Стратегия развития туристско-рекреационный комплекса имеет смысл, если есть ее пространственная проекция. В регионах образуются определенные конфи-
гурации, появляются центры и периферии туризма. Попадание в ту или иную конфигурацию предопределяет развитие данной территории.
Территориальное планирование с учетом интересов потребителей турист-
ских услуг и местного населения позволяют регулировать и оптимизировать про-
цессы развития туристско-рекреационный комплексов.
Туристско-рекреационный комплекс является одним из значимых комплек-
сов общественного производства, и его формирование как единой системы пред-
ставляет закономерное явление на современной стадии развития социально-
экономической сферы, поэтому данный комплекс можно назвать неотъемлемой составляющей хозяйственного комплекса региона.
Важной методической проблемой является туристско-рекреационное ком-
плексообразование. Решение этой проблемы будет способствовать пониманию оптимизации развития всего социально-экономического комплекса региона.
Обеспечение деятельности туристско-рекреационных комплексов всех уров-
ней должно строиться на прогнозных расчетах как результирующих (количество обслуженных), так и обеспечивающих показателях материальных, трудовых, фи-
нансовых и других ресурсов. Поэтому в практике проектирования развития ту-
ристско-рекреационных комплексов необходимо разрабатывать (корректировать)
и применять нормативы туристско-рекреационной емкости территорий для раз-
личных форм туристско-рекреационной деятельности с учетом сезонных различий.
Для начала работы по формированию в регионе туристско-рекреационный комплекса необходимо решить две проблемы, лежащие в основе концепции его организации и планирования: определить его структурные элементы (возможный состав участников); составить планировочную (средовую) структуру.
Одним из вариантов решения этих проблем может являться выделение в ту-
ристско-рекреационном комплексе функциональных подкомплексов. Задачей мо-
делирования комплексного развития является краткосрочное и долгосрочное планирование развития основных составляющих туристско-рекреационного ком-
плекса (средств размещения, туристско-рекреационных предприятий) с целью интеграции усилий всех участников предоставления услуг для повышения их ка-
чества. Выделение в туристско-рекреационном комплексе функциональных под-
комплексов и их проецирование необходимо вести с учетом требований градо-
строительного законодательства.
В составе туристско-рекреационный комплекс можно выделить пять функ-
циональных подкомплексов и их блоки: природных условий и ресурсов, произ-
водственный, социально-сервисный, специализированный туристский, систе-
маобразующий (рисунок ).
Специализированный туристский подкомплекс является основой формиро-
вания отраслевого туристско-рекреационный комплекса и представлен турист-
скими организациями. Большую роль в развитии современного туризма имеют профессиональные туристские ассоциации. Во многом определяющими каче-
ственные, количественные характеристики туризма и его специализацию являют-
ся средства размещения туристов (базы и дома отдыха, пансионаты, мотели, дет-
ские лагеря и базы отдыха, туристские базы, санатории, базы охотников и рыбо-
ловов, туристские лагеря, кемпинги и др.). В туристско-рекреационных зонах в пределах средств размещения или в непосредственной близости находятся пред-
приятия питания, составляющие неотъемлемую часть в обслуживании туристов.
Специализированные туристские и рекреационные предприятия обеспечивают полноценный отдых и привлекательность территории. К ним относятся: альпла-
геря, центры по прокату туристского снаряжения, развлекательные центры, аква-
парки, горнолыжные комплексы, спелеостанции и прочее. Кроме того, в пределах туристско-рекреационных зон действует специализированный (туристский)
транспорт: экскурсионные автобусы, квадроциклы, прогулочные суда и лодки,
гужевой транспорт и др.
Важнейшим является подкомплекс природных условий и ресурсов. Природ-
ные условия региона (орографические, климатические и другие), а также их сани-
тарно-гигиеническое состояние определяет предпосылки развития основных ви-
дов туризма. Этот подкомплекс включает использование (добычу) природных ре-
сурсов: земельных, лесных, водных, ландшафтных, минеральных вод, лечебных грязей и др. Природоохранная и природо-восстановительная деятельность связа-
на с различными категориями особо охраняемых территорий и является необхо-
димым условием устойчивого развития региона.
Большое значение имеет производственный подкомплекс, который обеспе-
чивает туристскую индустрию материалами, оборудованием, топливом, энергией,
продуктами питания, инженерной инфраструктурой и транспортными перевозка-
ми.
Социально-сервисный подкомплекс включает организации и учреждения,
предоставляющие потребителям туристского продукта услуги социального ха-
рактера: здравоохранение, торговля, общественное питание, социально-бытовое обслуживание, культура и искусство, развлечения, связь. Важнейшим здесь явля-
ется жилищно-коммунальный блок, который обеспечивает проживание местных жителей (обслуживающего персонала) и возможность размещения туристов в сельских гостевых домах, квартирах.
Системообразующий подкомплекс является неотъемлемым в развитии реги-
она. Управленческий блок обеспечивает планирование, регулирование, коорди-
нацию и контроль туристско-рекреационной системы. Его эффективность опре-
деляется, прежде всего, деятельностью органов управления туризмом, а также за-
конодательной и другими структурами исполнительной власти, функционирова-
нием бизнес-структур управления. Кроме того, эффективность органов управле-
ния связана с их взаимодействием с другими подкомплексами. Основным пред-
назначением научно-инновационного блока является формирование знаний, раз-
работка новых продуктов и технологий, научное и проектное обеспечение ту-
ристско-рекреационного развития. В тесной связи с научно-инновационным формируется блок непрерывного туристского образования. Туристско-
рекреационная сфера, как никакая другая, в значительной мере зависит от хоро-
шо подготовленных квалифицированных кадров. Для их подготовки необходимы,
в том числе, учебно-производственные туристские и гостиничные предприятия.
Большое значение в регионе имеет также финансовый блок, способствующий оп-
тимизации воспроизводственной структуры региона путем оборота денежных ре-
сурсов (капитала), а также стоимостной оценке воспроизводственного процесса и его элементов.
Информационный блок обеспечивает продвижение турпродукта региона на внутренний и международный рынок. В последние годы кроме средств массовой информации, развития региональной туристской сети Интернет и рекламных агентств консолидирующую роль в развитии туризма приобретают информаци-
онные центры и службы. Своевременная и качественная информация в современ-
ном мире имеет зачастую определяющее значение в выборе туристами своего ме-
ста назначения.
Основными принципами включение предприятий в состав туристско-
рекреационный комплекса являются:
− наличие хозяйственных взаимосвязей между отдельными составляющи-
ми комплекса; − нацеленность отдельных составляющих комплекса на решение задач,
связанных и обслуживанием потребителей (туристов) на конкретной территории;
−наличие четких признаков непосредственного вклада в решение общих проблем у отдельных частей комплекса;
−наличие внутренних взаимосвязей, взаимодействия между отраслями,
входящими в комплекс, по производству туристско-рекреационного продукта; − взаимосвязь интересов по социально-экономическому развитию и сохра-
нению природных и культурно-исторических туристско-рекреационных ресур-
сов;
− наличие сформировавшейся системы внешних связей с другими ТРК.
В регионах России разрабатываются программы по развитию туризма, со-
зданию туристско-рекреационных комплексов. Однако зачастую в программах нет четких рекомендаций по их пространственной организации. Для эффективной территориальной организации туристско-рекреационного комплекса необходимо обеспечить взаимосвязь программных мероприятий с реальными участками (зо-
нами) в регионе. Это возможно только в условиях взаимосвязи с работой по тер-
риториальному планированию.
Необходимость разработки схем территориального планирования в субъек-
тах России и муниципальных районах определена Градостроительным кодексом РФ. Территориальное планирование предполагает взаимосвязь и согласование федеральных, региональных, межрегиональных и межотраслевых приоритетов развития, позволяющих выстроить механизм наиболее эффективного использо-
вания имеющихся ресурсов.
Сложность территориального планирования туристско-рекреационного ком-
плекса в регионе связана с тем, что фактически туристско-рекреационная дея-
тельность может осуществиться на землях различного назначения (на землях сельскохозяйственного, промышленного, лесного, водного и другого назначе-
ния). Туризм, а особенно рекреация, тесно связаны с жизнедеятельностью чело-
века. Если производственная сфера имеет ограниченные зоны распространения,
то туристско-рекреационная деятельность может осуществляться в границах раз-
личных территориальных зон. Для обеспечения пространственного планирования ТРК нами предлагается выделение и взаимосвязь функциональных и планиро-
вочных (средовых) комплексов. Это позволит создать механизм формирования прикладного анализа и территориального планирования туристско-
рекреационного комплекса (Рис. 6,7).