политики, программ и планов развития туризма с учетом специфи-

ческих условий конкретного туристского региона. Среди принципов туристско-

рекреационного планирования известны: принцип необходимости, научности,

единства, непрерывности, целенаправленности, адаптивности, системности,

комплексности в управлении, точности, экологичности, безопасности, опти-

мальности, холизма, профессионализма, эффективности.

В настоящее время преобладает практика сооружения туристских объек-

тов, которые слабо регулируются местными властями и зачастую идет речь об узаконении возведенных строений. В связи с этим характерны значительные диспропорции в туристско-рекреационном освоении территории.

Охрана природных условий и ресурсов одна из важнейших целей террито-

риального планирования туристско-рекреационных зон. В горных районах ва-

жен тщательный учет неблагоприятных факторов природной среды (оползни,

сели, лавины и др.)

Туристско-рекреационная деятельность тесно связана с жизнедеятельно-

стью человека. Если производственная сфера имеет ограниченные зоны рас-

пространения, то туристско-рекреационная деятельность может осуществляться в границах различных территориальных зон. Тем не менее, выделяются терри-

ториальные зоны, где туристско-рекреационное использование является преоб-

ладающим.

Разнообразие туристско-рекреационных комплексов предопределяет сложность их территориального планирования. В связи с этим можно говорить об определенной иерархии. В территориальной иерархии объектов туристско-

рекреационной деятельности можно выделить пять уровней: локальный (уча-

сток); микро-региональный (местность, административный район), мезо-

региональный (административный субъект), мега-региональный (туристско-

рекреационная область), макро-региональный.

В середине 1980-х гг. появились концепции, отражающие, в том числе, по-

нимание подходов к территориальному планированию ТРК. Среди них концеп-

ция «поляризованного ландшафта» Б. Б. Родомана, в которой предложена мо-

дель сбалансированного развития полюсов урбанизации и заповедных террито-

рий, при этом сохранение природной среды предусматривало размещение ре-

креационных зон и туристских трасс. Однако ее стройная территориально-

планировочная структура определила ей идеализированную формальность и

невозможность практического осуществления. В качестве выражения реального планировочного воплощения этой концепции в территориальном проектирова-

нии появилась теории формирования градостроительного (О. К. Кудрявцев) и

природного (В. В. Владимиров) каркасов. На их основе были разработаны схе-

мы развития и размещения производственных сил в регионах нашей страны и выполнялись работы по районной планировке. В дальнейшем начали использо-

ваться другие варианты каркасов, характеризующих территориальную органи-

зацию туристско-рекреационной деятельности: экологический (Е. А. Колбов-

ский), этносоциальный (В. И. Кружалин) и др.

В схемах территориального планирования устанавливаются границы тер-

риториальных зон. Они должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. В градостроитель-

ном зонировании определена возможность существования функциональных и территориальных зон. В связи с распространением туристско-рекреационной деятельности это положение очень важно, так как функциональное зонирование позволяет в более полной мере отразить варианты использования территории для туризма и рекреации.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые,

общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспорт-

ной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреа-

ционного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В составе территориальных зон выделены «рекреационные зоны». Основ-

ные виды разрешенного использования земельных участков в пределах различ-

ных видов территориальных зон представлены в таблице 1.